2022年全镇工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对照市委“综合实力走在济宁第一方阵、争当高质量发展排头兵”奋斗目标，聚焦市委“六大战略、八大攻坚”，坚持以党的建设为统领，以守好一排底线为保障，按照“西融、中控、东美”的发展布局，大力实施“双十”工程，即十大重点工作、十项民生行动，事争一流、唯旗是夺，争先进位、狠抓落实，为培育经济强镇、建设幸福防山而不懈奋斗！

主要预期目标是：税收收入达到30000万元，年增长14.6％；固定资产投资同比增长25％；规上工业总产值达到30000万元，年增长34.5％；四新投资增速20％。

紧紧围绕培育经济强镇、建设幸福防山，聚焦“双十”工程，坚持一切工作到项目、一切落实到现场，实行专班运作、挂图作战、销号推进、闭环解决工作模式。严格考核奖惩，一月一通报，评选改革创新和克难攻坚“季度之星”，切实做到以结果论英雄，凭实绩论干部，让各项工作有安排、有部署、有落实、有回音，确保各项工作争一流、争第一、争唯一。

一、坚持党建统领

1、抓好党委领导班子建设。坚持班子正、班子硬、班子净，着力加强党委班子自身建设，抓好党委理论中心组学习，完善领导班子议事决策和“三重一大”事项决策等制度，通过党委班子自身建设，打造一支事不过夜、事不避难、事争一流的镇村干部队伍。

2、抓好机关干部队伍建设。聚焦建设幸福机关，开展机关干部赋能提升培训，设立干部专业化讲堂。完善机关管理制度，进一步改进机关作风，确保各项工作高效开展。改造提升机关大院、食堂、停车场等，提升机关干部幸福感。

3、抓好村级组织建设。创新抓支部书记队伍，评选改革创新、克难攻坚“季度之星”，每个管区选聘一至两名“特聘组织员”，享受乡镇事业副科经济待遇，激励村支部书记干事创业、上榜争先。常态化开展软弱涣散党组织整顿，从严抓党员队伍，开展好党员冬训、党员进党校等工作，完善“三会一课”、主题党日、专题组织生活会、民主评议党员等制度，强化党员教育培训，全面提升党员队伍综合素质。

4、抓好村集体增收。坚持以鑫军牧业肉牛养殖项目为载体，多村联合投资，突破村域、镇域限制，成立支部领办合作社联合社运营公司，通过按揭模式，借助强村贷、鲁担惠农贷等，探索组建强村公司，实行联建联营，即村企、村社（合作社运营公司）双联建，促进村集体和农民双增收，年底实现全镇各行政村集体经营性收入均超过20万元，使强村公司成为壮大集体经济的主引擎，促进农民增收的新渠道，履行社会责任的排头兵。

5、抓好全面从严治党。坚持严管在平时，把日常教育与有效监督结合起来，完善《村级财务管理规定》，出台《从严管理村支部书记若干措施》，开设村干部大讲堂，围绕农村宅基地管理、农村财务管理、职务犯罪预防、砂石资源管理、森林防火、耕地保护等工作，对村干部进行法治和警示教育，切实发挥以案说法、以案警示作用。

二、培育经济强镇“十大”重点工作

1、对接融入经济开发区。加快打造电子信息产业园，深化“标准地”改革，对照突破经济开发区建设，加大低效闲置用地清理和腾笼换鸟力度，提升亩均效益。

2、培强电子信息产业集群。年内晶导微功率器件芯片项目实现投产；博通微电子二期项目落地开工。加快推进海能仪表、全生物降解材料等项目投产运行。支持东锐电子等企业优化产品结构、提高市场份额，尽快做大做强，大力发展电子信息、精密仪器制造和电子产品加工业，提升产业发展水平。

3、高效推进鑫军牧业标准化肉牛养殖项目。2022年，项目计划投资8000万元，今年上半年，建设标准牛舍60000平方米，干草棚、精料库10800平方米，粪污经干清工艺收集后生产有机肥12500平方米，采购第一批2-4月龄犊牛3000头及相应配套设备。启动牛屠宰分割二期项目建设，积极协调解决土地等要素制约，全力做好服务保障。

4、助力企业攀登。一企一策、精准服务，落实减税降费政策，降低企业运行成本，新增规上工业企业2-3家。强化上市辅导，实现晶导微电子创业板上市。推动晶导微电子与电子科技大学共建省重点实验室，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。实施企业家培育工程，打造一流企业家队伍。支持鑫军环保建材、宇新环保建材、涵基建筑、金木缘木业、万鑫木业等传统企业加强技术创新，推进资源精深加工，发展接续产业，延长产业链条，实现传统产业扩容升级。

5、实施工矿废弃地复垦和废旧矿山整治项目。按照市委、市政府安排部署，积极与济宁土发集团、国投等国有企业对接，实施工矿废弃地复垦和废旧矿山整治项目，促进国土资源合理利用，实现土地复耕复绿，进一步改善生态环境。

6、协调推进能矿（曲阜）矿业有限公司防山矿有序开采。根据《曲阜市应急管理局关于能矿（曲阜）矿业有限公司防山矿区建筑石料用灰岩矿项目安全设施设计审查的意见批复》（曲应急矿山项目审字〔2021〕001号）和《能矿（曲阜）矿业有限公司防山矿绿色矿山建设实施方案》文件要求，严格依法按程序协调推进能矿（曲阜）矿业有限公司防山矿有序开采，督促相关单位严格执行安全生产、环境保护相关法律法规，按时完成绿色矿山建设。

7、强力推进“双招双引”。坚持立足发展抓招商、立足园区抓招商、立足产业抓招商理念，夯实营商环境优化根基，瞄准世界500强、中国500强企业，盯住央企国企和民营巨头，围绕省“十强产业”，招大引强、延链补链，集中力量引进促进镇域经济高质量发展的大项目、好项目、优项目。跟踪推进投资3.6亿元的牛屠宰及肉制品加工项目、总投资5亿元的山东晶导微电子股份有限公司年产600万片功率器件项目、总投资5亿元的山东博通微电子有限公司二期集成电路封装测试项目落地建设。

8、大力发展乡村旅游。重点打造以曲双路北复线为依托，以猫儿山景区为中心，辐射尚家庄村及周边水库的体验式游乐区，形成具有互动性体验和持久生命力的乡村旅游点。

9、全力做好“三争”工作。建成高标准农田5000亩。打造省级乡土产业名品村1个，新增“三品一标”农产品1个。争创国家现代农业产业园。积极争取美丽庭院建设示范项目。

10、强化要素保障。深度挖掘耕地占补平衡资源，做好增减挂钩、工矿废弃地复垦，挖潜用地指标400亩以上。积极争取上级产业基金、债券基金，更好地支持企业发展。健全领导包保和企业吹哨、部门报到等帮扶机制，全生命周期服务企业项目，构建亲清政商关系，营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围。

三、建设幸福防山“十项”民生行动

聚焦“一老一小”，围绕“民生五有”，即居有美境、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶，实施民生工作十项行动。

1、强力整治人居环境。按照“十村示范、百街提升、千户创美”目标，以生活污水、垃圾治理、村容村貌提升为重点，将铁路、高速路、国道、曲双路沿线及各村入村道路纳入重点整治范围，启动农村人居环境整治提升五年行动；水域环境整治方面，重点治理村内外坑塘、沟渠和黑臭水体，达到河道、坑塘及周边环境整洁，无生活垃圾堆放，水面无漂浮垃圾；村内加大废弃房屋、残垣断壁和背街小巷整治力度，全面整治村四周卫生死角，继续推进户户通，强化改厕后续管理。严格对照市级美丽庭院创建标准，发挥出创建户的示范带头作用，通过“以奖代补、以评促比”的形式，努力实现人人彬彬有礼、处处干干净净。实施曲双路亮化，部分村设置入村村名显著标识。

2、完成防山卫生院扩建。按期完成防山卫生院病房楼建设并投入使用，增添CT、DR、电子胃镜以及一批检验、康复设备。以颈肩腰腿痛专科为引领创建国家级规范化卫生院。新改建村卫生室3处。继续实施老年医疗专项基金，常态化开展全民免费健康查体、适龄妇女两癌筛查以及学生查体。深入开展爱国卫生运动和全民健康教育，宣传引导全民养成健康生活方式、积极参加有氧健身活动，不断提升居民健康水平。

3、启动防山镇中学搬迁建设。启动防山镇中学九年制新学校项目建设，满足适龄儿童上学需求，协调防山镇中学和南河套小学整体搬迁工程。推进土门小学食堂改扩建项目，解决东部山区孩子就餐问题和提升各校附属园育人环境。

4、推动村级基础设施建设。完成胡二北村2号塘坝、防后村1号、2号塘坝除险加固。完成防山纪庄桥建设。维修向阳岭路、纪庄村东南北路、双山村东大街等道路，提升钱家村部分小巷路面硬化水平。

5、新建医养结合机构1处。积极争取上级政策资金，在卫生院病房楼建设完成的基础上再建医养结合楼，将防山敬老院进行搬迁，卫生院、敬老院携手共建防山镇新型“颐养院“1处，为全镇有需求的老年人提供健康、优质的幸福生活做好保障。

6、深入实施“百姓儒学”工程。创新开展“礼在防山”“诚信防山”“儒学六进”等活动。深化新时代文明实践所（站）建设，统筹推进学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五项工作内容。

7、做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。全面做好困难群众的危房改造、修缮和重建工作，消除各类房屋安全隐患，确保辖区群众住房安全。对脱贫享受政策户，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，并按上级要求对政策延续、优化、调整，确保政策连续性。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的困难群众，早发现、早干预、早帮扶，坚决防止出现规模性返贫。

8、规范提升镇驻地环境。坚持以人为核心的新型城镇化，实施镇驻地改造提升和重点时段亮化、美化工程，推进公共设施建设、发展公共服务、完善商业基础，促进人口和产业两集中，逐步将镇驻地建成服务农民的区域中心。扩大“双创”成果，强化规划引领和刚性管控，让规范有序、文明整洁成为常态。

9、实施突破防山东部“四美”行动。持续推进突破防山东部，开展“四美”行动，即美在庭院，依托东部村庄特色，打破村庄界限，挑选并打造一批特色“美丽庭院”户；美在乡愁，充分挖掘防山东部古朴、自然的地域特色，开发“石头房、乡间路、百年景”的土味景观，向南与尼山圣境连线、向西与猫儿山景区连线；美在乡景，加强人居环境、生态环境治理和山水格局保护、加强传统建筑保护、提升基础设施水平，保持好传统风貌和地域文化特色；美在乡味，加强特色农产品保护，着力提升农产品品质和知名度，擦亮防山品牌，形成一村一品发展格局，努力实现一年起势、两年突破、三年塑型。

10、攻坚重点领域改革。围绕纪检监察、基层党建、统战、政法、社会治理、农业农村、废弃宅基地治理、医疗卫生、社会救助等领域，创新推出一批防山经验。

四、守好一排底线

1、守好疫情防控底线。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，健全完善防控机制，坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理，严格落实外防输入、内防反弹、疫苗接种、核酸检测等措施，守住守牢疫情防控底线。严格冷链食品等重点领域监管，强化中高风险地区返乡人员健康管理，做好人员密集场所防控。完善应急预案，备足防疫物资，广泛宣传防控知识，引导群众养成良好习惯。

2、守好安全生产底线。全面落细落实条块责任，建成“专家查隐患、部门抓监管、企业抓整改”服务体系，深入开展安全生产大排查大整治行动，突出企业生产、建筑施工、电气焊工、“九小场所”、森林消防、中毒溺水、民爆烟花等重点领域、重点行业、重点场所，坚持问题导向，建立完善宣传培训、隐患公示、有奖举报、持证上岗、销号审批、责任追究等制度，不间断地开展地毯式摸排，消除薄弱环节和漏洞盲区，并建立检查台账、隐患清单、应急预案，实行严管重罚、严查重处，彻底整改消除各类安全隐患。

3、守好生态环境底线。严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规要求，开展危险废物规范化管理工作，规范收集、贮存、转移、处置危险废物，不准各类主体以任何理由违法倾倒各类废弃物。加强企业环境安全隐患排查整治，建立工作台账，落实环境安全防控措施，储备必要的环境应急物资，最大限度避免突发环境事件发生。严格落实大气污染应急响应机制，认真落实各项环保措施，加强扬尘治理，严禁企业、农户、个体工商户等各类主体乱排污水，持续改善环境质量。严格执行“全年禁烧”工作要求，认真落实各项防火措施，加强防火宣传和护林防火队伍建设，改善防火设施，坚定不移抓好森林防火和秸秆禁烧工作。

4、守好耕地保护底线。贯彻落实党中央最严格耕地保护制度和永久基本农田保护制度的决策部署，严格执行《关于加强耕地保护的八条措施》。加强养殖场和畜牧生产的监管力度，在稳定总产的同时，实行严格的备案管理制度，杜绝私自占用耕地建房、建厂、建养殖场。强化基本农田保护，在严禁基本农田内新种树木的同时，加强对现有树木的清理整治力度。

5、守好社会稳定底线。推进“和为贵”乡村治理品牌建设，强化雪亮工程和网格化管理，加强村级网格员队伍建设，开展“零上访、零事故、零发案”村居创建活动，平安单位（村居）达标率达到90%以上。推行“工作前置法”，着力夯实基层基础、攻坚积案化解、强化依法治访，及时解决群众合理诉求，严厉打击信访活动中的违法犯罪行为，确保积案化解、新案不增。继续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒等工作，确保社会总体和谐稳定。

6、守好资源管理底线。深入开展资源管理专项整治，成立工作专班，建立长效机制，全天候、全时段、全领域加大砂石资源监管力度，加强联防联控，严厉打击非法取土挖砂行为，坚决取缔非法采砂、采石场。同时，认真研究各项政策，加强向上对接汇报，有效区分采石取土与土地整治复垦的界限，从源头上严防“以土地整治之名行非法采石取土之实”。