2021年，市公安局在市委、市政府和济宁市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，聚焦“创最安城市、建过硬队伍”总目标，以建党100周年重大安保为主线，靠前一步、主动作为，扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿，强力推进法治政府建设工作，圆满完成各项公安保卫任务，为建设“东方圣城·首善之区”创造了良好的社会治安环境和公平正义的法治环境。

一、加强法治建设工作的组织领导，依法落实制度规定

一是强化组织领导。年初经局党委研究决定，对依法治市办公室部分成员进行了调整，强化了执法管理委员会和禁毒委员会等四个执法议事协调机构，切实加强了我局法治建设的组织领导。二是严格制度落实。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院及省、市党委政府关于法治政府建设的决策部署。在年度规化中，将法治建设作为贯穿全年的重点工作抓紧抓实，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和公职律师制度，全面推行“三项制度”工作机制和政务公开，研究解决法治公安建设重大问题。三是严格执法纪律和程序。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

二、深化严打整治，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁

一是打好“五场战役”，全力做好重大活动安保维稳工作。强化底线思维，增强机遇意识和风险意识，全警全力打好政治安全保卫战、反恐处突防御战、风险防控主动战、网络巡控阵地战、公共安全攻坚战“五场战役”，确保了全市政治社会持续稳定、重大活动顺利进行和警卫对象绝对安全。完成全市村、社区换届选举安保工作。二是常态化开展扫黑除恶斗争。持续把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，全年共经营侦办黑社会性质组织1起、打掉涉恶犯罪团伙1个，判决涉恶犯罪团伙1个，侦破涉黑恶类案件69起，刑事拘留犯罪嫌疑人64人。5起命案全部侦破，八类严重暴力犯罪破案率达90.4%。三是抓好新型犯罪防控压降。我市国家反诈中心APP安装注册数量达32万人，安装注册率达51.1%。依托“断卡”专项行动，重拳严打电信网络诈骗犯罪，共破获电信网络诈骗案件33起，抓获犯罪嫌疑人87人；止付涉案银行账户3128个、止付资金8160余万元，冻结银行账户163个、冻结资金1186万元，返还资金50余万元。拨打相关联电话1341个，成功劝阻1289名群众上当受骗。四是提升小案侦防效能。树牢“小案连民心”理念，推动资源向侦查小案聚集，强化大数据分析，坚持多警种同步上案，联合研判、服务实战，切实提升小案侦防效能，全年共破获“两抢一盗”类案件173起。五是加强经济犯罪侦查。破获经济犯罪案件11起，抓获犯罪嫌疑人24人，协助外地查处案件70余起，涉案金额共计3790余万元，挽回经济损失50余万元，追回逃犯7人。六是强化黄赌毒打击力度。对全市排查管控重点单位开展拉网式实地摸排，全面掌握底数清单并签订责任状。七是抓好涉网案件侦办。在“净网2021”专项行动中，主侦刑事案件15起，抓获犯罪嫌疑人45名。八是做好治安突出问题打击。办理治安行政案件41起，行政处罚97人。办理刑事案件39起，采取强制措施53人，起诉35人。九是强化监所管理。全年监所安全无事故。

三、推进警务勤务机制创新，提高社会治安防控水平

一是加快“情指行”一体化融合。健全完善情报信息员队伍，抓好全要素情报资源融合，推进情指一体化和合成作战中心建设，规范派出所勤务指挥室建设，深化110“四新”改革，实现了“接警快、出警快、处置好、群众满意”的目标。二是深化“三联”机制。加快推进“三项工作机制”向“三联”新机制的转型升级。优化“路面网格化管理”勤务模式，深度融合各级路长、猎鹰队员和接处警街面处警力量，完善以交警为主体，以特巡警和派出所、机关警力为辅助的全警参与、布警科学、用警高效的运行模式，建立完善高峰定点守岗、全天动态巡网的交通治安一体化管控机制，提高街面见警率、管事率。拓展警保联控、警民联防触角，构建“警保大联控、警民大联防”格局。三是健全“三控”治安防控体系。坚持“人防、物防、技防”相结合，积极做好“圈层查控、单元防控、要素管控”“三控”体系建设，多措并举将“零发案”创建活动推向深入。小区、村庄零发案创建总比率全部达标，可防性案件警情数量比2020年下降34.32%。四是完善执法权力运行体系。共审核批准行政拘留525人；审核刑事案件548起，刑事拘留320人、逮捕224人，取保候审2980人，向检察院移诉案件346起；强制隔离戒毒6人。做到了全年刑事案件无一起冤假错案、国家赔偿案件和复议复核案件；全年行政诉讼案件应诉11起，行政复议8起，全部胜诉。五是继续做好疫情防控工作。常态化开展疫情防控工作，共计排查数据10万余条，随访登记3万余人次，接回入境返曲中国公民667人，接回境外来曲人员15人，确保“外防输入”万无一失；严密公安监管场所、窗口服务单位、执法办案场所等重点部位疫情防控措施，坚持监所封闭管理、人员核酸检测、收押过渡隔离“三条底线”，确保内部安全。六是组织开展“护校安园”专项工作。督导校园严格落实主体责任，落实内部安全管理制度和“三防”建设，校园视频监控覆盖率为100%，均设立了防冲撞和隔离栏、隔离墩等防护设施，在城区增设交通设施和标志，在27所重点中小学校出入口设立了护学岗，实行高峰勤务机制；深入开展法制教育、宣传，增强了师生法治意识、安全防范意识和自我防护能力；深入排查校园周边各类矛盾纠纷和不放心人员，逐一落实整改或稳控措施，联合开展净化学校及周边治安环境集中行动，确保学生出行安全。

四、坚持统筹兼顾，全面推进普法工作

一是强化组织领导。局党委对普法工作高度重视，将此项工作与创安创满工作同安排同部署，多次听取普法工作的情况汇报，协调有关部门单位，积极解决工作中的问题。“七五”普法工作领导小组及办公室具体负责普法工作。局领导率先垂范，带头学法，积极参加上级组织的普法考试，并兼任了中小学校的法制校长，定期开展调研，并适时举办法制讲座。二是落实普法责任。将领导抓观念、全警抓理念置于先导性位置，把“谁执法谁普法”工作纳入“一把手”工程，确立了“以法为据、以理服人、以情感人，减少争议”的观念，把执法普法工作纳入执法规范化建设的整体规划，作为衡量整体工作的重要标准，以执法观念的转变推动“谁执法谁普法”开展。各部门坚持正面引导和反面警示相结合，注重从现实教育上下功夫，利用发生在身边的鲜活案例，以案释法、以案析理，分析执法得失，总结经验教训，以此来启迪民警思想，把“以人为本，执法普法”的理念根植到每名民警脑中。同时，坚持日常教育不放松，树立“谁执法谁普法”理念，实行执法教育常态化，利用一切机会进行执法理念灌输，让执法普法成为全警的思维惯性，从思想上打牢民警开展“谁执法谁普法”的基础。三是深入开展全警法律教育培训。坚持岗位不同、内容不同，层级不同、要求不同的原则，有区别、有重点、有针对性地开展法律教育培训，促使领导干部和民警懂法律法规，会执法办案。重点加强领导干部的学习培训，全面推进执法民警的教育培训，充分依托《公安机关执法细则》，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高民警运用法律手段解决问题的能力。每年定期组织符合条件民警参加执法资格考试，为参考民警创造复习迎考条件，配发复习法律知识书籍，切实保证全体参考民警能顺利通过考试，取得执法资格证书。四是深入开展各项普法教育活动。进一步加大媒体法制宣传教育力度。充分利用微博微信、栏宇广告、电子杂志等宣传阵地，充分发挥“12·4全国法制宣传日”“110宣传日”等特殊节日作用，开展形式多样的法制宣传活动，让百姓走近法律，认识法律，了解公安执法，理解公安工作，增进警民互动；积极创新宣传载体，利用官方微博、手机短信、LED屏幕、横幅等方式，加大法制宣传的广度，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中，努力营造人人知法、懂法、守法的法治文化氛围。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，深入开展“警校共育”活动，利用民警担任中小学校兼职法制副校长的工作优势，充分发挥职能作用，加大有关法律法规宣传教育力度，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪。五是积极推进社会主义法治文化建设。普法工作以弘扬社会主义法治精神为核心，努力形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。加强法制宣传教育阵地建设。通过禁毒法制教育基地，扩大法治文化的覆盖面；利用公安机关便民服务场所、法律服务热线等，将法制宣传融入法律服务之中，加强服务阵地建设。继续深化“法律六进”主题活动，深入开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动。特别加强对进城务工人员、流动人员、农村留守人员、弱势群体、刑释解教人员和社区矫正人员的法制宣传教育，切实增强法制宣传教育的针对性、实效性，努力实现法制宣传教育全覆盖。

五、持续深化“放管服”改革，提高精准服务水平

聚焦群众“急难愁盼”的问题，坚持以“我为群众办实事”实践活动为载体，不断深化“放管服”改革，认真承办民生改善提升事项，进一步提升群众满意度。一是持续深化“放管服”改革。治安窗口免费为新成立的企业提供一套公章，并率先实行了电子印章的领取和发放工作，公章刻制从受理、备案、刻制等报送全流程；对涉及枪支弹药、危爆物品、特种行业的20项行政许可项目进行申报材料的精简、流程再造，并推行“容缺受理机制”，取消证明材料19项，可容缺材料27项。对全市公章进行备案手续的审查，制作发放电子印章1785枚。户籍窗口：办理二代证35911人，办理全国异地身份证396人，省内异地身份证1655人，市内异地身份证5675人。交通窗口大力推广“交管12123”APP，推出公安交管12项便利措施于6月1日落地，推进交通事故网上处理，已应用快处快赔系统平台在线处理轻微道路交通事故1560起。2021年办理机动车业务11.2万起，办理驾驶证业务1.1万起。出入境窗口为出国留学、就业、劳务等确有出国境需求的申请人办理护照。全面加强“双备”工作。二是抓紧抓实三项民生改善提升事项。发挥牵头作用，加强城市养犬管理专项整治，发放各类宣传资料21万余份，悬挂横幅100余条，组织“四进”宣传3000余次。推行“68宠物”手机APP网上自行填报登记，选定“一站式”服务点5家。组织人员、配备车辆21次开展集中统一整治行动，教育劝阻不文明养犬行为1300余起，下发限期整改通知书240余份，行政处罚违法养犬63人次，收容街面流浪、无主犬271只，清除禁养犬76只，解决犬吠扰民等投诉18件。坚持警力下沉，对城区15处重点路口进行定点值守，高峰时段在城区易发生拥堵的路口指挥疏导，提升道路交通畅通水平。加大交通安全宣传教育力度，倡导文明出行、安全出行。对15个老旧小区安装视频监控，推进“技防村”建设，进一步完善“雪亮”工程。三是认真承办人大代表建议和政协委员提案。共承办人大代表建议9件，其中涉交通管理7件，交通治安管理1件，养犬管理1件；承办政协委员提案29件，其中涉交通管理25件，养犬管理2件，打击网络诈骗、交通治安管理各1件。均按要求办理完毕，做到事事有着落、件件有答复，满意率达100%。

六、坚持党建引领，着力锻造“四个铁一般”过硬队伍

一是扎实开展政法队伍教育整顿活动。深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育“四项教育”，提升民警知敬畏、存戒惧、守底线的思想意识和行动自觉。严格落实“查纠整改”，结合顽瘴痼疾整治、执法司法规范化建设，制定和修改完善干部交流轮岗、素质能力提升、执法制约监督、正风肃纪长效机制。二是构建公安特色大监督格局。围绕落实主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪检监察协调督查”的领导体制和工作机制。开展了“6+N”专项突出问题专项整治，整改率99%。

2022年，全市公安机关将在市委、市政府和济宁市公安局的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，树牢“靠前一步、主动作为”理念，围绕党的二十大安保维稳主线，坚持全面创安、精准创满，持续深化警务机制改革，努力实现公安机关“打、防、管、控、建”效能倍增，着力打造法治公安和中国最安全旅游城市，为加快建设“东方圣城·首善之区”创造更加公平正义的法治环境。