曲阜市退役军人事务局及时回应广大退役军人的关切，开设“小洁说法”专栏，向广大退役军人宣传普及与其自身权益密切相关的法律法规、政策，实现新法速递，及时解决退役军人找法难、维权难的问题，让他们能够学法、知法、守法、用法。

【法条链接】

第三条　退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。

尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。

【条文释义】

一、退役军人的定位

对退役军人保障工作立法，首先应当明确退役军人在国家和社会中的定位。按照党和国家有关规定，本法明确了退役军人的定位，规定退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。这充分彰显了退役军人为国家和人民牺牲奉献的精神风范，树立了退役军人继续发挥优良传统在社会经济建设中积极发挥作用的价值导向。

二、国家和社会的责任

对退役军人给予特殊保障是由军人职业的特殊性决定的。退役军人在服现役期间，为国防和军队建设做出了贡献，国家和社会应当尊重、关爱退役军人，并在关心优待、加强保障、维护合法权益这些具体的退役军人保障工作中体现出来。

1.尊重、关爱退役军人。这是退役军人保障工作的根本出发点，也是引导广大人民群众特别是青少年树立世界观、人生观、价值观培养社会主义核心价值观的具体形式，目的是带动社会各界培养爱国拥军、心系国防的浓厚氛围，从而提升军人的职业荣誉感。例如，本法第十条规定，国家鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式为退役军人提供支持和帮助。

2.关心、优待退役军人。在政治上、经济上给予相应荣誉和待遇，是我们做好退役军人保障工作的优良传统和重要特色。早在1931年11月，中央苏区颁布实行的《红军优待条例》就明确规定了对红军及其家属实行分配土地、代耕代种、免交捐税和优惠购物等优待。1984年颁布的兵役法从法律上确立了优抚对象“应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待”的原则。1988年出台并后续进行修订的《军人抚恤优待条例》把对优抚对象在各方面的优待固定下来。2020年出台的《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》在原有的优待政策的基础上，对医疗、交通、文旅、教育、住房等多个方面优待作了进一步明确，列出了相应的优待目录清单，使这项传统工作更具操作性和针对性。本法明确规定国家关心、优待退役军人，同时，在有关条款中明确了具体法律制度。各地各部门应当按照本法规定，落实退役军人各项待遇和优待，保护退役军人合法权益，宣传退役军人先进事迹，弘扬退役军人敬业奉献精神，将党和国家对退役军人的关心、优待落到实处。

3.加强退役军人保障体系建设。全面建立退役军人服务保障体系，旨在推动退役军人保障工作相关政策落实，打通服务保障退役军人的“最后一公里”。服务保障体系主要包括：(1)县级以上各级政府建有退役军人服务中心，乡镇(街道)、村(社区)建有服务中心站。(2)优抚医院。(3)光荣院。(4)军休干部服务管理机构。近年来，国家相继出台了《基层退役军人服务中心(站)工作指南》《光荣院管理办法》等政策法规，用以规范和促进退役军人服务保障工作。

4.保障退役军人依法享有相应的权益。军人服役期间当兵在外，退役回到地方后要顺利融入社会，需要各责任相关方带着感情和责任，主动靠前做工作，真诚倾听退役军人诉求、真情纾解退役军人心结、真心维护退役军人合法权益，把问题解决到位、思想教育到位、困难帮扶到位。本法充分考虑退役军人为国防和军队建设做出的特殊贡献，以及他们退役回到地方后的现实情况，从法律上明确要保障退役军人依法享有相应的权益。这有利于体现国家对军人服役贡献的褒扬，也有利于吸引更多优秀青年参军入伍、促进现役军人安心服役。

【聚焦曲阜法律实践】

曲阜市退役军人事务局高度重视保障法学习宣传工作，强化保障法宣讲力度，以保障法宣传月活动为契机，在全市积极推进保障法宣讲，提升了社会各界对保障法的知晓率，形成学习宣讲保障法的热潮。

一是提高政治站位，确保保障法宣讲到位。结合单位实际，制定全年度保障法学习计划，将保障法列为理论中心组学习、法治学习、业务学习的必学课。以市委退役军人事务工作领导小组名义制定《关于开展<保障法>系列学习宣传贯彻活动方案》，下发镇街和市直各部门单位，明确内容及要求。

二是拓宽宣传渠道，增强保障法宣讲效果。采取集中宣传与日常宣传相结合的方式加强普法宣传，开展“普法进军营”活动1次；联系中小学校，邀请退役军人进学校对中小学及幼儿园学生进行宣讲，首创为学龄前儿童普法。在镇街宣讲中，息陬镇退役军人服务站选定焦点、天博等企业，集中为企业退役军人开展宣讲，宣讲材料被济宁普法公众号采纳；书院街道利用保障法宣讲车走街串巷流动宣讲，起到了很好的效果。4月26日，在“军岗日”招聘会现场，专门设立保障法宣传活动区，让前来参加招聘的企业和参加应聘的退役军人，了解国家政策并对移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励等方面的问题咨询进行详细解答。

三是发挥线上线下作用，补齐保障法宣讲短板。依托政务网站、“曲阜普法”、退役军人事务局微信公众号等平台，推出普法图解、小视频、音频等，灵活拓展宣传途径。结合上级开发的保障法“微信版”答题竞赛小程序，组织开展系统内竞赛活动，倡议全市退役军人参与其中，日参与量达300多人次。在民意“5”来听中，根据不同的受众群体，采取各种形式，实施精准普法，扩大保障法的知晓率，增强尊法、学法、守法、用法的意识，让宣传有力量、有形式、有温度。

来源：《中华人民共和国退役军人保障法释义》、鲁网、中国军事网