儒家思想源远流长、内涵丰富，其诚意、正心、修身，“明德亲民”“仁者爱人”等观点，对建设服务型政府有着有益而深刻的启示。2020年6月，曲阜市行政审批服务局“明德亲民、止于至善”服务LOGO获得国家知识产权局商标注册证书，它所展现的正是在传统儒家思想影响下，新时代政务服务工作者以人为本的价值取向、追求极致的服务精神和打造“至精至简、满意阜务”政务服务品牌的目标追求。

以人为本，从心出发，提供优质暖心“三省”服务

“仁政”是儒家思想的重要内容，其最基本的精神就是“爱人”。为民服务，就必须“以人为本”，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，摆正自身职责定位，把提供优质政务服务作为一切工作的出发点和落脚点，真正让企业和群众办事省心省力省时。

曲阜市行政审批服务局始终围绕便民利企做文章，把解决企业群众关心的堵点、难点和痛点问题作为主攻方向，推动“放管服”改革走深走实，让企业群众办事更暖心、更舒服。曲阜市为民服务中心大厅2.1万平方米，宽敞舒适，配置了免费复印、免费饮水、免费阅览以及轮椅、雨伞、母婴室、休憩处、手机充电站等便民设施；安装各类智能化设备30多台套，实现办事大厅端、电脑PC端、手机移动端、自助服务端“四端”服务深度融合，可解决企业群众办事过程中的叫号预约、查询、填报、打印等多个问题，让数据多跑腿、群众不跑腿。根据“便民即进”原则，进驻各类政务服务和便民事项900余项，企业群众“进一扇门、办所有事”的目标得以实现，再也不用东奔西走、各处跑腿了；十余名“红马甲”和导服人员穿梭其间，为企业群众提供咨询、引导、帮办等贴心服务；全面实施“一窗受理”“一链办理”，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，企业群众只需取一个号、到一个窗，就能顺利完成业务申报，不仅把办事等待时间控制在几分钟以内，还解决了窗口多头跑、资料反复送等问题；成立“马到成功”服务专班，变“坐等审批”为“上门服务”，主动为有需求的企业群众提供统筹办理建议、个性化服务定制和帮办代办服务，努力当好企业群众的“店小二”，让企业群众省去“不知道怎么办、不知道去哪里办”等诸多烦恼。另外，该局还大力推行“不见面审批”，为企业群众申办业务开通“网上”“掌上”、免费邮寄、24小时自助服务等方便快捷的办理渠道，对于申请人年龄偏大、行动不便、材料不全等情况，还实行告知承诺、容缺受理，推行“口述办证”“容缺审批”和上门服务，全方位满足企业群众的办事需求。

以礼立序，规范管理，打造规范透明服务平台

儒家的“礼”即尊重秩序、规则，“礼”作为儒家思想的重要价值标准，在服务型政府建设方面也起着基础性、导向性作用。对于行政权力而言，只有严格规范、依法行政，才能树立起政府公信力，得到企业群众的信赖、支持。

为此，曲阜市行政审批服务局首先是“规范人”，制定了为民服务中心大厅管理规范和政务服务工作绩效考核办法，建立健全了培训教育、考勤考核、风险自控、督导督查等工作机制，并聘请了社会监督员，全面加强对工作人员的日常监督与考核，让知法纪、讲规矩、懂敬畏、守底线真正入脑入心，形成遵规守纪、严于律己的思想自觉和行动自觉。其次是“规范事”，坚持把依法行政和公开透明贯穿工作全过程，全面清理整治各类变相审批和许可，公布职责任务清单、权责清单和职责边界清单，用“清单”扎紧权力运行制度笼子；对职责范围内的权责事项，全面实行“颗粒化”梳理，把事项涉及的程序流转、审查要件、资料样本、环节时限、权责对应、服务标准等各要素，进行“穷尽式”精细化梳理拆分，把规范和标准建立在最小运行单位上，并及时主动通过服务指南、明白纸、微信公众号、自助服务机等途径向社会进行公开，晒出权力清单、亮出权力底数，让依法、规范更可见、可知、可感、可用。第三是“规范运行”，健全并严格执行一窗受理、一链办理、首问负责、一次性告知、全过程记录、服务承诺、限时办结、结果公示等工作规程和办事流程；同时，做实“线上+线下”政务信息公开平台建设，主动发布政策信息和工作动态，及时回应社会关切问题，构建用制度束权、用流程管事的长效工作机制，筑牢制度篱笆，为规范权力运行、提高工作质效提供有力保障。

以敬执业，致力创新，给以至精至简办事体验

儒家思想主张人的一生始终要“执事敬”“事思敬”，即做事要严肃认真、专心致志。对于任何一名从业者而言，“敬”都应是该有的从业态度，只有精益求精、追求极致，工作和事业才能够创新突破、走在前列。

曲阜市行政审批服务局把“细心用心、专业专注”“至精至简、满意阜务”作为各项工作的行动指南，以干就干到一流、做就做到极致的精神，持续深化制度创新“流程革命”，让企业群众少跑腿乃至不跑腿、省环节乃至〇环节、少提交材料乃至不提交材料，给以其极致精简和便利的服务体验。该局在省市率先推出不动产登记“交房即发证1+9”服务模式，在交房现场为提出申请的购房群众提供“一站受理、10证齐拿”服务，相关做法得到省、市领导批示肯定；率先把“一业一证”改革延伸至全领域（所有行业、所有许可），形成了“一业一证”全领域改革的县级行业标准，企业群众办事平均少跑窗口3个，相关许可证书平均减少2个，申报材料减少40%，审批时间比法定时限压缩75%，走在了全省乃至全国前列；全面推行建设项目“拿地即开工”模式，将建设项目审批由原来的3个阶段合并为1个阶段，审批时间由原来的21个工作日压缩到1个工作日，极大为项目建设节约了时间和资金成本；创新推出“1+3+N”模式的“远程视频勘验”服务，打破了原有现场勘验需面对面及勘验的距离、空间和时间的限制，更好满足了企业群众办事需求，实现零跑腿办事、零接触审批；推出“买车（农机）即上牌”工作模式，使农民群众在购车现场只需10分钟即可领取并悬挂车辆牌照，实现了“买车即上牌、农机不进城、只跑一次腿、牌证齐搞定”；实施市场准入准营“县镇同权、全域通办”改革，将市场主体登记、食品经营许可等政务服务事项办理权限下放至镇街，市场主体登记更是实现“全域通办”，实现了市场主体准入准营“多点可办、就近能办”“县里镇里一样办”。

以民为师，倾听民意，推动政务服务优化升级

子曰：“三人行，必有我师焉”。虚心向他人学习请教，是至圣先贤留给我们的宝贵智慧。做好为民服务工作，就要把企业群众满不满意作为检验工作成效的标准，主动开门征谏，让群众挑刺儿、吐槽，问需于民、问计于民，推动各项工作不断改进完善、优化升级。

曲阜市行政审批服务局在服务大厅明显位置设立了“吐槽+投诉”窗口，在厅外设立了多个营商环境举报箱，聘任了行风政风社会监督员和流程再造“业务顾问”，敞开大门听取企业群众意见建议，接受社会各界监督；开设了“办不成事”反映专窗，专收企业群众办事时遇到的“疑难杂症”，在“把脉问诊”过程中找弱项、补短板；常态化开展回访工作，做到办事企业群众“随机抽访”，政务服务热线和网络问政事项“一事一访”，接诉即办和投诉事项“有诉必访”，确保群众诉求事事有回音、件件有落实，办理政务服务热线连续多月满意率达到100%，其经验做法被市政府发文推广；推进落实政务服务“好差评”工作，主动开展政务服务满意度调查、委员代表现场评议、入企走访等活动，不断拓宽意见征集线索渠道，征集企业群众对窗口业务点评15.6万余件次，满意率达到100%。同时，主动对接各有关部门单位，合力整治办事效率不高、惠企政策落实不到位等问题，通过群策群力，集思广益，该局推出了“兜底服务”、代收代办、在线导办等工作措施，对“业务顾问”提出的规划许可、商品房预售等业务办理方面的意见建议，制定了10余条改进措施，在听民意、解民需、行民盼中发现问题、改进不足，推动服务不断提档升级。

        “业精于勤荒于嬉”。2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。曲阜市行政审批服务局将进一步汲取儒家思想文化精华，修身正己，明德守礼，始终把为民服务当成第一使命，永葆初心，勇于担当，矢志创新，接续奋斗，纵深推进“放管服”和“一次办好”改革，打造一流营商环境，为企业群众提供更多更好便利的服务措施，擦亮“至精至简、满意阜务”品牌，在新征程上续写更加灿烂的为民服务新篇章。