十三五期间，市畜牧兽医技术服务中心认真学习贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立生态文明和绿色发展理念。以加快畜牧业转型升级为主线，调整优化结构，加快转变发展方式，稳定规模，提高质量。突出抓好重大动物疫病防控、畜牧业绿色生态发展、畜牧兽医技术指导、项目建设、党建和机关作风建设等重点工作，确保了全市畜牧业健康稳定发展。2016年以来连年被济宁市畜牧兽医局授予畜牧兽医工作、重大动物疫病防控工作先进集体；2017年获全省畜牧兽医工作先进集体；2018年获得了“全国绿色发展示范县”荣誉称号，被济宁市文明委授予市级文明单位；2019年《曲阜市畜禽粪污资源化利用典型材料》在 “全省农牧循环经济高峰论谈会议”上进行了交流。十三五前四年畜禽肉、蛋、奶产量分别达到232514.184吨、60845.171吨、21123.96吨。预计2020年，全市生猪存栏16万头、出栏27万头；家禽存栏2600万只、出栏3800万只；肉、蛋、奶类总产分别达6.2万吨、1.8万吨和0.5万吨。全市畜牧业总产值达20亿元，占农业总产值的比例达38 %。

一、“十三五”时期工作回顾

（一）标准化规模养殖迅速发展

目前，全市年出栏万头以上的规模猪场5个，存栏万只以上的家禽饲养场126个，生猪规模化生产占出栏总量的96.5%，其中生猪出栏500头以上占比重为72%；规模场出栏的肉禽占总出栏量的91%，规模蛋禽存栏占总量的92%，牛、羊、兔等食草畜禽规模化比重90%左右。由广东温氏集团投资的尼山东余养殖小区已开工建设，建成后可达到年出栏10万头生猪的能力。姚村镇爱诸西贝农牧科技有限公司种养循环可持续发展现代农业示范区(年出栏生猪5万头)已投产运行。新希望六和、正邦集团等大型养殖企业“公司+农户”的合同猪养殖模式在我市积极推广，生猪产业在我市得到了巩固发展。以弘基牧业、东方养殖场、宪华养鸡场为代表的肉鸡养殖业标准不断提升、规模不断扩大、产业化程度逐步提高；以圣地源农牧公司、益鸿生态农业有限公司为龙头的肉鸭养殖业不断转型升级，逐步摆脱低端发展模式，走向绿色发展道路；以朝阳牧业为引领的奶牛养殖业规模不断扩大，逐步走出低谷，迎来新的发展机遇；配合农机部门创建“两全两高”农机化示范养殖基地两处，全市畜牧业机械化水平不断提高，生态绿色发展水平不断增强。

（二）畜牧业产业化建设成效显著

十三五以来，全市新建、扩建或改建了一批规模畜禽养殖场，从生产设施、配套设施、动物防疫条件、粪污处理设施等方面全面进行提升、改造，目前，全市共有省级标准化示范场10处，济宁市级标准化示范场16处，省、济宁市级畜牧龙头企业20家；省级农民合作社1个，济宁市级农民合作社4个，济宁市级家庭农场1个，培植科技示范户60个、养殖示范基地8个。

（三）畜牧业绿色健康发展扎实推进

十三五以来，全市坚持以发展绿色养殖、生态养殖、健康养殖为主线，把“生态绿色”发展贯彻到现代畜牧业建设的全过程，大力推进畜禽规模化养殖和标准化生产,实现畜牧业转型升级的新突破。重新修订编制了《曲阜市畜禽养殖布局规划》，出台了《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》和《加快推进畜牧业绿色生态发展实施方案》，编制了《国家重点生态功能区畜牧业准入负面清单》，市财政列出专项资金，重点用于扶持生态养殖示范场创建和养殖场户粪污处理设施升级改造。组织专家技术小组，巡回到各镇街开展技术指导，发放《致全市广大畜禽养殖场户的公开信》5000余份，下达《畜禽养殖场废弃物综合利用指导意见书》1000余份，签订《畜禽养殖污染防治责任承诺书》500余份。督促养殖场建设沼气池、沉淀池，开展粪污综合利用，形成了畜牧业绿色发展的良好基础，全面提高养殖场户粪污处理设施配建率，提升畜牧业生态绿色发展水平。累计争取济宁市级奖励资金400余万元，对200多个养殖场户开展了以沉淀池、储粪棚为主要建设内容的升级改造工作；利用生猪调出大县奖励资金在90余个规模猪场安装了自动喷淋雾化除臭装置，采购利用生物制剂15吨，发放到养殖场户，通过饮水、喷洒等方式消除养殖过程中的异味，改造落后处理模式；针对肉鸭养殖污染问题，实施了肉鸭养殖场发酵床改造工程，对153个场户进行了改造，共改造发酵床面积30万平方米，发放补助资金150余万元。目前，曲阜市规模畜禽养殖场粪污处理设施配建率已达100%，全市畜禽粪污综合利用率达到90%，已达到省政府提出的“一控两分三防两配套一基本”标准。

（四）项目建设提升畜牧业发展动力

一是积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。该项目总投资8987.67万元，其中中央投资3000万元，县级配套300万元，自筹资金5687.67万元。主要完成全市49家大中型养殖场、162家小型养殖专业户共211家养殖场户粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设和机械设备购置工作，同时建成1处畜禽粪便集中处理中心。通过项目实施，将极大的提高全市养殖场户的粪污处理能力和资源化利用水平，解决畜禽养殖污染问题、实现畜牧业绿色生态发展。目前，招标工作已全面启动，已完成畜禽粪便发酵阳光隧道工程168.8万元、快速酶解发酵机470.3万元、红膜厌氧池及配套设施95.98万元、畜禽粪便集中处理中心发酵机708.9万元、粪肥运输车409.7万元、装载机（撒粪机、清粪车）763.97万元累计六个标段共2617.65万元工程设备招标，其他粪污处理机械及其他工程设备已完成前期准备工作，正在按程序进行招标。同时，我们委托了有资质的审计公司，分成两个工作小组，对养殖场户自筹资金建设内容进行审计验收，目前，审计验收工作正在进行。

二是落实生猪调出大县奖励资金，稳定生猪生产。至2019年，我市已连续13年获得全国生猪调出大县奖励资金，已累计获得该项资金5218万元。通过加强组织领导、强化监督管理、狠抓责任落实等措施，确保项目顺利实施。已累计扶持新建（新增）规模猪场12处，特色生猪品种项目3个、奖励扶持示范场点4个，美丽生态示范养殖场34个；补贴购置吸污粪罐车7辆、冷藏运输车6辆、病死猪处理冷链体系冷冻柜153台；安装自动喷淋雾化除臭装置100套；对52个规模猪场贷款贴息18.9万元；生猪政策性保险补贴52万元。项目的实施，有效促进了我市生猪生产，保障了市场供应。

三是积极推动蜂业质量提升行动项目。曲阜尼山蜜蜂生态园有限公司承担了蜂业质量提升行动项目，项目总投资260万元，其中上级资金200万元，自筹资金60万元。市委、市政府将中华蜜蜂生态园蜂业质量提升行动项目纳入了鲁源圣源片区乡村振兴示范工程。该项目完成了1处交尾塔、4个养蜂室、2个受精室、1个化验室、科普走廊、环境绿化、供水设施等建工程全部完成，购置了部分仪器设备和中华蜜蜂良种。该项目实施以来，已累计向社会供应优质生产用蜂王1万余只，帮助全国各地500个养蜂场户优化蜂群质量，免费培训养殖专业户200余人次，有效提升了我市中华蜜蜂品种保护能力，对提升品种质量、传承蜜蜂文化、开展品种选育及旅游示范起到了重要推进作用。

四是加强信贷保险政策扶持。积极协调银信部门加大资金支农力度，开展金融支持畜牧业发展创新试点工作，做好金融支持畜牧业发展补贴资金的申报、审核和发放工作，有效解决养殖户“贷款难、贷款贵”问题。积极与保险公司对接，做好保险政策调整的解释工作，积极鼓励养殖场户参加政策性保险，化解养殖风险。

（五）动物疫病防控取得重大成效

“十三五”期间，认真贯彻落实国家、省和济宁市重大动物疫病防控有关会议和文件精神，切实加强对动物防疫工作的组织领导，积极采取措施，狠抓动物防疫队伍管理，扎实做好集中免疫和日常补免，强化免疫抗体监测及流行病学调查，圆满完成了重大动物疫病防控工作，确保了全市无重大动物疫病的发生。

一是充分发挥曲阜市重大动物疫病防控指挥部作用，印发《曲阜市高致病性禽流感应急预案》、《曲阜市突发疫情应急预案》，成立了重大动物疫病应急预备队，选聘458名村级动物防疫员开展重大动物疫病强免工作。建立和落实防控工作责任制，实现了责任到人、任务到人、目标到人，坚持“四统一”，做到“四不漏”，确保“五到位”。二是足额落实县级疫苗配套资金，按时调拨高致病性禽流感疫苗、猪口蹄疫疫苗、 牛羊口蹄疫疫苗、 小反刍兽疫苗、布病疫苗等强免疫苗。按时发放至各镇街、养殖场户，做到畜禽应免尽免，达到了应免畜禽免疫密度100%。三是加强动物疫病防控技术指导工作，举办高致病性禽流感、口蹄疫防控培训班、非洲猪瘟防控培训班、牛羊布病结核病防控培训班等重大动物疫病防控技术培训班12次，培训养殖场户2000余人次，发放各类防控宣传材料1万余份，进一步提高了养殖场户防控非洲猪瘟等重大动物疫病意识；加强应急值守，按时足量落实应急储备物资，并及时更新。四是深入开展流行病学调查，结合不同季节、不同病原的流行病特点，适时开展流行病学调查，为动物疫病防控提供科学依据；五是及时开扎实做好非洲猪瘟防控，加强监测排查和源头控制，开展消毒灭源，强化养殖场户动物防疫条件建设，指导督促畜禽养殖场户落实免疫、消毒、用药等各项生物安全防控措施。六是积极开展“无疫省”示范县（市）建设。按照济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》的通知（济政办字〔2019〕34号）要求，建立健全疫苗供应冷链体系和基础层疫体系，强化兽医实验室建设，全面推进动物疫病区域化管理，实现全市口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（六）动物免疫监测工作进一步提升

十三五以来按照《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》和《山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》的目标和要求，有效开展了免疫监测工作。一是认真履行流行病学调查职责，严格按照流行病学调查工作方案规定的范围、程序和要求，对全市范围内养殖场户，全面、规范、及时的开展流行病学调查，确保了所调查的地点和动物群体具有代表性，保证了调查数据的完整性和准确性，有效的反应了本辖区内动物疫病的发生规律和流行趋势。二是完成非洲猪瘟荧光定量PCR实验室建设。

按照《农业农村部办公厅关于做好非洲猪瘟实验室检测工作的通知》(农办牧〔2018〕54 号)和《山东省非洲猪瘟检测实验室建设与管理办法》的要求，2019年市政府拨付200余万元投资建设了非洲猪瘟荧光定量PCR实验室，购置了荧光定量PCR仪、组织研磨仪、核酸提取仪、冷冻离心机等实验仪器和检测试剂。安排专业技术人员赴青岛、济南学习相关检测技术，提高检测人员技术水平和能力，为有效防控非洲猪瘟提供了科学依据。

（七）全市畜产品质量安全得到进一步巩固

一是饲料和兽药产业蓬勃发展。十三五期间，我市新建饲料和饲料添加剂生产企业4家、兽药经营企业9家，山东圣地宝药业有限公司连续两年被评为山东省A级兽药生产企业，曲阜市中兴动物医药有限公司于2018年被评为山东省优秀兽药经营企业，全市饲料和兽药企业规模化、标准化已初步形成，产品质量和市场竞争力大大增强，为我市畜产品质量安全提供了可靠保障。二是畜产品质量安全抽检成果显著。十三五期间开展畜产品质量安全抽检1000余次，抽检样品包含肉蛋奶及兽药、饲料等，抽检范围覆盖全市十二各镇街主要养殖场，产品合格率达99.8%。三是畜产品质量安全体系逐步建立。十三五期间我市已建立了较为完善的兽药追溯体系和鲜鸡蛋合格证制度，目前全市所有兽药生产、经营企业均已纳入国家兽药追溯体系；我们建立了曲阜市蛋鸡养殖企业名目，全市蛋鸡养殖场（户）90%以上已纳入“双证制”管理，基本实现了兽药从生产到使用各环节的可追溯性。

（八）党的建设和机关作风建设不断加强

十三五期间，市畜牧兽医技术服务中心党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、贯彻、落实党的十八大、十九大会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，先后开展“两学一做”学习教育实践活动、“不忘初心牢记使命”主题教育；利用 “三会一课”、主题党日、学习强国、灯塔在线等形式组织全体党员干部自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。每年通过召开专题会议传达和布置党建工作，做到了党建工作有谋划、有部署、有落实，党员的思想觉悟得到较大提高，基层组织建设和作风建设得到进一步加强，实现了党建工作和业务工作同步发展。

在机关作风建设方面，按照作风建设永远在路上的总要求，根据市级机构改革方案和市委深入开展的作风建设总要求，在单位深入开展了“岗位学雷锋行业树新风”、“缅怀革命先烈创一流工作佳绩”、“领导干部科技人员联系养殖场（户）”等一系列活动；针对改革后的形势和工作重点，成了机构改革后一套十九项292条完整的工作制度，实现了用制度约束人，用制度管事，大大提高了工作效能。进一步完善马上就办等各项工作程序，工作人员始终保持高效畅通状态，加速推进市长热线、网络问政、马上就办等各项工作的落实力度，处理市长热线、马上就办300余件。深入开展矛盾排查和综合治理工作，完善了治安安全和矛盾排查工作制度，保障了单位各项工作安全有序开展。不断加大精神文明建设创建力度，完善精神文明阵地建设，在职工中积极开展了“四德”教育活动，提高了单位人员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德道德等方面的综合素质；积极参与全国文明城市创建活动，按照市创文指挥部的要求，建立一个创文工作专班和两个创文工作小组，组织人员到网格责任区开展“两拾一劝”活动，为创建全国文明城市做出了应有贡献。

二、2020年工作总结

（一）做好新冠肺炎疫情期间稳产保供和恢复生产工作

发放“绿色通行证”，稳定畜牧生产、保障市场供应。针对疫情期间部分养殖场户饲料供应紧张，该出栏的畜禽不能按合同时间出栏的问题，向养殖场户发放绿色通行证120个，有效缓解了养殖场户运输难题。建立包保联系制度加快恢复稳定畜牧业发展。协调解决企业运行困难，加强行业技术指导，推动企业复工复产。

（二）积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目

目前，招标工作已全面启动，已完成粪便发酵阳光隧道工程168.8万元、酶解发酵机470.3万元、红膜厌氧池95.98万元、集中处理中心发酵机708.9万元、粪肥运输车409.7万元、装载机763.97万元累计六个标段共2617.65万元工程设备招标，其他粪污处理机械及其他工程设备已完成前期准备工作中，正在按程序进行招标。同时，我们委托了有资质的审计公司，分成两个工作小组，对养殖场户自筹资金建设内容进行审计验收，目前，审计验收工作正在进行。第三季度全市生猪存栏约14.6万头，完成全年任务量91.25%。

（三）全力做好生猪稳产保供工作

为确保生猪稳产保供任务落实到位，及时召开专题会议研究稳产保供工作。积极为新建规模猪场提供服务，引导养殖场户创新生产模式，积极推广“公司+农户”合同猪养殖模式。落实生猪调出大县奖励资金，重点对受影响大的规模养猪场户给予临时性生产补助；加强生猪产销监测，加大生猪生产统计调查频次，及时、准确掌握生猪生产形势变化，定期发布市场动态信息，引导生产，稳定预期。鼓励符合参保条件的养殖场户积极参加生猪政策性保险，有效化解了养殖风险，保障了生猪养殖场户的生产积极性。积极为养殖场户协调“鲁担惠农贷”等政策性惠农贷款。

（四）全力搞好动物疫病防控

根据省畜牧兽医局印发的《2020年山东省动物疫病强制免疫计划及实施方案》和济宁市畜牧业发展中心印发的《2020年济宁市动物疫病强制免疫计划及实施方案》（济牧发字[2020]12号）等文件要求，制定了《2020年曲阜市动物疫病强制免疫计划及实施方案》，建立和落实了防控工作责任制，实现了责任到人、任务到人、目标到人；坚持“四统一”，做到“四不漏”，确保“五到位”。足额落实县级疫苗配套资金25.76万元，采购高致病性禽流感疫苗300万ml，猪口蹄疫疫苗100万ml, 牛、羊口蹄疫疫苗11万ml, 小反刍兽疫苗6万头份，布病疫苗5万头份，及时发放至镇街农业服务站、养殖场户，做到了全市畜禽应免尽免，达到了应免畜禽免疫密度100%。加强动物疫病防控技术指导工作，举办了重大动物疫病防控技术培训班2次，培训镇街技术人员及养殖场户60余人次，提高了养殖场户的防控意识，增强了养殖信心，为我市恢复生猪生产、稳定市场供应提供了技术保障。

扎实做好非洲猪瘟防控工作。全面加强监测排查和源头控制，强化养殖场户动物防疫条件建设，全面提升生物安全防护水平，指导督促畜禽养殖场户落实免疫、消毒、用药、无害化处理等各项生物安全防控措施。加强应急值守，积极开展消毒灭源工作。

（五）积极推进“无疫省”建设

按照济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》的通知（济政办字〔2019〕34号）要求，全面推进动物疫病区域化管理，建立健全基础防疫队伍体系，健全防疫法规制度体系，健全动物疫病预防体系，健全疫情疫情监测预警体系，健全防疫应急管理体系，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全市口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（六）按时完成免疫、疫病监测和流行病学调查工作

根据《2020年山东省动物疫病监测与流行病学调查计划》(鲁牧动卫发[2020]20号）及《2020济宁市动物疫病监测与流行病学调查计划》（济牧发字[2020]28号）要求，结合我市实际情况，采取集中监测和日常监测相结合、上级送检与地方监测相结合、定点监测与抽检相结合的原则，积极做好我市的动物疫病监测工作。一年来共采集禽血样1000余份、猪血样1500余份、牛羊血样800余份，进行禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟、布鲁氏菌病等重大动物疫病的免疫抗体监测，为开展重大动物疫病的防控工作提供了科学依据。根据上级要求，开展流行病学调查，结合我市实际，采用紧急流行病学调查、定点流行病学调查、专项流行病学调查三种调查方式进行了流行病学的调查工作，为全面掌握我市主要动物疫病发生规律、科学判断动物疫病发生风险和流行趋势、系统评估动物疫病流行情况和防疫效果提供了有力保障。

（七）做好非洲猪瘟检测PCR实验室迁建和普通兽医实验室建设工作

选定了专业的实验室建设公司完成了PCR实验室迁建任务。为进一步提升兽医实验室检测能力，健全实验室生物安全和质量管理体系，完善实验室管理制度，强化技术培训，确保实验室场地面积、设施设备、技术力量、生物安全水平等均达到国家规定的标准，具备了疫病诊断、病原学检测和技能培训等工作能力。对照无疫区建设标准要求，通过公开招标方式，投资16万元，对兽医实验室进行改造升级，目前，实验室改造工程全部完工，有效提高了我市重大动物疫病的检测水平，为预防与控制重大动物疫情提供了科学依据。

（八）强化疫情期间畜产品质量安全技术指导工作

一是加强疫情期间畜产品质量安全监测。协同农业农村局对全市开展的常规畜产品质量安全监测和驰援湖北的畜产品监测情况实行周报制度，全年组织第三方定量检测动物尿样26批次、禽蛋8批次、畜肉8批次，饲料兽药抽检18批次，快速检测3000余次。二是深入开展鲜鸡蛋“双证制”管理指导工作。根据《山东省鲜鸡蛋“双证制”管理试点工作方案》，在2019年工作基础上，进一步完善蛋鸡养殖企业名目，严格按照合格证标准指导养殖场（户）正确开具使用鲜鸡蛋合格证。目前已纳入“双证制”管理的蛋鸡养殖场（户）68家，占全市蛋鸡养殖场（户）90%以上。三是深入开展饲料兽药技术指导工作。在生产环节，为全市8家经营企业提供技术指导20余次，重点指导生产企业，特别是新建企业按照《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》及兽药GMP等行业规范严格生产，逐步提高产品质量和企业竞争力；在饲料兽药经营环节，为全市16家经营企业提供技术指导30余次，重点指导经营企业按照国家法律条例及兽药GSP的要求规范经营，及时完善全国兽药追溯系统平台信息，杜绝假冒伪劣饲料兽药的销售；对饲料兽药使用环节，为规模养殖场提供技术指导400余次，重点指导养殖企业有效识别假劣饲料兽药，熟练掌握禁用兽药名录及药物休药期规定，科学使用抗生素及严禁使用原料药和人用药物等。

（九）强化基层组织建设 提升党员队伍战斗力

一是年初制定了《2020年党建工作要点》，按时推进党建工作。深化实施总支班子集体领导，分工负责，重要事项共同研究的工作制度。强化思想理论武装，推广运用好“学习强国”、“灯塔-党建在线”学习平台，把习近平新时代中国特色社会主义思想、关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神等作为班子学习和党员干部教育培训的核心内容，营造党员干部自觉学习、深入学习、持续学习的良好氛围，全面推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。二是严格落实“三会一课”制度，利用主题党日、党员亮化计分、党员示范岗、党员进场入户等形式，提升党员为民服务质量，以岗位奉献、率先垂范为载体，增强党员先锋模范作用，切实加强组织建设，打造出思想过硬的党员干部队伍。三是进一步强化党风廉政建设。制订年度党风廉政建设工作计划，签订《2020年党风廉政建设责任书》，严格落实一把手主体责任、督促班子成员“一岗双责”，将责任目标落实到科室和工作的各个细节，筑牢廉政风险防线。持续推进作风建设和行风建设，从制度落实入手，强化干部职工日常监督管理，采取观看廉政警示教育片、上廉政党课、组织党员干部参观廉政教育基地等多种形式深入开展廉政教育，促使广大党员干部坚持用《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及《党员领导干部纪律约束的若干规定》等党内法规制度，管理好自己、约束好自己。强化党员的廉洁自律意识，严守党的纪律红线。开展“廉政文化进机关”活动，引领党员干部在推进清廉机关建设中当表率、树标杆。四是结合庆祝建党99周年，畜牧中心主要领导以《在不忘初心中坚定信仰 在实干担当中砥砺前行》为题，为全体党员干部上一次专题党课，同时积极开展党员重温入党誓词和党的基本知识答题活动，进一步增强了党员干部的党性修养、宗旨观念和纪律意识。

（十）强化机关作风建设 加大精神文明创建力度

一是加强制度建设，针对改革后的形势和工作重点，经多次研究、征求意见，形成了机构改革后一套十九项292条完整的工作制度，以中心文件的形式印发到各科室，共同遵照执行，实现了用制度约束人，用制度管事，明确了机构改革后9个科室的职责，公布了13名科室负责人，做到人人身上有担子、有责任、有任务，大大提高了工作效能。二是深化推行一线工作方法，持续在技术推广、项目建设、疫病防控、畜产品安全监管等方面，全面落实领导干部联系镇街，工作人员到场到户的一线的工作制度，让场户了解各项生产发展条件，让政策惠及各个畜禽场户。进一步完善马上就办等各项工作程序，工作人员始终保持高效畅通状态，加速推进市长热线、网络问政、马上就办等各项工作的落实力度，积极处理新冠肺炎疫情防控期间市长热线、马上就办140件，解决了养殖户的燃眉之急，受到了养殖户的赞誉，并给我们送来了锦旗。三是深入开展矛盾排查和综合治理工作，调整充实了单位治安安全工作领导小组，完善了治安安全和矛盾排查工作制度，保障了单位各项工作安全有序开展。四是进一步加大精神文明建设创建力度，完善精神文明阵地建设，在职工中积极开展了“四德”教育活动，提高了单位人员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德道德等方面的综合素质；深入基层工作中全面推行文明服务、文明办事、文明用语等项活动，开展职工文明教育；利用报刊杂志、信息媒体、学习园地、文化长廊、解困帮扶等形式，丰富职工文化生活。五是积极参与全国文明城市创建活动，按照市创文指挥部的要求，建立一个创文工作专班和两个创文工作小组，以责任区建网格，以网格定人员，以人员定责任，组织人员到网格责任区开展“两拾一劝”活动。以创文攻坚月活动为动力，集中开展排查问题、发现问题、解决问题，集中打扫责任区内的环境卫生，集中治理占道经营、乱贴乱画、违反交通秩序的不文明行为，督导行业部门按照创建全国文明城市标准要求落实各项创文工作，全力做好省市评估和暗访检查，为创建全国文明城市做出了应有贡献。

三、“十四五”时期总体思路和目标任务

（一）指导思想

以党的十九大精神为指导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论，牢固树立生态文明和绿色发展理念，以产业结构调整和标准化生产为总抓手，大力实施标准化、规模化、产业化、信息化四化工程；突出抓好畜禽良种培育（推广）、畜禽养殖（管理）技术推广、畜禽粪污资源化利用、畜禽防疫技术培训、畜产品质量技术指导、重大动物疫病防控和党建引领等七大重点工作，促进畜牧业高质量发展，为全市人民提供丰富、优质的畜禽产品。

（二）目标任务

到十四五末，指导培育出产业特色鲜明、科技含量高、设施设备先进的标准化养殖场120个，其中省级示范场5处，济宁市级标准化示范养殖场15处，曲阜市级美丽生态养殖场100处、巩固培育养殖示范基地8个，产业化体系建设初步形成。标准化规模养殖比重占规模养殖场的80%以上，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到100%。全市畜牧业总产值达30亿元。

（三）推进措施

1、科学布局工程。按照“农牧结合、种养平衡”原则，科学布局，实现畜禽养殖与环境容量相匹配，着力破解“养在哪”的问题。采取分类整治的措施，通过治理一批、转产一批、关停一批、拆除一批的整治模式，逐步实现畜禽养殖达标排放。对规模小于专业养殖户标准的低、小、散养殖场户，无法通过整治的应逐步退养。已通过环保、国土、畜牧部门验收的养殖场，因规划调整确需关停或拆除的，要落实异地新建，确保养殖用地总体平衡。鼓励和支持农村散养户移栏出村、集中生态养殖。控养区内严格控制畜禽养殖场数量和规模，不得新建畜禽养殖场。对已建成的养殖场，按照《畜禽养殖场污染治理工作技术指导意见》有关技术标准限期进行改造，改造后环保不达标的限期关停、拆除。适合养殖区鼓励发展生态养殖、健康养殖新模式，对现有养殖场进行改造升级。对拒绝改造的养殖场依法严肃处理，责令镇街实施停产、关闭。

2、良种繁育工程。按照“稳定生猪和家禽、加快发展草食畜”的思路，重点加强中华蜜蜂、鲁西黄牛、小尾寒羊和济宁青山羊等地方畜禽品种资源的保护和开发利用，着力破解“养什么”问题。加快畜禽良种推广，进一步推进生猪、肉鸡、奶牛等良繁场建设，改扩建人工授精站，加强基层畜禽良种推广体系建设，稳定畜禽品种改良技术推广队伍，建设新品种推广发布制度，加大新品种推广力度。强化遗传资源的保护和利用，保护和开发地方品种。

3、绿色养殖工程。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、运营产业化”的要求，健全畜禽养殖规范管理机制。督促新建扩建规模养殖场依法落实环保、动物防疫、设施农用地等有关审批备案手续。根据畜禽养殖场不同养殖模式、粪污处理能力、生态消纳能力、栏舍面积等，科学指导养殖数量。健全农牧结合生态循环机制。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。全市畜禽粪污综合利用率达到92%。

4、产业化带动工程。加大产业化龙头企业引进培养，支持恒达食品、闻春礼烧鸡、圣利食品等骨干龙头企业完善产业化经营机制，提高品牌知名度和市场份额，发展新业态，提升优势产能。推动产业融合发展，以曲阜尼山中华蜜蜂生态园有限公司为依托，支持发展集休闲观赏、养殖体验、科普教育等为一体的观光旅游畜牧业，推进一二三产业融合发展。到2025年，全市建成2个畜牧旅游观光示范点。

5、强化重大动物疫病防控。推行村级动物防疫员管理制度改革，建设专业化高素质村级动物防疫员队伍，推进网格化管理，扎实做好集中免疫和日常补免，强化免疫抗体监测及流行病学调查，有效控制了重大动物疫病的发生。进一步提升兽医实验室检测能力，健全实验室生物安全和质量管理体系，完善实验室管理制度，强化技术培训，确保设施设备、技术力量、生物安全水平等均达到国家规定的标准，具备疫病诊断、病原学检测和技能培训等工作能力。

6、开展畜产品质量技术指导。建立完善的畜产品质量安全追溯体系；大力发展无公害农产品生产企业，进一步提高我市畜产品质量和市场竞争力；引导我市饲料和兽药等畜牧企业转型升级，积极争取一批行业十强企业落地，努力打造全产业链发展模式，补齐问题短板，争取建成一家省级畜牧龙头企业。

7、发挥党建引领作用。认真学习党的十九大及党的十九大以来的一系列路线方针政策，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论和习近平总书记系列重要讲话精神；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强基层组织建设和作风建设，践行“两学一做”，开展文明创建活动和机关作风建设，永保共产党员的先进性，促进各项业务工作的顺利开展。

四、2021年工作计划

（一）提高政治站位为畜牧业发展保驾护航。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论和习近平总书记系列重要讲话精神；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强基层组织建设和作风建设，践行“两学一做”，开展文明创建活动，永保共产党员的先进性，保障各项业务工作的顺利开展。

（二）深入实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目。通过项目实施，提高全市养殖场户的粪污处理能力和资源化利用水平。积极做好项目招标采购工作，严把设备质量关口和发放程序，切实将财政资金使用好、监督好、管理好，并发挥财政资金的扶持作用。同时，加强对项目单位自筹资金的审计监督，确保项目单位自筹资金足额到位。

（三）稳定发展畜牧生产，保障市场供应。切实加强非洲猪瘟防控技术指导，落实恢复生猪生产的各项政策措施，加大宣传力度，做好生产监测预警及信息发布，积极落实国家各项扶持政策，提高养殖场户防控意识，增强养殖信心。同时，积极发展肉鸡、蛋鸡、肉鸭、牛、羊等其他畜禽生产，切实保障肉、蛋、奶产品的市场供应，维护社会稳定。

（四）搞好动物疫病防控。认真贯彻落实省、市重大动物疫病防控文件精神，加强对动物防疫工作的组织领导，狠抓动物防疫队伍管理，扎实做好集中免疫和日常补免；强化免疫抗体监测及流行病学调查；加强动物疫病防控技术指导，搞好监测排查和源头控制；强化养殖场户动物防疫条件建设，全面提升生物安全防护水平；进一步提升兽医实验室检测能力，健全实验室生物安全和质量管理体系；推进“无疫省”建设。全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全市口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫；积极推行村级动物防疫员管理制度改革，建设专业化高素质村级动物防疫员队伍，提高全市基层动物防疫水平。

（五）强化畜产品质量安全监测和技术指导。做好畜产品质量安全技术指导工作，落实周报制度，完成全年畜产品质量安全抽检任务；全面推行鲜鸡蛋“双证制”管理，规范鲜鸡蛋生产销售行为；指导饲料兽药企业按照最新行业标准生产经营，逐步引导企业扩产升级，补齐疫情期间暴露出来的短板。

                                                                                                                                         二0二0年十月三十日