2021年上半年，姚村镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照稳中求进的工作总基调，勇担使命，苦干实干，持续抓好全镇党建、民生保障、经济建设、疫情防控、人居环境整治等各项工作，圆满完成上级交办的各项任务。
一、2021年上半年工作总结
（一）真抓实干，整体经济实力不断增强。2021年1-6月，完成财政总收入5240万元，占全年任务的77.83%，较上年同期增长64.47%；完成地方财政收入4503.6万元，占全年任务的85.75%，较上年同期增长70.23%；完成地方税收收入1303.6万元，占全年任务的34.83%，较上年同期增长101.92%；工业经济持续健康发展，我镇11家规模以上企业工业总产值完成2.5104亿元，比上年增长40.68%，营业收入约2.4581亿元；固定资产投资约2929万元；批零销售额约为5757.2万元，圆满完成了上半年各项经济指标任务。
（二）夯实基础，推动党建工作落实落地。一是高标准、高质量完成两委换届工作。精心组织，选优配强，换届前提前研判，调整5名村支部书记，并对重点难点村进行整顿，仅用5天时间完成党支部换届工作，仅用37天时间完成村委换届工作，两委换届工作平稳有序，全程无信访，28个村书记、主任“一肩挑”比例100%。二是推动党史教育活动深入开展。充分利用“姚望百年·党史宣讲”“姚望百年”党史学习教育主题展览、“姚望百年·品读经典”红色读书分享会、“跳支舞蹈献给党”等系列活动，深化社会宣传，对全体镇、村干部进行党史学习教育培训，开展党史学习教育专题培训班55期。三是坚持做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实转化党史学习教育成果，聚焦民生事业，扎实开展“我为群众办实事”——“光辉闪姚”志愿服务、健康查体、改厕排查、安全排查、爱心结对救助等系列活动，群众满意度大幅提升，在全市两次群众满意度抽测中，均获得第一名的成绩。
（三）精准发力，稳步推进乡村产业发展。一是旱藕产业蓬勃发展。全镇以增加集体收入、壮大集体经济为目标，以庙东、毕家村旱藕种植经验为指导，大力推广旱藕产业，充分利用坑塘、沟渠，因地制宜，不断扩大旱藕种植规模。上半年，于家村、前宋村、薛家村、颜家村、春亭村、河口村、保安村、红新庄、胡家铺新增旱藕种植面积51.5亩，为全面推进乡村产业振兴奠定了坚实的基础。二是土地托管面积不断增加。随着农机社会化服务加速发展，全镇农机专业合作社达19个，土地托管面积已达2.3万亩，像河口村鲁颜种植专业合作社，采用半托管、全托管、股份合作等流转方式，全村农户土地全部流转到合作社，辐射周边自然村、行政村700余户群众，托管土地5130亩。三是特色农产业优势凸显。在西南部种植小麦良种1.5万亩，在北部种植山药5000余亩、土豆3000余亩，孙家庄“三分地”项目已完成二期建设，张家村草莓、毕家村火龙果等产业发展良好。5月7日，代表曲阜举办济宁市无疫区建设现场观摩会。
（四）持续推进，切实改善农村人居环境。一是深入开展农村环境整治工作。通过村村到观摩，评比、考核、现场述职等一系列措施，彻底清理村内四大堆、残垣断壁、荒芜院落、小广告，村庄面貌得到极大改善。上半年，全镇共清理“四大堆”1万余立方米，拆除乱搭乱建5处，粉刷墙面达10万平方米，沥青罩面道路1.4万平方米。二是改厕工作。在全镇范围内开展拉网式排查，采取户户到的方式，对全镇7602户改厕户进行全面摸排，建立问题台账，排查问题2928个，坚持边排查边整改的工作机制，逐个销号，问题已全部清零。三是坑塘治理。镇域范围内废弃坑塘130余处，经过大规模整治提升，坑塘内垃圾、黑臭水体均得到了清理，在此基础上，我镇结合旱藕种植经验，探索出坑塘治理与旱藕种植相结合的新路径，新建藕池30个，实现生态环境和经济利益双丰收。
（五）突出重点，招大引强促发展。新招赛驰高强度钢制车轮项目，已签约落户，新招节能环保保温装饰一体化板生产项目、高性能复合金属氧化物项目，正在洽谈中。加速新旧动能转换，壮大现有企业规模，推进可木家居二期、山大矿山机械二期等项目建设，完成普文特高标准研发中心一处、小蜜蜂水性漆项目技改、山大矿山机械托辊生产线升级。目前，可木家居二期10000平方米厂房建设完毕，现已达产。新招企业的驻入、原有企业规模的壮大，持续为全镇工业经济发展增添动力。为全力抓好招大引强、优化环境、队伍建设任务，我镇组建“经济综合服务平台”，定期召开“企业党委会”，上门为企业排忧解难，提供一站式服务，使招商引资工作再上一个新台阶。
（六）严守底线，防范重大安全风险。一是开展“大排查、大整治”专项行动。1.实施网格化隐患排查，制定《姚村镇安全生产网格化管理责任分工实施方案》，按照十个区域划分，形成横到边、纵到底、全覆盖的网格，确保人人有责任、事事有包保、处处无死角，并建立安全隐患排查台账，实行销号制逐项整改，截至目前排查安全隐患263个，现均已整改完毕。2.实施专业化排查，派遣安全专家每季度对企业开展隐患排查工作，上半年，安全专家对48家企业全面进行了安全隐患排查，共计出具检查报告107份，企业均已按照检查反馈问题整改完毕。3.加强安全教育培训，聘请安专家、消防专家对小微企业和九小场所进行全员安全教育培训，增强安全防范意识，截至目前，已开展对企业及九小场所培训4次，培训人员1000余人。二是严格按照上级部署，做好重点时段和重点领域专项安全活动，坚持问题导向，下先手棋、打主动仗，以突出重点群体、重点人员、重点时段管控为关键，以强化各项工作机制和应急处置准备为保障，全面化解风险和隐患，确保全镇至今无一例“A级”重点人员，连年获得“零信访”乡镇，社会环境和谐稳定。
（七）多措并举，防治环境污染。一是大气污染防治方面：1.坚决治理“散乱污”企业，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作，上半年，查处取缔2家“散乱污”企业；2.提升VOCs综合治理水平，指导我镇普文特建材、孔故里鞋业等VOCs排放量较大的企业，按照“应收尽收、分质收集”的原则，规范排放，各企业废气收集率显著提高；3.加强扬尘综合治理，严格控制扬尘排放，对于治理执行不到位的，一律停业整改，同时，与物业公司合作，雇用2辆洒水车，每天在镇域范围内清扫、洒水6次，保持路面清洁，降低道路扬尘；4.完成夏季禁烧工作，通过召开会议统一思想，与各村签订责任状落实禁烧责任，建立禁烧指挥部加强巡逻，5支督导队伍严厉督导检查，确保了全镇未着一把火，未冒一处烟；二是水污染防治方面：严格落实巡河制度，压实镇村河长责任，严格按照要求，对泗河、汉马河等河段定期巡查，对重点监控区域增设8个摄像头。实施河道污染倒查机制，出动460余人次对沿河畜禽养殖户进行排查，对乱排养殖户进行严厉追责，停业限期整改，截至目前，发现问题3处，均已整改完毕。
（八）情系民生，社会各项事业全面进步
1、全镇教育综合水平持续提升。一是软硬统筹，巩固均衡发展新成果，上半年，完成了全镇七处餐厅泡沫彩钢板改造，并进行了加固处理，从根本上消除了校园安全隐患，投入22万元对中心园生活区、功能区进行了完善。全镇各校一键报警、视频监控、封闭管理实现100%，配备专职保安11名，形成了人防、技防、物防三位一体，全方位、全覆盖的校园安全管理网络布局；二是特色办学，教育教学质量不断提升，全镇各校充分发挥小手牵大手的作用，积极利用QQ群、微信群，增强了学生、家长对社会主义核心价值观和文明行为的认知度，多措并举推进文明校园建设。各校创新互动形式，设置了家长陪餐，校长接待日，“小手拉大手”，“好学生，好家长”评奖等活动取得了家长的认同与支持，凝聚了教育合力。2月份姚村镇中心中学获得山东省乡村温馨校园，6月份镇中心幼儿园和薛村小学幼儿园获得了山东省一类幼儿园的荣誉称号。
2、公共卫生服务水平全面提高。 加大基础设施设备建设投入，更新了螺旋CT，积极和曲阜市中医院合作，增设了胃镜检查室，引进了高标准的胃镜检查清洗消毒设备。新增痉挛肌电刺激治疗仪、经皮胆红素测量仪等设备，为临床诊断提供了技术支撑；通过与济宁第一人民医院、山东第一医科大学附属消化病医院建立技术合作关系，设立济宁市十大中医世家温氏中医直系传承人“温伟民工作站”，举行了2次大型义诊活动，邀请名医专家每周六来院坐诊，大大提高了医院的影响力和技术服务水平；加大人才队伍建设，通过选派年轻专业技术人员到上级医院进行学习、聘请专家定期来院坐诊带教等方式，全面提升卫生专业技术人才队伍整体业务水平；国医堂及中医内科门诊量明显增加，截至目前，国医堂已完成收入42.66万元。全民健康查体工作持续进行，目前已完成重点人群查体5478人，其中65岁及以上老年人4178人。对全镇478户贫困户、1940名计生奖特扶对象等群体，提供入户查体、健康咨询服务。
3.全力服务群众保障改善民生。一是社会救助政策全面落实。严格按照程序，坚持“有申请必核查、有异议必检查”的原则，足额拨付低保、五保供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金，拨付金额15.28万元，2021年上半年受理大病救助59人次，异地报销人数51人；二是创新“1+N”养老运作模式。以敬老院为载体，村居互助院为分院，由敬老院负责管理互助院日常工作，实现兼顾老人就近养老，截至目前，通过“1+N”模式良好的运行，已成功辐射了5处互助院，均管理规范，运营良好。三是社会保障持续改善。上半年全镇完成居民养老保险费 收缴任务626万元，参保率100%；四是就业、创业工作水平显著提升。为促进政策精准落实，保障企业人才及用工需求，对辖区内企业开展“两送一问”活动，发放41人社保补贴10.24万余元，完成档案托管36人，办理就业、创业登记证136人，为辖区内50名创业人员申请了贴息贷款821万元，解决了他们的资金流动问题。
二、存在的问题
上半年，较好的完成各项经济指标，同比增长增幅得到很大提高，在曲阜满意度两次抽测中均取得第一名的成绩，但是，下半年工作还存在一些问题，南北干渠疏通、镇驻地改造工程进度缓慢，工业经济发展存在诸多制约因素，民生事业方面存在一些短板。
（一）工业经济发展方面
1.园区基础不完善。园区内未铺设排污管网，2020年汛期，雨水倒灌，部分企业被淹，加上园区未建设污水处理站，涉及排污企业无法落地姚村。
2.土地指标限制。受土地指标影响，新招企业无法落地，像宁波御墅电梯项目，因没有土地指标，未能落地姚村。山大矿山机械二期、可木家居三期、圣德源道路二期等企业因受到土地指标限制无法扩大规模。
3.升级转型任重道远。企业缺乏自主研发能力，在市场竞争中缺乏竞争力，企业之间缺乏合力，电子信息、汽车配件、服装制造等主体产业未形成规模。
（二）农业产业发展方面
1.缺水问题。姚村北部因缺水浇灌困难，仅以种植小麦和玉米为主，且产量整体较低，南北干渠年久失修，缺水问题迟迟得不到解决，农产业发展受到限制。
2.种植层面。受基本农田政策影响，农作物种植仅以粮食作物为主。设施农业、林果产业等项目发展受限，均处于观望状态，无法最大限度推动农业产业发展。
（三）民生事业方面
民生保障存在短板弱项，群众在生产生活方面许多诉求还没有得到满足。
1.府前街排水设施薄弱。府前街污水管网使用不合理，老管道与社区相连、但年久淤堵严重，新管道并未与社区方向连接，造成府前街排水不畅。并且镇污水处理站年久失修，已不具备污水处理能力，驻地周边污水处理能力较弱。
2.镇中心幼儿园急需迁建。镇中心幼儿园位于姚村车站、市场附近，位置偏僻、校舍陈旧、设备落后、房屋安全问题突出、家长接送不便。
3.姚村敬老院扩建困难，姚村镇敬老院床位150个，床位缺口50-100个，需扩大规模。
4.中心卫生院一级甲等卫生院、50张床位，按照二级乙等卫生院建设要求需达到100张床位配置，需新建或原址改造，土地指标缺乏。
三、下半年打算
2021年是建党100周年的大庆之年，也是奋进“十四五”、开启新征程的第一年，各项目标任务已进入“开好头、起好步”的重要时期，做好今年下半年工作意义重大。
（一）总体思路：紧盯全年目标任务不放松，群众满意度工作再发力，紧抓基层党建、经济建设、乡村振兴、人居环境和民生事业，打造“美丽乡村”建设等重点工作落实力度不减，统筹推进各项事业，确保全年整体工作实现新跨越。
（二）目标任务：一是聚力党的建设，发挥引领作用。扎实开展建党 100 周年系列庆祝活动，根据上级部署和安排，组织好“两优一先”集中表彰有关工作，“七一”前夕，组织开展好老党员、生活困难党员等走访慰问活动，推荐好全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织工作；提升干部专业化能力，开展好班子、好干部“季度之星”评选，做好“干部执行力”档案建设，突出干事标准化，办好“书记论坛”，引导机关干部苦练业务本领；深化支部领办合作社联盟，围绕发展壮大村级集体经济，实现支部领办合作社覆盖率提升，实效化运行，大力发展庭院经济、边角经济、飞地经济等模式，以特色种植带动村集体增收。
二是聚力经济发展，提升镇域经济。加大招商引资和项目建设力度，不断创新招商方式方法，进一步突出以商招商、产业招商、精准招商，继续开展优化营商环境大行动，完善经济发展服务平台，大力支持和鼓励在外能人返乡创业，对现有重点企业，山大矿山机械二期、东徽山美厂区建设等进度做好跟踪服务。对新招引环保保温装饰一体化板生产项目、高性能复合金属氧化物项目做好对接，成立工作组，落实一线工作，制订详细投资计划，倒排工期，列明每一环节完成时间，进行推进，督促企业尽快完成投资建设。积极与上级争取，完成工业园污水管网建设，与第四污水处理站连接。
三是聚力乡村振兴，建设美丽家园。组织振兴方面，认真总结姚西村、庙东村、保安村等村的试点经验，深化和巩固试点成果，按照“过硬支部引领、尚德党员带动、全民共治共享、争创孝和之村”的思路，全面推行“做尚德党员、创孝和之村”活动；产业振兴方面，积极推动南北干渠治理、高标准农田治理、三分地二期项目提档升级、蓄禽养殖粪污资源化利用等工程，完善提升河口粮食主产区示范基地建设；人才振兴方面，深入推进人才事业发展，按照上级文件精神，制定人才工作方案，全面落实2021年人才工作目标责任制，强化农村实用人才培育，优化人才发展环境；文化振兴方面，加强村级文化服务设施建设，夯实文化传播主阵地，把党史学习教育与强化农村基层党组织建设结合起来，用好党群服务中心、新时代文明实践站，更好为农民群众办实事、解难题；生态振兴方面，持续推进大气污染防治、人居环境整治、河长制“清河”、蓄禽养殖粪污资源化利用等工作，切实改善生态环境。
四是聚力民生民利，增进民生福祉。1.提高社会事业发展水平，持续提高教育教学质量，加强师德师风建设，促进教育均衡发展。加大卫生院人才培养，引进新技术，开展新业务，提升医院综合服务能力。2.健全社会保障体系，继续做好城乡居民养老、医疗保险收缴工作。积极争取上级资金，扩大敬老院建设，增加养老床位，继续推进“1+N”养老模式，规范农村互助院运营，提升养老服务质量，应对当前老龄化问题。3.强化社会综合治理，积极推进“和为贵”品牌化建设，加强矛盾纠纷的排查处置，积极听取群众的诉求，采取提早介入，提早化解，依法依规解决各种矛盾纠纷。4.持续开展人居环境整治，继续提升村庄环境，彻底清理四大堆、残垣断壁、荒芜宅基、废弃坑塘，对镇域内所有村庄进行提档升，实施精细化作业，每月组织一次集中整治活动，争取打造20个示范村，并完善农村改厕后续管护机制，完成5个村农村污水治理工程，铺设管道，建设污水处理站。