2020年，尼山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，认真落实市委、市政府部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项任务，实施精细化管理，全力攻坚重点工作、重点项目建设，镇域经济稳步向好，基础民生扎实保障，圆满完成全年工作预期目标，为“十四五”起好步、开好局打下扎实基础。

2021年工作总结

经济发展顶压稳进。1—10月份，完成一般公共预算收入6404.91万元，固定资产投资53704万元，预计全年可分别达到7400万元、74000万元；新增“四上”企业6家、个体工商户172户，截至10月底，规上企业营收59379万元。农业发展质效不断提升。努力克服今年秋汛对主粮收种不利影响，圆满完成3.35万亩秋粮抢收及秋种工作；扎实做好非洲猪瘟、布病及炭疽等重大动物疫情防控，全镇生猪存出栏量稳步恢复；启动曼山片区1.1万亩高标准农田建设，新增2家市级农业合作社，建成尼山高端花卉育苗基地、南辛生态观光农业示范园，新发展南辛、宫家楼等村旱藕种植100余亩。整合虹美小镇、西曼、中辛蔬菜种植园区，推广“智慧农业”技术，打造年产10万吨蔬菜的“尼山蔬菜小镇”，保障曲阜市“菜篮子”工程。文旅产业加快复苏。尼山圣境景区接待游客突破80余万人次，尼山宾舍、尼山书院酒店等接待过夜游客超7.8万人次，儒乡印象文化体验中心成为青少年研学示范点，全镇旅游业收入突破2.4亿元。高端民宿夫子洞院子一期样板项目投入运营，尼山镇旅游民宿已发展180余家，今年10月份入选山东省旅游民宿集聚区创建名单。招商引资成效明显。围绕高效现代农业和文化旅游产业，积极对接产业关联企业，加大精准招商力度，四基山红酒庄园、金企思食品、南王中药材种植基地等一批产业项目签约落地，清美文旅、小猪民宿等企业达成合作意向。

改革创新成果丰硕。《新华每日电讯》以《孔子故里追寻千年“小康梦”》为题专题报道尼山镇鲁源新村乡村振兴工作经验；7月20日《人民日报》头版文章中介绍尼山镇利民农机合作社夏粮增产做法。成功申报山东省数字乡村示范镇，荣获首批山东省精品文旅小镇荣誉称号，鲁源新村成功创建全国乡村旅游重点村；夫子洞村旧村启动中华优秀传统文化示范街区试点创建工作。尼山圣境入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。先后承办全国救援协调和预案管理现场会、全省“美丽庭院”创建交流观摩现场会。

对外影响力不断扩大。协调推进尼山片区总体规划、国土空间规划及建设管控，配合推动国际儒联筹备处选址保障工作，圆满完成2021“一带一路”年度汉字发布活动、山东省科技周活动启动仪式保障任务。成功举办第七届尼山世界文明论坛、首届尼山中医药论坛，“圣地尼山”好形象、美誉度大幅提升。

乡村振兴全面起势。全力全速推进尼山片区重点项目建设，耕读书院运营中心建成并对外开放，一期项目基础施工正在加紧进行，截至目前，一期主体施工已完成80%；鲁源小镇项目可行性研究报告和第二轮概念规划方案基本完成，正实施一期项目样板区建设筹备；尼山污水处理厂主体建成，正在加快配套设施采购及配套管网建设。利用乡村振兴服务队资金完成21个壮大集体经济收入产业项目，积极争取9个村中央财政资金扶持壮大集体经济项目，全镇29个行政村全部成立支部领办合作社，集体经济收入5万元以下经济薄弱村全部清零。曲阜尼山红葡萄基地承办全市支部领办合作社现场会议。

镇村建设加快跃升。大力实施镇驻地精细化提升工程，完成停车场、道路渠化、南辛村提升项目建设任务。高标准实施村镇规划，完成省级历史文化名镇、名村专题规划，启动新一轮镇域国土空间总体规划编制工作；全力推进白村、刘楼村2021年度省级、济宁市级美丽乡村创建任务；完成10个村水库移民工程。以创建国家卫生乡镇为重要抓手,大力开展环境卫生整治工作，努力提高人民群众文明卫生素质和健康水平。全年完成15200余户用水入户调查，改造提升“户户通”道路1.8万㎡，扎实开展全镇8883户农村改厕问题排查整治工作，建立农村改厕长效管护机制，完善镇驻地南辛、中辛、北辛村庄污水管网和刘楼、苏村等村污水设施，启动5个村“四好农村路”工程。

民生事业协调发展。严格落实新冠肺炎疫情防控措施，扎实做好常态化疫情防控措施，积极开展核酸检测应急演练，全力推进疫苗接种工作。截至11月中旬，全镇共计完成6.93万剂新冠肺炎疫苗接种。紧盯校园安全，为辖区中小学配备专职保安，完成校园彩钢板建筑改造和校舍修缮；持续优化教育资源，整合库区三所小学并协调公交线路方便学生就学。落实就业创业资金，举办就业创业技能培训6场、覆盖300余人次，累计发放社保及就业创业补助17.3万元。新增低保44户72人，累计向低保、特困人员及特殊人群发放救助资金756.2万元。如期完成728户1327人稳步脱贫任务，严格对照脱贫攻坚过渡期“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，落实帮扶人定期走访和防返贫动态监测，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接。深化新时代文明实践，深耕志愿者服务，举办广场舞大赛、“人人唱村村演”启动仪式，开展“送戏下乡”165场，累计更新农村书屋图书2万余册，更新8个村庄健身器材，不断丰富群众文化生活。围绕提升群众满意度工作，积极开展“民情大走访”和“我为群众办实事”活动，在市级满意度电话测评中较去年跃升6个名次，群众的幸福感、获得感显著增强。

社会治理持续深化。平安尼山建设扎实推进，深入推进扫黑除恶常态化和“2021天目”铲毒工作，圆满完成全国“两会”、庆祝建党100周年等重点时段安保维稳工作。定期开展四类风险隐患排查，着力发挥“和为贵”调解作用，矛盾纠纷调解率达到92.3%。强化安全生产专项整治，扎实开展安全生产“百日会战”和“大排查、大整治”专项行动，加大重点场所火灾隐患排查整治，镇域587处“九小场所”全部实行台账式管理和隐患闭环化解，持续加强森林防火和三夏禁烧工作力度，安全生产工作迎接了济宁市委联动巡察。铁腕整治农村乱占耕地现象，落实农村宅基地房屋确权工作，登记农村房地一体化信息14750余户，颁发不动产证1600余本。全面开展党史学习教育，创新推出“红色尼山·青锐新声”“百个瞬间说百年”学习专栏，推动党史学习走深走实。对照上级要求紧密结合基层实际，圆满完成新一届农村“两委”干部及村级配套组织换届选举工作，实现了选优配强村级班子的目标。

当前工作问题及形势分析

当前工作存在问题：一是部分经济指标未达到预期目标。1-10月，全镇固定资产投资同比减少68.6%，新到位省外资金9.1亿元，同比下降33%。预计全年两项指标也将出现不同程度下滑。二是村集体带富能力不强。目前，村集体产业发展普遍不强，支部领办合作社尚处于起步发展阶段，乡村振兴内生动力不足。三是镇域发展不平衡。尼山片区村庄建设、发展较快，南辛片区村庄公共设施配套投资和项目支持上倾斜不足。

问题产生原因分析：一是项目投资建设接续不足。受国内国际经济大环境影响，今年社会投资大幅收紧。特别是受新冠肺炎影响，文旅产业整体低迷，行业有效投资大幅缩减。同时因尼山片区规划还未最终确定，环库路等基础设施工程无法启动。多重因素叠加导致今年在部分经济指标方面下滑明显。二是村庄缺少发展思路。部分村党支部书记工作年龄偏大，缺少创新开拓精神；同时部分今年新当选村庄主职干部缺少农村工作经验，未真正缕清工作思路，农村闲置资源未得到充分盘活利用，村庄没有找准产业发展路径。三是镇村建设缺乏统筹。东西部村庄基础条件不平衡，南辛片区基础设施欠账较多，导致在产业发展、招商引资上相对尼山片区滞后。近年重点项目集中在尼山片区，进一步拉大东西部发展差距。

2022年工作计划

2022年是“十四五”承前启后关键之年，也是尼山镇厚积薄发、乘势而上的重要一年，尼山镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进总基调，认真对标省委“七个走在前列”“九个强省突破”和济宁市委“五个济宁建设”“八个强市突破”发展战略，主动融入新发展格局，坚持“一核引领、三区协同、五镇共建”的发展定位，统筹“135”思路、“十条线”协调推进，推动全镇各项工作争先进位再跨越，以优异成绩迎接党的二十大召开。

一、坚持发展优先，攻坚重点产业项目，创建乡村振兴样板区。

持续加大招商服务力度。聚焦高效现代农业、文旅产业薄弱环节，通过招大引强，实现产业补链、强链、固链；特别是面向行业500强企业、头部企业专项招商，进一步带动产业链上下游企业项目来尼布局。积极引入电子竞技、影视传媒等新产业和直播电商、在线教育等互联网经济新业态。稳步提升现代农业发展水平。依托农高园平台，加大对尼山红葡萄、虹美小镇、百誉农业等重点企业政策扶持，鼓励企业扩大经营规模，带动周边村庄发展特色农产品种植；支持天贶农产品加工及冷链物流项目建设，争取年内一期建成投产；加快苏村香椿、彭庄香梨、石榴等地理保护标志农产品申报，积极引入突尼斯软籽石榴、烟薯25号蜜薯、水果玉米等热销农产品种植技术，整合营销渠道，借助直播电商、网红达人带货积极推介尼山特色农产品。加快文旅产业融合发展。立足孔子诞生地文化IP，大力发展精品民宿、研学游、乡村旅游产业，发挥鲁源民宿产业集聚区示范带动作用，引导民宿产业规范化发展，带动群众致富增收；继续完善旅游度假配套，提升旅游服务水平，丰富度假产品，全力争创尼山国家级文化旅游度假区和全国乡村旅游重点镇。保障重大项目建设。抢抓尼山片区规划建设机遇，落实指挥部运作、项目专班保障，服务好重大产业项目建设。争取耕读书院年内完成一期建设任务；全力保障鲁源小镇一期样板区主体建设及样板房装饰。

二、坚持宜业宜居，提升镇村建设品质，建设美丽宜居先行区。

高标准完成国土空间布局。统筹推进镇域国土空间规划和村庄规划，按照“两区一带一圈”发展战略，科学规划空间布局，合理设置城镇开发边界，为重大战略任务、重大工程项目落地提供空间保障；坚持因地制宜方针，完成村庄分类，突出实用性、彰显乡村风貌、尊重农民意愿，加快白村、余村等重点村庄规划编制工作。精细化实施镇村建设。推进白村省级美丽乡村示范村建设，积极申报大王庄省级美丽乡村示范村创建；积极争取清洁取暖改造指标，完成大湖、彭庄等18个村庄改造任务，实现清洁取暖全覆盖；加快完善镇村交通基础设施，争取环路南路改造项目年内动工实施，完成屯里、东白等村4万㎡“户户通”道路改造；加快推进污水处理厂及配套主管网建设，争取年内实现通水并投入运行；完善张马、东魏农村污水管网。常态化开展农村人居环境整治。引入第三方服务公司，持续完善农村户厕管护机制，实现“坏能修、满能抽”；通过广泛发动、示范引领、凝聚合力，年内完成600户“美丽庭院”示范户和鲁源“美丽庭院”示范村创建，巩固“美丽庭院”创建成果。改善农村生活垃圾收集转运配套设施，下大力气重点整治农村畜禽养殖污染和黑臭水体等问题，切实解决“脏、乱、差”问题；实施大王庄、西余14个村庄绿化建设，着力改善村庄人居环境。

三、坚持人民至上，着力改善民生福祉，构筑群众幸福新高地。

以群众满意为最根本目标，统筹推进社会事业，持续强化民生服务，办好各项民生实事，赢得群众信任与尊重。一是办好群众满意优质教育。深化教育均衡化改革，提升课后辅导质量，探索暑期托管服务，进一步规范校外学科培训；优化整合全镇教学资源，实施王庄小学、桑庄小学等校舍修缮，强化教师业务培训，提高教师专业素养，实施“圣地名师”计划，力争2020年中考过线人数实现新突破。二是提升基层医疗卫生服务水平。严格落实疫情防控措施，全力抓好疫苗接种和全员核酸检测演练；加大惠民医疗专项基金投入，纾解困难群众看病就医负担；全力支持筹建尼山中心卫生院康复综合楼,外科、中医妇科、鼻炎科等特色优势科室，完善科室设置，强化乡村医生培训，着力提升全镇医疗质量；强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。三是持续加大民生兜底保障力度。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹做好5年过渡期内政策衔接，紧盯“两不愁三保障”，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对已脱贫户726户1327人全面落实分类管理和重点监测；继续实施农村危房改造，确保住房安全，进一步加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展；积极争取上级民生保障政策资金，落实民生保障项目。积极开展劳动技能培训和就业供需对接，做好社会保险、和农民工权益保障工作。完善低保、特困人员供养、大病救助、临时救助等救助保障制度，充分发挥政策兜底保障作用。携手社会力量开展困境儿童、留守老人关爱工作。四是精神文明建设。创新活动形式，丰富新时代文明实践活动内涵，加快完善西余、桑庄等4个村文化活动场所，满足群众日益增长的文化生活需求；积极稳妥推广鲁源新村村级“幸福食堂”和老年人服务中心养老服务经验。

四、坚持底线思维，创新加强社会治理，争做基层治理新标杆。

创新社会治理效能。围绕省级数字乡村示范镇创建工作，整合网格化综治平台，互联网、大数据、云平台等数字技术与网格化乡村治理平台深度融合，推进“云网心台”数字化项目建设，不断提升民生服务数字化、智能化水平，着力构建共建共治共享的乡村治理格局。坚持生态优先、绿色发展理念。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，织密环保包保责任网格，强化镇域内水环境治理，严格落实河长制，保持水质持续达标，持之以恒整治“散乱污”企业，严厉打击违法偷采砂石行为。加强社会稳定体系建设。深入推进社会治安综合治理，积极推行“五微工程”基层网格化治理模式，深化“和为贵”调解、“说事必回”工作创新，畅通和规范群众诉求通道。积极开展矛盾纠纷排查调处，依法妥善化解信访积案，引导群众依法解决信访问题、维护自身权益。加强安全生产管理体系建设。深入推进安全生产、食品药品安全等领域问题治理，强化安全生产生命线、高压线意识，严格落实安全生产“一岗双责”要求，及时消除安全生产风险隐患，抓好消防、道路交通、森林防火等重点行业和领域安全，严防各类安全事故发生，确保全镇安全生产形势保持稳定。严守耕地保护红线。加强耕地及砂石资源保护，持续开展农村乱占耕地违法建房问题清查整治工作，规范农村集体土地产权审批，严格执行先批后建、一户一宅制度，不断提高土地节约集约利用水平。