一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察曲阜重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以促进经济社会高质量发展为中心，以金融供给侧结构性改革为抓手，努力扩大社会融资规模，优化金融资源配置；健全金融组织体系，增强金融业整体规模实力；推进金融改革创新，增强金融发展活力；加强金融监管协调，切实防范金融风险；促进金融与实体经济良性互动发展，推动曲阜市工业立市战略的实施；加强金融对农业、现代服务业、文化产业和全民创业的支持，为曲阜不断开创高质量发展新局面作出更大贡献。
二、基本原则
1、坚持自身发展与服务大局相结合。既要优化金融业结构、布局，完善金融组织体系、服务体系，促进金融业自身科学发展，同时，发挥金融的资源配置功能，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，促进金融与经济协调健康发展。
2、坚持整体推进与重点发展相结合。既要推动银行和地方金融组织全面协调发展，提升金融业综合实力；又要抓住国家大力发展资本市场、普惠金融等重大机遇，不断拓宽直接融资渠道，着力发展普惠金融。
3、坚持改革创新与防范风险相结合。既要结合我市经济发展实际，加大金融创新力度，满足多样化金融需求，又要注重金融运行质量及风险监控，健全金融风险防范机制，确保全市金融业平稳健康快速发展。
三、发展目标
力争到2025年末，基本形成业态丰富、结构合理、功能完善、服务高效、安全稳健的现代金融体系。
1、金融组织体系更加完善。辖内小额贷款公司、融资性担保公司实现新发展，形成银行、证券、保险、新型金融业态互补，牌照齐全、有序竞争、差异化、协作化发展的金融组织体系。
2、金融机构信贷规模扩大。“十四五”期间，保持全市银行业存贷款余额稳步增长。继续加大对“三农”、中小微企业贷款投放，确保“三农”、中小微企业贷款增速高于贷款平均增速。
3、资本市场融资规模增长。企业上市工作加快推进，引导推动企业利用公司债券、中小企业私募债等融资工具，拓宽企业直接融资渠道。力争企业直接融资占其融资额度比例提升。
4、切实维护区域性金融稳定。坚持在推进金融发展中防范风险、在防范风险中推进金融发展，确保金融稳定。一是不断健全企业资金链和担保圈风险处置机制，政银企三方合作互助，优化区域经济环境，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。二是防范和处置非法集资等金融犯罪行为，切实维护正常金融秩序。
四、工作计划
（一）大力发展普惠金融，建立健全金融体系。一是加强与全国性、地方性股份制银行对接，吸引更多的银行业金融机构来我市设立分支机构；二是不断提升农商行业务创新能力和风险抵御能力，支持其谋划业务延展，力争实现各镇街区域全覆盖；三是做优做强小额货款行业，支持小额贷款公司创新经营模式，加强管理规范化程度，健全足险防控体系，充分发挥其在信货投放中的作用。
（二）增强金融创新和服务功能。银行业方面：加快推进以产权结构、企业制度和业务品种为主要内容的综合创新步伐，提供更加适应市场需求的多样化金融产品和服务。一是千方百计增加支农资金投放，形成信贷投入稳定增长机制；二是继续加强对中小民营企业的信贷支持力度，最大限度解决中小民营企业融资难问题；三是加快创新适合全民创业的金融产品，全面提升金融服务全民创业的水平；四是大力发展消费信贷业务，支持城乡居民扩大消费，尝试开办信用贷款业务。保险业方面：围绕经济社会发展需求，不断创新保险产品和服务方式，充分发挥保险业对经济社会发展的“助推器”和“稳定器”作用。一是积极开发新产品，大力发展服务于农业产业化、社区居民、专业市场、小微企业和产业集群的保险业务。二是运用保险特有的融资增信功能，尝试开展小额贷款保证保险补贴工作，支持小微企业发展。三是进一步加强保险市场监管，规范保险市场秩序，促进保险业稳定健康运行。
（三）推进企业挂牌上市工作。一是继续做好宣传培训工作，邀请资本市场中介机构举办培训推广活动，培养我市企业家规范化经营和挂牌上市直接融资等资本市场理念。二是协调邀请券商、创投等机构到上市后备企业提供专业咨询，发挥金融、财政、税务、国土、房产、市场监管和人社等各方面力量，支持帮助企业走向资本市场。三是认真落实扶持政策。根据市政府《关于加快推进企业上市工作的意见》（曲政字〔2013〕47号）的有关规定，落实扶持资金，发挥政策引导效应，加快推进企业挂牌上市工作。
（四）推进金融风险防范和处置工作。一是继续保持对非法集资问题的高度警惕，加强舆论引导和宣传力度，提高公众对非法集资的识别能力；同时，争取完成对一批已立案的、群众反映强烈、社会影响大的非法集资案件的司法审理和资产处置工作；二是加强对企业资金链和担保圈风险事件的分析研判，统筹协调，妥善处置企业金融风险；三是打击恶意逃废金融债务行为，维护良好金融秩序，优化辖内营商环境；四是不断拓宽银行机构不良贷款处置渠道，大力压降银行机构不良贷款，做好银行信贷风险防控。