姚政发〔2021〕28号

姚村镇人民政府

关于姚村镇“相约黎明、关爱夕阳”工作的

实 施 方 案

为贯彻市民政局市“相约黎明”老年人关爱服务工作推进会议精神及《曲阜市“相约黎明”老年人关爱服务工作实施细则》要求，激发社会活力、转变政府职能、创新服务模式、提高服务水平，切实提升老年人生活质量，补齐社会救助体系短板，按照上级要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升养老服务水平的有关政策为依据，以充分满足老年人服务需求为目标，聚焦群众关切的独居、空巢、留守、分散供养等特殊老年群体，有针对性的提供上门生活照料、精神慰藉、紧急救助等基本服务，使我镇社会救助、社会服务能力显著增强，完善基本养老服务制度，使养老服务更加精细化、精准化，增强他们的获得感、幸福感和安全感，提升困难群众对政府服务的满意度。

二、组织领导

各村和镇属相关部门要提高思想认识，加强组织领导，强化监管责任，切实把独居、空巢、留守、分散供养等特殊老年群体生活关爱落到实处。形成党政主要领导主责，分管民政领导主抓，镇民政办和各村党支部书记具体落实，层层压实责任。

三、任务举措

（一）摸清底数，建立台账。组织对镇域内的老年人开展精准排查、精准识别、摸清底子、建立台账。做到准确掌握老年人留守、独居、空巢、分散供养的类别、家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况等基本信息，重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人，并做好档案管理和动态调整。

（二）探视巡访，包保到人。健全老年人巡访关爱制度，逐一明确帮包责任人，落实关爱服务措施；各村干部是关爱留守、独居、空巢、分散供养老人的主要负责人，要根据本村实际从各村党员干部中选择确定探视责任人，制定一对一、一对多的服务模式对老人进行包保，在走访过程中通过与老人谈心、拉呱，了解老人所需所求，切实帮助老人解决实际问题，并做好相关记录，动态掌握老年人健康状况、精神状态和基本生活情况，督促指导照料服务人落实照料服务责任。

（三）加快推进老年人护理保险制度。利用大病救助、人身意外险、济惠保等多种渠道，提高老年人护理费用报销金额，减轻需长期的康复护理或在家中接受他人护理时所需支付的各种费用。

（四）聚焦重点，精准帮扶。利用我们姚村镇院外护理照料工作人员，对全镇分散特困人员提供为老人提供日常探视、居家照料、康复护理、关爱帮扶、事务代办等服务，每天敲门问候或到老人家中探视，了解老人基本情况及需求。

（五）提升保障，温暖过冬。面临即将来临的寒潮天气，借助活动契机聚焦独居、空巢、留守、分散供养等特殊老年群体，入户对他们温暖过冬过情况开展全面排查摸底，重点排查基本生活、棉衣棉被、取暖设施等是否有保障，切实摸清困难老人在基本生活、御寒物资等方面的情况，做到底数清、情况明、数字准，对排查出的问题，要根据困难老人的类别、真实愿望及需求，分门别类建立台账。

四、工作要求

（一）提高认识，明确责任。镇民政办要牢固确立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，树立强烈的责任意识和服务意识，明确责任分工，全力推进养老服务，确保我镇养老事业推进落实。

（二）加大宣传，营造氛围。采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传老年人救助供养政策，不断提高社会知晓度，积极营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。

（三）鼓励社会参与，为老人提供专业化个性化服务。全镇要提高对养老助老工作的认识，统筹联合志愿者服务队、团委青年志愿者，开展关爱老人志愿服务活动。引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构，以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构，为老年人提供专业化个性化服务，逐步形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。

                                               姚村镇人民政府

                                               2021年11月17日