1.问：政策出台的背景是什么？

答：为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述精神，全面落实山东银保监局、济宁市人民政府工作要求，进一步提升金融服务实体经济效能，发挥金融对制造业高质量发展的支持作用，助力济宁实现“制造强市”目标。

2.问：哪些企业可以分享这波政策红利？

答：我市市级科技创新中小企业、“专精特新”中小企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业、“攀登工程”企业五类企业（以下简称“五类重点企业”）。

3.问：企业能够享受到的政策红利有哪些？

答：各银行机构将对“五类重点企业”在授信额度和融资成本方面予以适度倾斜，进一步丰富押品种类，创新担保和融资方式。对符合产业链定位，有市场、有效益、有技术、经营规范的企业和技改项目，支持其合理信贷需求。对有条件实施兼并重组的产能过剩企业，按照风险可控、商业可持续原则，适当给予信贷支持。对产品有市场、发展有前景、技术有竞争力但暂时遇到困难的制造业企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

4.问：融资模式上有哪些创新？

答：银行将加强与制造业产业链核心大中型企业、配套服务的小微企业以及专业物流仓储公司合作，开展贸易融资和存货、订单、仓单、应收账款等抵质押贷款业务，综合运用贷款、票据承兑、保理等业务模式，推广围绕产业核心企业、覆盖产业链上下游的供应链融资模式，满足制造业企业生产、流通、销售等各个环节的融资需求。将进一步加强与供应链核心企业强化对接，将交易信用向产业链上下游延伸，贯通供应商、经销商和终端客户融资需求，提供票据融资、专项信贷产品等创新型金融产品，为产业链上的小微企业提供门槛更低、利率更优惠的融资服务。

5.问：企业贷款时缺乏足额的抵押物怎么办？

答：鼓励银行拓宽制造业贷款抵押担保范围。减轻对抵押担保的过度依赖，适度提高押品抵质押率，坚持审核第一还款来源，把主业突出、经营稳健、订单充足等作为授信重要考虑因素。同时，银行将进一步优化对制造业小微企业的信贷资源配置，加大信用贷款投放力度。

6.问：企业用款周期与银行贷款期限不一致怎么办？

答：在与企业协商一致的基础上，鼓励各银行合理设置贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款投放，特别是中长期流动资金贷款，缓解贷款期限和生产周期错配难题。同时，对符合条件的制造业贷款继续实施延期还本付息，缓解企业尤其是中小微企业还本付息资金压力。

7.问：企业需要的资金规模较大怎么办？

答：鼓励银行业金融机构对制造业企业采用联合授信的方式予以融资支持，优化债务结构，遏制多头融资、过度融资。对融资来源复杂、有发展前景的制造业企业，鼓励联合授信委员会成员银行按照市场化原则，帮助企业缩短融资链条，优化融资结构。

8.问：保险公司能提供哪些相应支持？

答：保险公司将持续推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点。完善费率调节机制，简化承保手续，提高保险理赔效率。

9.问：有没有除企业自身以外的担保增信机制？

答：引导政府性融资担保机构主动与银行机构对接，在支持制造业企业发展等领域积极开展业务合作，充分利用分险、增信功能，加大对制造业企业贷款担保力度，降低担保费率，进一步提高制造业小微企业业务占比。

10.问：除了银行贷款以外，企业还有没有其他的融资渠道？

答：有关部门将积极举办资本市场宣传培训活动，引导证券公司、投资公司加强与制造业企业的辅导对接，提高制造业企业利用资本市场的意识和能力。按照有关文件要求，鼓励引导企业发行绿色债券、双创债券等创新品种，大力支持企业运用“民营企业债券融资支持工具”等创新产品，按照相关规定，对通过发行公司信用类债券方式进行直接融资的企业和为我市企业发行债券提供担保增信服务的机构，财政部门给予一定奖励。同时，积极推动制造业企业上市，有关部门将对在境内成功上市制造业企业予以一定奖励。

11.问：金融支持制造业发展的政策目标是什么？

答：相关部门将集中优质金融资源向制造业领域倾斜，积极调整信贷投向和结构，逐步提高制造业贷款规模和比重，努力实现辖区制造业金融服务“321”目标，即制造业贷款增速不低于各项贷款增速、“五类重点企业”贷款增速不低于制造业贷款平均增速、制造业贷款增速不低于制造业增加值增长率“三个不低于”；制造业信用贷款增量、制造业中长期贷款增量较上年持续增长“两个持续增长”；制造业贷款占各项贷款的比重逐年提升“一提升”。

12.问：相关部门将采取哪些举措保障政策落实到位？

答：一是加大制造业贷款奖补力度。将银行对制造业贷款增速指标，纳入财政资金竞争性存放评价指标体系。完善政府性融资担保机构资本金补充机制，壮大资本规模；探索建立政银担风险分担机制，对符合政府性融资担保风险补偿的制造业担保代偿按规定给予补偿。二是引导各银行保险机构完善内部考评。引导各银行业金融机构将支持制造业高质量发展纳入综合绩效考核体系，建立支持制造业高质量发展的差异化考核激励机制。合理提高制造业不良贷款容忍度，明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，建立内部问责申诉通道，提高“敢贷”“愿贷”积极性。三是加强监测调度。人民银行济宁市中心支行将制造业贷款、制造业信用贷款和中长期贷款纳入评估体系中，对支持制造业转型升级工作成绩突出的金融机构予以再贷款、再贴现的政策支持。济宁银保监分局按月对制造业贷款数据进行监测调度并对各银行保险机构服务制造业情况进行持续跟踪督导，逐月调度通报辖区金融支持制造业工作推进情况，并向市政府汇报工作进展及需要协调事项，调整完善配套支持政策。

济政字〔2021〕57号关于印发《金融支持济宁市制造业高质量发展的若干政策措施》的通知.pdf