今年以来，市公共资源交易服务中心认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的总体目标和工作部署，牢牢把握公开公平公正原则，大力推进公共资源交易工作的规范化、标准化、信息化、精细化管理，优化营商环境，努力提升我市公共资源交易服务水平，确保各项交易活动公开公平公正、规范高效廉洁运行。

（一）招标采购交易额持续增长，进场交易范围进一步扩大。认真贯彻落实《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》（鲁政字〔2016〕218号）的要求，加强与相关行业主管部门的沟通协调，努力将规定的公共资源进场交易事项全部纳入平台交易，大力推动公共资源交易目录项目进入平台规范运作，交易范围不断扩大，交易额明显增长。今年以来完成各类交易项目859项，交易额35.47亿元，增收节约资金2.71元，其中，工程交易项目65项，交易额11.16亿元；政府采购项目745项，交易额3.33万元；土地产权交易项目49项，交易额20.47亿元。大力推进EPC总承包和PPP项目规范运作，完成了棚户区改造、尼山圣境、交通基础设施提升、城乡供水一体化等项目的招标工作。

（二）公共资源交易管理体制机制进一步完善。为贯彻落实中央、省市公共资源交易平台整合意见，结合曲阜市政府机构改革工作实际，进一步完善我市交易管理体制机制，2019年8月曲阜市机构编制委员会调整我市公共资源交易服务中心有关机构编制事项，市公共资源交易服务中心更名为济宁市公共资源交易服务中心曲阜分中心，为市政府直属正科级事业单位。根据单位主要职责，重新梳理了工作流程、内部科室职责，编印了服务指南等，进一步提升工作人员行为规范。加强中心规范化管理，重新梳理完善交易活动的工作流程和操作程序，对工程建设、政府采购、质疑投诉等服务环节进行调整修订，确保各项公共资源交易流程规范、高效运作。

（三）公共资源交易服务水平实现新提升。认真落实“放管服”改革精神，优化营商环境，优化办事流程，简化办事程序，降低办事成本，压缩办事时限，提高办事效率。围绕全市“挂图作战”项目，主动与项目指挥部对接，协助做好进场交易前期工作。建立重点项目管理台账，明确责任领导和科室，开辟重点项目绿色通道，在资料审核、信息发布、场地安排等方面优先办理，最大限度缩短进场交易时间，全力保障重点项目的招标采购工作。继续落实招标采购“绿色通道”、平行招标作业法、全日制开标等制度。顺利完成尼山鲁源新村及圣源片区项目、创文市政基础设施提升工程、冬季清洁取暖供暖工程、农村农房能效提升工程等重点项目的招标采购工作。进一步减轻投标企业负担，政府采购项目于7月1日起全面取消投标保证金；在房建、市政等领域投标或履约保证金实行保函、保单等形式。简化保证金退还流程，压缩退还时间，退付环节全程网上办理，尽最大可能节省企业资金占用成本。建立公共资源交易项目标后履约回访制度。通过回访，及时了解、掌握标后履约情况，将标后履约情况纳入招、投标人诚信管理，切实维护公共资源交易当事人的合法权益，保证公共资源交易项目的顺利实施。大力推行网上办事服务，严格落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。充分利用曲阜市公共资源交易服务中心微信公众号发布信息130余条，为交易主体提供及时的交易信息、交易动态、政策咨询、业务指导、案例实务等招标采购知识。

（四）公共资源交易电子化建设实现新提升。按照放管服和优化营商环境要求，深入实施“互联网+招标采购”工作，坚持依靠科技化手段推进公共资源交易活动的规范化、标准化。不断完善电子交易公共服务系统，优化交易平台系统功能，加快实现与国家、省市级电子交易公共服务系统的互联互通、资源共用共享。目前与济宁电子交易公共服务系统实现互联互通、资源共用共享，政府采购、建设工程招投标、土地矿权交易实现全流程电子化。政府采购网上商城和小额工程与服务定点采购系统运行平稳。今年以来，网上商城和定点采购共完成461项，交易额2661.7万元，节约资金221.4万元，综合节约率7.68%。

（五）全方位全过程风险管控进一步加强。一是加大公共资源交易信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、中标信息、履约信息以及有关变更信息等，公开中介机构资质资格等监管信息，重点项目招标信息同时在国家、省级媒介发布。二是加强招标采购活动的全方位全过程风险防控管理。大力提升招标投标市场开放度，严格依法依规，招标文件编制和审查严格执行省市标准示范文本，消除市场壁垒，严把投标资格条件关、评标办法制定关，及时纠正限制或排斥外地企业参加本地投标活动的条款。积极推行投标承诺、中标公示期招标人实地考察等制度，严格投标保证金信息管理，有效遏制串标围标、挂靠等违法违规行为。科学组建评标委员会，确保评标委员会组成结构合理，实行重点项目评标委员会异地抽取制度，确保评审结果公正，今年以来抽取评标专家687人次，异地抽取率达98%。加强开评标现场管理，确保开评标组织严密、程序严谨、井然有序，纠正评标现场不正当行为30余次。三是加强公共资源交易诚信体系建设。健全和完善招标采购代理行业信用体系，强化招标采购代理行业自律和诚信意识，抵制失信、违规、违法行为。加强对评标专家的动态考核管理，对评标专家的评审行为从遵纪守法、业务水平、职业操守等方面进行评价，及时在省评标专家库评价系统中对相关进场评标专家评审不良行为进行记录，确保专家公正评审。根据济财采[2019]28号文件要求，今年以来禁止45位评审专家参加政府采购评审活动。认真做好质疑、投诉的调查处理工作，依法依规妥善处理投诉事项。加大违规行为查处力度，对投标企业不良行为及时进行公告，确保公共资源交易活动公开公平公正有序进行。

（六）全力做好优化营商环境专项评价工作。一是成立迎评工作小组，制定迎评工作方案，积极与济宁市级部门对接，贯彻落实上级最新的营商环境政策精神，多次召开专题会议，及时传达掌握指标体系解释说明和评价内容、评价标准等最新评价信息。二是夯实佐证材料，严格按照营商环境指标要求，全面收集基础数据，选取政府采购和建设工程最优案例，把每个项目的电子交易全流程进行收集和整理，全力做好各项评价指标佐证材料收集整理填报工作。三是加大宣传力度，认真做好走访回访工作。印发营商环境政策清单，让企业和群众了解办理业务流程和优化政策，共走访回访企业144家，重点实地走访回访53家，发放宣传明白纸和调查问卷，及时沟通交流，听取反馈意见和建议，对发现的问题及时整改，并积极引导企业正确作出营商环境评价。四是模拟演练，借鉴学习。工作小组多次进行模拟演练，在模拟题库中随机抽取题目进行现场填报训练，提升迎评工作小组成员对佐证材料的熟悉程度和应对问题的应变能力；采取“走出去”的办法，多次组织专人赴市中心交流学习，汲取优秀经验，借鉴兄弟县市区好的做法，取长补短、补齐短板，努力提高营商环境工作水平。

（七）干部工作作风和廉政建设实现新提升。认真贯彻落实市委、市政府关于加强作风建设的部署安排，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强自身建设。加强政治理论、法规政策和业务技能的学习，开展经常性、针对性、科学性的学习培训。广泛开展理论学习及招标采购最新法规应用实务，深入开展专题调研、考察交流，提高解决热点、难点问题的能力和水平。严格落实党风廉政建设责任制，开展月度警示案例廉政教育，经常性组织观看廉政宣传片。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定实施方案，采用集中学习与自学相结合方式，坚持固定每周五集中学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习党章、党纪党规及系列讲话。进一步规范加强党建工作，严格落实“三会一课”，足额交纳党费，提升党员亮化计分考核工作水平，加强“灯塔党建”管理和实用工作，积极开展系列主题党日活动，组织党员先后赴临沂、徐州、台儿庄进行红色革命传统教育、重温入党誓词。加强支部阵地建设，设计制作党员活动室制度、标语，购置图书等。中心支部和明德社区结对开展共驻共建活动，开展双积分双报到活动，每季度组织党员开展志愿服务活动，为社区赠送了价值1000多元的文体用品。深入开展第一书记包村和党员干部联户、精准扶贫工作，多次入户走访慰问老党员和困难群众。全力做好安保维稳工作，加强节假日值班工作。加大我市公共资源交易工作的宣传力度，深化省级精神文明单位创建活动，认真做好创文工作，积极开展学雷锋志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用，努力营造创先争优的良好氛围。

2019年的公共资源交易监管和服务工作虽然取得了一定成效，同时也存在着一些薄弱环节和突出问题，主要表现为公共资源交易电子化运行系统还需进一步优化；诚信体系还需进一步完善，联合惩戒机制不够到位；机构改革后，公共资源交易综合管理职能部门间缺乏一定协同配合，在一定程度上出现重复监管、缺失监管等现象等等，对这些问题，我们将进一步采取措施认真加以解决。

2020年，我们将紧紧围绕市委市政府的工作大局，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握公开公平公正原则，进一步完善公共资源交易平台功能，大力推进公共资源交易工作的制度化、规范化、标准化、信息化管理，不断提升我市公共资源交易服务水平。重点做好以下几个方面的工作。一是持续优化营商环境工作。持续推进“互联网+招标采购”工作，不断提高交易平台市场化程度和公共服务平台体系完善度。强化与电子行政监管系统的互联互通，大力推行在线监管。大力推行投标担保，大幅缩短投标保证金退付时限，有效降低企业资金负担。配合行政监管部门不断消除在招投标过程中设置的各类不合理限制和壁垒，不断提升我市公共资源交易市场开放度。二是持续完善公共资源交易电子化建设。依据国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，不断完善电子化交易系统，健全电子业务流程监控系统，全面实现省市县三级电子交易公共服务系统的互联互通、资源共享。依托当前5G技术，积极与相关部门对接，积极推行远程异地开标评标。健全完善触摸查询系统，多种形式实现对交易信息的最大程度公开。三是持续提升公共资源交易服务水平。深化“放管服”改革精神，大力推行“零跑腿”和“只跑一次”清单事项，继续落实招标采购“绿色通道”、平行招标作业法、全日制开标等制度，全力保障重点项目的招标采购工作。对政府投资项目实行“全天候、零时限”服务，进场招标登记即到即办，项目招标投标相关手续当天查验完毕。继续推进标后履约回访工作常态化，切实维护公共资源交易当事人的合法权益，保证公共资源交易项目顺利实施。加强与交易各方主体的座谈交流，广泛征求意见建议，不断改进和优化服务。四是持续规范公共资源交易活动运行。加强与各行政监管部门的协调配合，对各类公共资源交易项目加强监管，将各方主体在平台进行的交易行为纳入全方位电子化监控。协助相关行政监管部门处理在公共资源交易环节出现的投诉举报，配合调查处理违法违规行为。按照《山东省公共资源交易信用管理办法》的规定，协助有关行政监管部门做好信用信息的归集、记录、共享和应用工作，按要求实现与上级、本级公共信用信息平台的互联互通和信息共享。五是持续加强党建和改进工作作风。加强政治理论和业务知识学习，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，深入推进廉政风险防范管理工作，持续开展廉政警示教育活动，切实做到把从严治党和反腐倡廉工作贯穿到业务工作的全过程。进一步完善科室职责，梳理流程服务清单，加强内控制度建设，强化岗位廉政风险点防控，努力打造一支业务精湛、服务高效、行为廉洁的公共资源交易服务工作队伍，推动我市公共资源交易工作再上新台阶。

济宁市公共资源交易服务中心曲阜分中心

2019年12月31日