第一章  规划背景与总体要求

一、规划背景

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就实施乡村振兴战略特别是推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行作出重要指示，为做好乡村振兴工作指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》，按照全市乡村振兴战略规划编制工作会议要求，结合全镇实际，特编制陵城镇乡村振兴战略实施规划。

（一）重大意义

推动乡村振兴，是坚决落实习近平总书记对新时代山东工作总要求的使命担当。习近平总书记对山东发展高度重视、寄予厚望，要求我们要以更明确的目标、更有力的举措，扎扎实实推进乡村振兴。

推动乡村振兴，是加快新旧动能转换实现高质量发展的必然要求。产业振兴是乡村振兴的物质基础，也是推动新旧动能转换的重要任务。实施乡村振兴战略，进一步深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效农业，加快培育农业“新六产”，有利于推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，培育乡村发展新动能。

推动乡村振兴，是顺利实现“两个百年”奋斗目标的现实需要。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快筑牢产业发展基础，改善基本公共服务，共享改革发展成果，将有效提升“三农”发展的协同性、关联性、整体性，使全体农民享有更多获得感、幸福感、安全感，为实现“第二个百年”奋斗目标奠定坚实基础。

（二）机遇挑战

1、镇域优势

（1）产业发展优势：全镇地处平原地带，无山地丘陵，土壤较山区肥沃，土地规整，水利资源丰富，小农水设施齐全，灌溉便利，便于将土地集中起来实施农业规模化经营。采煤塌陷地经过综合治理后，可以复垦形成大量耕地及水面，便于整体利用，发展现代农业、休闲观光等产业。

（2）基础设施优势：区位优势突出，交通便利，城镇化率较高，水、电、气、暖、文、教、卫、娱等基础设施齐全，可实现城镇对农村的反哺，提升农村广大群众生活质量。

（3）经济发展优势：我镇发展定位为工业主导型乡镇，工业起步早，已经形成一定规模的产业集群。特别是高新区落户陵城后，相关配套设施不断得到完善，一二三产业发展较为融合，农民就业机会多，并有良友工贸、康利源等一批省级农业龙头企业支撑带动。

（4）交通运输优势：104国道、崇文大道、孔子大道、日兰高速等主要道路穿境而过。镇内路网发达，原有基础较好，已经实现村村通、户户通。

（5）科技支撑优势：周边有曲师大、济宁学院等驻曲高校，省、市级高新技术企业，海棠小镇内有省林业院士工作站，能够为乡村振兴提供科技支撑和创业实践平台。

2、制约因素

（1）城乡基础设施、公共服务和收入水平差距依然较大。

（2）农业生产周期长、效益低，大量青壮劳力外出打工，农村劳动力、致富能人和技术人才缺乏，人口老龄化、村庄“空心化”严重，留住人、留住年轻人的机制尚未建立，村庄普遍缺人气、缺活力、缺生机。

（3）以户为单位、分散经营的小农经济，抵御各类风险的能力低，靠天吃饭的局面未从根本上改变，一家一户的经营模式也使农产品成本高、投入高、质量低，制约农民增收。

（4）农村环境和生态问题比较突出，面源污染依然严重，群众环保意识有待提高。

（5）部分村集体经济薄弱，“经济空壳村”较多，农村基层组织软弱涣散现象比较突出，村干部年龄老化，乡村治理能力和体系亟待强化。

（6）潜在的矛盾纠纷较多，原曲阜新区遗留问题、征地拆迁、压煤搬迁、社区建设、社会稳定等工作任务艰巨而繁重，社会治理体系亟待健全完善。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三农”工作“重中之重”战略地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。

（二）基本原则

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，建强党在农村的基层组织，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。把“三农”工作列入党委政府工作议程，在人才、资金、要素分配等方面优先考虑和满足，加快补齐农业农村发展短板。

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，释放农业农村发展潜力，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

——坚持因地制宜、循序渐进。注重规划先行、精准施策、分类推进，在推进实施中不搞一刀切，不搞统一模式。既尽力而为，又量力而行，合理设定阶段性目标任务，扎实推进。

（三）任务目标

农村产业更兴。到2021年，培育田园综合体3个以上，农业主导产业产值比重20%以上，农林牧渔业总产值10亿元以上,培育壮大一批乡村新兴产业。乡村旅游接待游客突破2万人次。

镇村生态更美。到2021年，创建美丽乡村示范村30个以上。农村生活垃圾处置、生活污水处理达标率100%以上。所有村庄卫生整洁有序。

社会风气更清。弘扬社会风尚，促进乡风文明，传承好家风好家训好家规，厚培乡愁乡韵，群众素养有效提升，社会主义核心价值观深入人心。创建文明村庄20个以上。

乡村治理更优。乡村综治组织更规范、网格服务管理更健全、矛盾纠纷化解更有力、群防群治工作更有效，群众安全感满意度持续走在全市前列。完善农村治理体系，提升农村基层党组织治理能力。到2021年，创建示范平安村居50个。

农民生活更好。到2021年，农村基础设施建设显著提升。异地搬迁安置3万人，全面消除集体经济收入不足10万元现象，实现农民可支配收入2万元以上。

第二章  五个振兴实施规划

一、产业振兴

坚持以规模、特色、优质为取向，以农业增效、农民增收为目标，不断加大农业产业结构调整力度，对生态农业、观光采摘、乡村旅游三大主导产业提档升级。

（一）提高农业综合生产能力。

1、强化用地管控，严守耕地红线，稳定口粮面积，深入开展耕地质量保护，培肥地力改良土壤，建立粮食生产功能区，优化粮食品种品质结构和区域布置，提高粮食规模化绿色化水平，确保粮食生产安全。

2、全面落实强农惠农政策，做好粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴等专项资金的审核和发放工作。扩大农业保险覆盖面，提高农业防灾减灾能力。

3、提高农业生产机械化水平，在巩固发展原有农机合作社的基础上，到2021年完成新型农机合作社15家。

4、提高农业产业化水平，扩大产业规模。实施现代种业提升工程，加快现代农业体系建设，到2021年发展现代设施农业5000亩，发挥曲阜市惠民优质小麦合作社桥梁纽带作用，促进小麦良种繁育产业加快发展，到2021年推广粮种种植面积达到2万亩。积极推进秸秆还田、增施有机肥、推广喷灌、滴灌、水肥一体化技术，提升生产基地新技术使用水平。

5、全面落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，在2017年完成农村土地承包经营权确权的基础上，巩固完善农村集体土地和农村土地经营权工作成果。

6、完成50个村全面开展清产核资工作，全面摸清农村集体家底，健全管理制度，赋予农民更多财产性权利和民主权利，增加农民收入，激发农村发展活力。

7、完成全镇50个村全面进行农村集体产权制度改革工作，建立起归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。

（二）大力发展农业“新六产”。

1、做强龙头企业，推动产业化进程。以现有的康利源、良友工贸、供销社为民服务中心等龙头企业和专业合作社为基础，帮助企业完善各项规章制度，引进新品种、新技术，做好农产品的生产加工、产品的回收与销售、深加工、品种研发等配套服务工作，积极发展精深加工，延长价值链，提高产品附加值。到2021年创成市级农业龙头企业10家，省级农业龙头企业5家，打造田园综合体项目3处。

2、创新经营模式，增强发展后劲。鼓励相关企业充分发挥龙头的辐射引领带动作用，以农户参与为基础，不断完善“科研机构+企业+基地+合作社+农户”的生产经营模式，拓宽企业联带农户渠道，充分调动群众的生产积极性，扩大种植规模。积极发展订单农业，促进产销衔接，加快发展农产品深加工等产业。

3、培育新型经营主体。结合新型职业农民培育工程，培训种植大户、合作社和龙头企业的技术骨干，提升科学种田整体水平，扶持一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，以市场为导向，充分发挥能人大户、贩运大户在流通环节中的重要作用，逐步引导组建涵盖食用菌、蓝莓、草莓、蔬菜等特色产业的专业组织，实行公司化、企业化运作，实现农产品产、供、销良性互动，流通顺畅。同时，采取资金扶持、政策扶持等激励机制，瞄准市场需求和投资热点，创造条件兴办各类农产品加工企业，延长特色产业发展链条。

4、推广集约化经营。围绕“一村一品”和“一村一个合作社”，鼓励联户联产、大户承包经营，解决一家一户办产业力量薄弱的问题。吸引民资、招商引资，鼓励私营企业和大户领办、创办农业特色产业，投资兴办特色产业经营实体，积极整合财政支农资金、扶贫资金、新农村建设资金等，实现特色产业开发集中，形成强大合力，推进农业特色产业向专业化、集约化、规模化发展。

（三）健全现代农业经营体系。

1、拓展东部沿陵兖路以海棠小镇、城南庄园为引领的生态旅游观光采摘产业。以金陵大街陵兖路为轴线，以海棠小镇、城南庄园为核心，加快发展玄帝庙美丽村庄、郑庄村民俗区、陵南高效农业展示区、小厂美丽乡村示范区，着力打造海棠种植基地、红枫种植基地、银杏种植基地、葡萄种植基地，建成集生态采摘、生态观光和休闲旅游为一体的陵城镇生态农业特色旅游综合体。

2、提升南部万亩塌陷地水产养殖业发展。加快南部塌陷地治理，按照“宜农则农，宜林则林，宜渔则渔”的原则，积极发展生态旅游和休闲观光产业，建成标准化养殖池塘20个，实现高效水产生态养殖，着力打造以苑庄、西郭、小厂等村为重点的集垂钓、餐饮、娱乐为一体的农家乐。

3、巩固西部以粮食、蔬菜等为主的传统产业，积极发展优质小麦，加快发展小麦玉米深加工，因地制宜发展青贮玉米等优质饲草，促进农牧结合。

4、促进北部以济宁学院为中心的科教文卫区及三产服务业发展。

5、促进以特色蔬菜、食用菌等为主的传统特色产业。按照“集中联片、规模发展、突出特色”的思路，大力发展高效特色经济作物，引导新型经营主体发展大蒜、食用菌、辣椒、精品瓜菜等特色农产品，实现特色农产品集群连片高标准化发展。

（四）加强农产品质量品牌建设。

1、抓好农产业质量提升。落实双安双创任务，确保我市成功创建省级农产品质量安全市。加强农产品质量安全监管，建立农业生产信用档案，确保农产品安全例行监测合格率达到97%以上。

2、实施农产品品牌化战略。推进特色产业的标准化生产，抓好粮食、食用菌、蓝莓、葡萄、草莓等农产品的“无公害、绿色、有机”食品的注册认证，靠品牌占市场，向品牌要效益，创立在市场上叫得响、占有率高的品牌农产品，加大对外宣传推介，扩大全镇特色农产品知名度和市场占有率，2021年前建成“一村一品”专业村30个以上。

二、人才振兴

人才振兴要以新型职业农民为主体，依托新型职业农民培育工程，实施新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训、农业产业精准扶贫培训、新型职业农民学历提升、创新创业等计划，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

（一）加强农村人才队伍建设。

紧紧围绕乡村振兴战略需要，大力培养一批农业管理人才、农业科技人才、农技推广人才、农村实用人才，着力解决农村劳动力总量过剩与职业农民短缺并存的局面。

1、培育新型职业农民。一是采取请进来的办法，结合“一村一名农技员”活动，邀请各级专家、技术人员讲学指导，每村建立一个农民技术常年培训班，每年培训新型职业农民500人次以上，户均达到1个科技明白人。二是采取走出去的办法，组织干部、群众、能人大户外出参观学习，开阔视野，增长见识。三是充分调动科技人员积极性，加大各级干部培训力度，使他们成为特色产业发展的行家里手。

2、加强农村实用人才培养。以技能培训和创业培训为重点，多渠道、多层次、多形式开展培训，积极推行技能培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作模式。以有培训意愿、符合培训条件的农村劳动力为主要对象，每年开展就业技能培训至少2次，培训600人次以上；开展就业技能培训1次，培训150人次以上。

（二）优化人才发展环境。

1、吸引各类人才返乡创业。以大学生、进城务工人员、退伍军人等群体为重点，吸引更多人才投身农村建设，培养造就心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”。鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士“告老还乡”，回村发挥余热、施展才能，实现宝贵人才资源从乡村流出再到返回乡村的良性循环。

2、完善管理服务机制。有针对性的开展乡村人才统计工作，为各类人才做好登记建好档案，并结合实际，研究制定人才招引和支持政策。对有创业意愿、具备创业条件、有一技之长的乡村人才，积极协调并给予政策咨询、项目推介、开业指导等免费服务，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息和创业补贴扶持。

三、文化振兴

（一）持续开展乡风文明行动。

全面宣传和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以社会主义核心价值观为引领，突出思想道德内涵建设，积极推进新时代文明传习中心建设，弘扬时代新风，凝聚起乡村振兴的强大精神力量。

1、全面提升农民文明素养。按照全市第二轮全国文明城市创建工作要求，广泛宣传发动辖区干部群众，深入推进全国文明城市创建活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，发挥孔子学堂、道德讲堂和儒学讲堂作用，开展好“新农村新生活”培训活动，不断提升辖区群众文明素养。

2、广泛开展文明创建活动。深入实施四德工程，加强善行义举四德榜建设，综合运用各类平台宣传先进事迹，报送“好人好事”线索，让更多的好人好事上榜。深化文明村镇创建工作，全面创建省级文明乡镇，到2021年创建省级文明示范村达到5个。

3、深入开展移风易俗行动，规范各村红白理事会运作，推进红白理事会工作制度化、规范化。倡导喜事新办、丧事简办，树立文明时代新风。

4、持续开展家庭教育宣传月活动，深入实施“好家风传播工程”，广泛开展最美家庭故事巡讲和家风家训展示活动。以海棠小镇为载体，深化“母子传承国学”活动，让优秀道德观念影响每一个家庭。

（二）大力实施文化惠民工程

推动优秀文化资源向农村和农民倾斜，继续实施文化惠民系列工程，实现文化惠民项目与农民群众文化需求的对接。

1、加大文化基础设施和载体投入。2019年建成达标的村级综合性文化服务中心38处，村级文化队伍实现基本全覆盖。按照“八室两厅一堂一场”建设标准，2019年底前完成镇综合文化服务中心建设。创新农家书屋建设和服务机制，充分利用闲置村居建设农家书屋3所。丰富内容和形式，精心组织和办好百姓儒学节。每年举办各类惠民文化演出10场以上，公益电影播放在600场次以上。

2、推进优秀儒家文化进农村、进社区、进企业、进家庭。加强儒学讲堂建设，全力打造乡村儒学讲堂示范点。推进乡村记忆工程，挖掘乡村特色文化符号，留住乡愁，2021年前打造村级历史文化展馆和“乡村记忆”民居10处。

3、提高文化产品供给质量。2021年前选聘50名文化志愿者，负责文化精品的制作和传播，不断推陈出新，为农村广大群众创作更多文化精品。扶持发展农村广场舞队伍、庄户剧团等民间文化组织，挖掘乡土文化人才，提高文化产品的原创力、时代性和先进性。

四、生态振兴

（一）持续改善农村人居环境。

建立农村环境卫生整治常态化机制，不断提升城乡环卫一体化水平，推行垃圾就地分类和资源化利用。

深化“厕所革命”。加强改前实地调研，严格申报流程，科学组织施工，完成农村无害化厕所三年改造任务。按照市场主导、依靠群众、多方协同、建管并重的原则，加快建立无害化厕所后续管护长效机制，探索市场化运作模式，并积极争取上级专项扶持资金、优惠政策，推进管护机制落到实处，确保改厕工作取得实效。

（二）提升美丽乡村建设水平。

推进美丽乡村平原风光示范带建设，着力提升美丽乡村县级示范片区建设水平和质量，确保每年通过济宁市美丽乡村建设指挥部验收，力争进入济宁市美丽乡村市级片区。在6个管区因地制宜实施美丽乡村小片区建设工程，打造形成穿点成线、连线成面的美丽乡村建设新格局。

积极对上争取美丽乡村省级示范村和市级示范村指标，2019年创成省级示范村和市级示范村各1个。完成各村村口、主要道路节点的标识和高铁曲阜东站至兖州连接线两侧景观提升工程景观规划的编制工作。实施主要道路和次干道两侧绿化、亮化、美化工程。加快建设大绿化“一村一品”工程，完成村庄主要街道及村际连接线绿化任务。

（三）实施乡村生态保护和修复工程

践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，建设大美陵城。

1、持续打好大气、水、土壤污染防治三大战役，常态化推进燃煤锅炉整治、清洁煤推广、气代煤和电代煤改造、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，落实好重污染天气下洒水、抑尘、错峰、停产、减排等各项应急响应措施。

2、严格落实“河长制”，全面完成“清河行动”和老蓼河综合治理工作。强化土壤污染治理，加大农业面源污染防治力度。

3、下大力气整治畜禽养殖污染问题，规划建设集约养殖小区1处，加强与畜牧局等部门合作，实现病死畜禽无害化处理率100%。

4、积极配合公安、国土、水利等部门开展联合执法行动，严厉打击非法采砂取土行为，保护砂石和土地等资源。

5、编制采煤塌陷地（儒家田园）生态旅游计划，积极申报山东省采煤塌陷地综合治理示范区项目。2021年完成1万亩采煤塌陷地的综合治理任务。

五、组织振兴

（一）加强农村基层党建工作。

1、强化农村基层党组织核心作用。利用村两委换届完成契机，通过抓示范、树样板、带全局，培育一流党员队伍，打造一流基层党组织，争创一流工作业绩，使基层党组织成为建设全国重点镇的坚强战斗堡垒，不断增强全镇基层党组织的凝聚力、战斗力，推动全镇基层党建工作水平整体提升。

2、发挥党员干部先锋模范作用。组织开展形式多样的党员教育活动，加强党的基本理论、基本路线、基本方略和党的宗旨、党性、党纪、党的基本知识教育。健全落实农村党员定期培训制度，强化知识和技能培训。健全党员岗位创先争优长效机制，发挥党员先锋模范作用。树立先进典型，强化党员意识，真正做到一个党员就是一面旗帜，让党员领导干部成为实施乡村振兴战略的高素质带头人，广大党员成为开创美好生活的开路先锋，抓实打牢基层党建工作基础。

3、加快党建示范镇建设。坚持“一年强基础，二年上台阶，三年大跨越”的工作思路，以坚持高起点、高标准、高质量的原则，结合实际，分步实施，通过在创建和命名一批党建示范点、先锋示范岗、先锋示范单位、党员先锋队伍、农村经济能手、农村基层党建品牌，形成“党员人人是旗帜，党组织个个是堡垒，党组织和党员时时发挥作用、处处体现先进”的良好局面。以点带面，连块成片，2021年前把陵城镇创建成为曲阜市第一个党建示范镇。

（二）全面提升基层社会治理水平。

突出问题导向，着力抓好社会治安、信访维稳、网络舆情监测及应对等方面工作。

1、深入平安陵城建设，加强对村干部坐班和夜间值班巡逻的督导力度，结合雪亮、天网等技防工程建设，不断提升各村庄、社区及学校、医院等重点部位的人防技防水平。

2、强化“阳光信访”，积极引导和解决群众合理诉求。加大对信访积案化解力度，继续实行信访重点人员包保责任制度，做好重要时间节点和关键人员的稳控工作。

3、精心组织开展好普法活动。

4、深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持问题导向，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，对人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪零容忍、出重拳、下重手，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，切实保证老百姓安居、乐业、安心。

5、提升乡村法治与德治水平。

六、民生保障

（一）加快民生工程建设

1、办好人民满意教育。坚定不移推进“教育名镇”建设，完成德化学校二期配套设施、德化小区幼儿园和东方学校建设。全面加强校园内部管理，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，完善教师考评机制，提升教育教学质量。加强与辖区高校济宁学院的联系，努力为学院发展提供良好的服务和外部环境。

2、推进“健康陵城”建设。常态化开展全民免费健康查体和育龄妇女“两癌”筛查活动。完成崇文社区卫生服务中心建设。加强计生工作宣传，提高优生优育率。严厉打击“两非”及其他违反计生政策的行为，促进新生儿性别比趋向自然合理。

3、实施农村基础设施提档升级工程。完善村级基础设施建设，实施村级绿化、亮化、美化等工程，实现水、电、网络等各村全覆盖。

4、全面提升服务效能。指导各村特别是新农村社区，建设好村级便民服务中心，提高民事代办能力。完成创建省级社区服务中心2处，济宁市级社区服务中心2处。

（二）织密民生保障网。

1、完善社会保障和救助体系。全面实施全民参保计划，扩大社保覆盖范围，扎实做好新农合征缴、报销和新农保征缴、发放工作，提高辖区群众参保率。严格低保申请和退出程序，做到困难群众应保尽保。做好大病救助和临时救助工作，减轻困难群众经济负担。落实“曲阜市养老机构服务能力提升年”行动要求，做好敬老院软硬件设施改造提升工作。

2、全面巩固脱贫成效。打好精准脱贫攻坚战，继续认真落实各项帮扶措施，巩固脱贫成果，努力实现“造血式”扶贫，加大产业扶贫力度，帮助建档立卡贫困户稳固脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。

（三）促进农民增收致富。

拓宽农民增收渠道。强化产业就业支撑，发挥镇域苗圃、特色种植以及工业主导型乡镇优势，积极支持农民就地就近转移就业。大力发展乡村特色产业，给予财政补贴、税收优惠等政策，鼓励和支持农民群众创业创新，培育新型经营主体，促进乡村经济多元化。完善农民工工资支付保障机制，依法维护农民工合法权益，重拳整治企业恶意欠薪等行为。

第三章  保障机制

一、健全工作推进机制。成立由党委书记、镇长任组长，党委副书记、相关分管同志任副组长，农业服务站、经管站、人社所、民政办等部门负责人为成员的陵城镇乡村振兴战略推进实施领导小组，负责推进实施全镇乡村振兴战略。推行班子成员包保制度，负责所包管区的开发规划制定、产业任务的落实等；各村党支部书记为本村乡村振兴实施第一责任人，具体负责各村特色产业开发规划的制定和任务的落实；各部门按照分工负责抓好政策咨询、帮扶等工作，全面推进乡村振兴战略。

二、打造优质环境。广泛宣传解读党的“三农”政策和乡村振兴战略，调动广大干部群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，凝聚各方力量和智慧。强化组织动员和宣传发动，尊重群众和基层首创精神，鼓励先行先试、开拓创新，形成实施乡村振兴战略的强大合力。营造良好创新创业环境，吸引各类资源要素向乡村集聚。

三、强化考核评估。健全考核评价和奖惩机制，定期开展考核、检查，对在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的，研究进行提拔、重用或采取相应的激励政策。对工作实施不力、进度缓慢落后的，严格按照程序予以问责。