高铂在全市贫困人口住房安全保障暨农村生活污水治理推进工作会议上的

讲  话

（2020年7月6日）     

同志们：

针对全市贫困人口住房安全保障暨农村生活污水治理两项工作我重点讲两方面的内容：

一、全面打赢贫困人口住房安全保障工作攻坚战。

上半年，我市的危房改造工作在市直相关部门和各镇街的共同努力下，圆满完成了改造任务，综合成绩在济宁市行业检查中都名列前茅，得到了市委市政府领导的充分肯定。但在肯定成绩的同时，对照新的标准，还存在不少不到位的地方，尤其是省市扶贫、住建等部门在多次检查中发现个别原鉴定为A、B级贫困户房屋还存在裂缝、跑风漏雨等问题。6月5日省住建厅第三方暗访了我市条件较好的陵城镇东郭村、小雪街道大雪村32户建档立卡贫困户，除了6户家中无人外，发现问题9户，比例比较高、问题还比较普遍。6月30日，林红玉市长在省住建厅《关于对农村贫困人口住房安全保障第三方核查发现问题整改的通报》上批示：“现在看问题还是不少，请永生同志安排各县市区抓紧逐户核实，对存在问题多的应给予通报和相关处理”，这个批示非常严厉，目前处理意见还没有出台。针对省第三方反馈意见和林红玉市长批示，我重点讲以下三个方面的意见。

一要高度重视，夯实责任。今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之战，也是全面建成小康的收官之年。当前，脱贫攻坚已经到了最后冲刺阶段，实现农村贫困人口住房安全有保障更是全面建成小康社会的底线任务，是脱贫攻坚“两不愁三保障”核心指标，我们必须倾尽全力如期完成，没有退路，更没有弹性。6月19日，济宁市召开了全市扶贫开发领导小组第二次全体（扩大）会议，会上，傅明先书记、林红玉市长就李力书记检查情况进行了通报，并提出了明确的排查整改要求。自7月份开始，省、市扶贫及住建部门将持续开展系列督导检查，对检查发现问题较多、问题严重的，将严肃追责问责。在这里，我再明确一点，住房安全保障工作责任主体就是各镇街，住建局、扶贫办等部门要做好业务指导，加强监督和监管。

二要逐户核实，抓紧整改。本次抽查涉及的陵城镇、小雪街道务必要对照问题清单，逐条逐项进行核查，从严从速抓好整改落实，同时对无法入户实施核查的贫困户住房安全情况要逐户进行入户核查，核查发现问题的，必须核查一处、整改一处。各镇街要迅速行动，动员村支两委、第一书记、包村干部和一切可以动员的力量，对本辖区的建档立卡贫困户要逐户进行摸排核查，对照市住建局和扶贫办联合下发的《关于进一步加强农村贫困人口住房安全保障的十条意见》逐条进行落实。另外，随着雨季的到来，各镇街要加强对B级房屋的动态监测，充分发挥村支两委、包村干部、第一书记、帮扶责任人的作用，发现问题即时整改，确保不拉一户，动态清零。

三要举一反三，全面排查。一是要全速行动。关于问题的排查整改，可以说留给各镇街的时间并不多了，这一次真的是脱贫攻坚以来最后几天的排查和整改的机会了。7号以后省里就要启动第三方暗访评估，8月份要迎接省验收队明查，所以大家务必特别珍惜有限的时间。要卡紧时间节点，争分夺秒，对通报中反馈的问题，举一反三、即时整改，把从前遗留的问题清干净，确保各类问题彻查彻改、见底清零。

二是要精准细致。住房安全保障工作我们前期做了大量的工作，可以说是大的风险点已经基本排除，一些面上的工作还不够精细，住房安全工作到了这个阶段，比的就是工作作风，靠的就是“绣花”功夫，谁的标准高、工作细，谁的问题暴露充分、整改到位，谁就能顺利通过评估验收，取得好等次；相反，谁大而化之、“差不多”，谁掩盖问题、消极应对，谁就要落后，还可能被问责。

二、加快推进农村生活污水治理工作

农村生活污水治理工作是乡村振兴、人居环境整治的重要组成部分，各级领导对该项工作都非常重视。7月1日，济宁市任庆虎副市长主持召开了农村生活污水治理推进会议，7月4日副省长于国安在全省农村人居环境电视会议上做了重要讲话，都对农村生活污水治理工作提出了更高的要求。虽然我们前几年做了大量的工作，农村环境得了一些提升和改善，但效果不明显，农村污水横流、黑臭水体依然普遍存在，距离上级要求还存在很大差距，存在的问题还较为突出，面临的形势还很严峻，要完成的任务还很艰巨。加快农村生活污水的合理化治理，建立健全长效管理体系建设，完成好2020年156个村庄生活污水治理，实现50%的覆盖率，是我们当前最重要的工作任务。我们召开这次推进会议，就是要找准工作中存在的薄弱环节，认清当前形势，确定合理的实施方案，下面我只要讲两点意见：

一要合理选择污水处理方式。目前的农村生活污水治理工作，领导很担心干成劳民伤财的工程，钱花出去了，效果没多大，老百姓不称好，还怨声载道。尤其担心农村刚投资修好的路再因为管道开挖又破坏了。我们的要求很明确，就是一定要实事求是，根据村庄实际情况实施项目，合理利用资金，达到想要的效果，完成今年的考核任务。因此，各单位、镇街，一定要因地制宜的选择村镇生活污水治理模式，力求技术先进，合理可靠，一次性投资低，管理维护简单方便。

    优先采用市政纳管模式。对靠近现有污水处理厂、污水管网或铺设污水管网道路的行政村，优先采用市政纳管模式，需要提前与污水处理厂进行沟通，污水处理能力是否可以承受。

重点建设镇级污水处理站。在镇驻地村建设镇级污水处理站，辐射周围村，尤其是镇驻地还没有污水处理厂，但有排水管网，污水直排入河入沟的，严重影响周围水生态环境的，优先建设。

谨慎建设村级污水处理站。在新型农村社区、旅游特色村、村庄规划合理有污水管网且能产生污水径流的村庄，优先采用村级污水处理站模式。除了以上村庄，其他村庄要建设污水处理站要慎重考虑，大前提是一定确保可以收集到污水，千万杜绝建好污水处理设施、管网后，收集不到水，沦为“晒太阳”工程。对已完成公厕建设的村庄，化粪池第三格一定要接入本项目污水收集系统，第一格及第二格由各镇街负责清运。还有一点大家一定注意，建设污水处理站的村庄选择上，一定要与镇街规划对接，不能建好设施了，村庄搬迁了，造成投资浪费。

重点推广分散处理就地利用模式。对人口较少、居住分散、不能产生污水径流的村庄，可采用分散处理就地利用模式。主要是满足三个条件：1、厕所改造已经完成。2、房前屋后具有小菜园、小果园的。3、县级制定专门的定期巡查制度。针对我市大多数村庄的现状，这种模式比较适合推广，投资少、见效快。但是争议也比较大，是否要有工程投入，房前屋后小菜园是否保留要尽快定下来。总体把握原则是只要村庄没有污水横流、无异味、无黑臭水体都可以采用这种方式。

分散拉运集中处理模式。这种模式是市委傅明先书记主推的一种模式。对于居住分散、产生污水径流较小的村庄，可采用分区域建设蓄水池，定期将污水就近拉运至污水处理设施处置。

二要全力全速推进污水治理工程进度。一是先易后难、突出重点。加快村庄的现场调研，确定治理模式，对已经确定模式的村庄加快治理建设。集中资金优先解决镇驻地、新型农村社区、美丽乡村、旅游特色村的污水处理问题，加快分散处理就地利用村庄的验收工作。住建部门抓紧制定定期巡查制度，做好巡查记录，各镇街、村庄成立巡查队伍、建立巡查台账，制定禁止污水乱泼乱倒村规民约。二是加强协作、快出亮点。住建部门及各镇街要加强与山东公用控股公司协调配合，加快污水治理进度。以石门山镇、陵城镇、小雪街道为试点向周边镇街辐射，迅速铺开，确保今年任务圆满完成。三是健全机制，制定细则。完善农村生活污水治理巡查制度，各镇街、村庄要成立农村污水巡查队伍，建立工作台账，制定村规民约。将农村生活污水治理工作纳入市级考核项目，作为各镇街年终农村人居环境整治工作的一项内容。四是全民发动、营造氛围。农村生活污水治理工作是一项全社会工程，需要全民的积极参与，同时更需要全民参与监督和管理。下一步我们将不遗余力的深化全民治污工作，坚持典型引路，多宣传报道治污的先进做法、先进人物和特色经验，激发全民参与治污的积极性，培育公众的生态文明和环境保护理念。