根据济宁市委统一部署，2019年3月25日至4月30日，市委第二巡察组对曲阜经济开发区党工委进行了巡察。7月10日，市委第二巡察组向曲阜经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈的问题客观真实，开发区党工委诚恳接受，照单全收，所有整改落实工作由党工委承担主体责任、负总责。为确保巡察整改工作落到实处，成立由党工委书记为组长、其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。明确党工委书记是巡察整改工作第一责任人，其他班子成员落实“一岗双责”，强化主动担当、责任担当，确保整改到位。党工委安排2名联络员，专门负责巡察整改联络、上传下达、整改汇总等工作。
（二）主动认领问题，明确整改责任和时限。反馈会后，党工委安排巡察整改工作领导小组对巡察整改问题进行责任分解，班子成员及部门负责人带头认领整改问题，进行分析研究，各责任部门按照要求研究制定了切实可行、操作性强的具体措施。召开巡察整改专题民主生活会。会上，党工委书记代表党工委对巡察整改问题进行对照检查；其他班子成员相继开展对照检查，主动结合实际，把自己摆进去、把工作摆进去，从心灵深处深挖根源，剖析原因，逐项对照检查，开展批评与自我批评。会后，开发区巡察整改工作领导小组，根据专题民主生活会情况，结合实际，经多方征求意见建议，形成巡察整改方案和巡察整改台账。
（三）坚持多措并举，推进巡察整改工作出成效。区党工委高度重视巡察整改工作，先后4次召开研究巡察整改工作专题会议，主要领导亲自调度整改情况，通过巡察整改“钉钉”工作群，经常性地督促整改。督考办不定期对整改情况进行电话调度和报表调度。建立整改销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于政治理论学习，党的思想建设方面的问题
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题的整改落实情况：（1）党工委研究制定了学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想》学习计划和具体措施。（2）坚持每周五下午集体学习，采取班子成员、部门和科室负责人领学方式，主要学习了党的十九大报告、十九届四中全会精神、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容，学习成员按要求做好学习笔记。同时充分利用工作日上班点名时间，及时传达学习上级党建、党纪党规等文件精神17次，参学800余人次，参学率达98%。（3）丰富学习形式。党工委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕全面从严治党、坚定理想信念等9个主题利用5天的时间进行学习交流研讨，提升了党性修养。采取集体学、利用平台学等形式，班子成员、部门负责人带头学习灯塔在线教育大课堂，按照规定时间节点完成相关学习和测试，“学习强国”每天完成要求分值，每周进行点名通报，党工委书记亲自上党课2次。先后组织50余名工作人员赴外学习党建、招商引资等活动；（4）做好宣传，充分运用新媒体、微信平台等媒介，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在管委会院内新增宣传标识7处，学习习近平新时代中国特色社会主义思想的氛围更加浓厚。
2、“两学一做”学习教育不认真问题的整改落实情况：（1）针对“两学一做”学习教育不认真，开发区结合“大学习、大调研、大改进”活动，制定2019年《关于进一步深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，建立问题清单和整改台账，组织责任部门按照要求研究制定出了切实可行、操作性强的具体措施，逐项进行整改落实。（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕加强党的政治建设、强化政治纪律和政治规矩、坚定理想信念、提升党性修养等内容，结合工作实际，开展集中学习交流研讨，制定问题清单，做好与推动工作相结合的文章。（3）制定《曲阜经开区关于强化党建统领推进“双基”三年行动计划》的实施意见，巡察整改以来，完成4个基层党委、3个党总支、50个党支部的换届选举工作；7月底成立党建办公室，充实调整党建专职人员5名。2019年，结合“店小二”联系企业制度，组织30名党建指导员，深入企业调研摸底，“两个覆盖”攻坚行动全面展开，骨干企业党组织覆盖率达到90%，按照“六好”标准，完成示范支部创建工作，为企业发展注入新活力。（4）对机关第一党支部出现的照抄照搬问题制定整改措施，对第一党支部书记进行了批评教育，在支部党员大会上进行通报；结合党支部换届，及时调整党支部成员，确保不再出现类似问题。
3、理论中心组学习制度执行不严问题的整改落实情况：（1）对照上级党委关于理论中心组学习有关规定，党工委书记在巡察整改专题民主生活会上主动认领责任，进行了批评与自我批评。（2）重新制定党工委《理论中心组学习制度》和学习计划，每月召开一次。巡察整改以来，已召开5次，重点学习了党的十九大报告、党章、习近平总书记内蒙古考察重要讲话等内容，中心组成员认真撰写了学习笔记，紧紧围绕加强党的政治建设、强化政治纪律和政治规矩、坚定理想信念、提升党性修养内容，结合开发区实际，开展集中交流研讨5次。（3）严格实行中心组学习签到制度、情况通报制度，班子成员均能做到按时参加。（4）党工委理论中心组成员“挤时间”进行自学，原原本本地通读《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等文献。（5）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，所有班子成员均按时间节点完成撰写调研报告，并于2019年11月3日召开了调研成果交流会。
4、意识形态工作责任没有落到实处问题的整改落实情况：（1）加强党工委对意识形态工作的全面领导，成立党工委意识形态工作领导小组，明确党工委书记负总责，其他班子成员抓好分管领域意识形态工作责任；多次召开党工委会议，及时学习传达上级有关意识形态工作决策部署，传达了习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，学习了济宁市委意识形态和宣传思想工作领导小组会议等。（2）2019年8月26日召开党工委会议，研究意识形态工作，形成开发区党工委《落实意识形态工作责任制实施意见》，部署学习、宣传、自检自查自纠等工作。（3）加强理论武装，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党工委4名领导班子成员分别制定了详细的个人自学计划，积极开展了5次集中学习研讨，全区机关干部利用每周五下午开展集中学习等，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作成效上来。（4）落实谈心谈话制度。2019年8月底，党工委书记与33个部门科室负责人全部进行了谈心谈话；12月底，党工委书记下沉至企业，与支部书记或企业法人全部进行一次谈心谈话活动，及时掌握党员干部思想动态，纠正思想偏差，推动开发区党工委意识形态工作常态化，思想政治建设和经济建设进一步提升。
（二）关于贯彻落实中央和省市委重大决策方面的问题
5、新旧动能转换重大工程推进慢问题的整改落实情况：（1）召开党工委会议，研究制定开发区《关于调整新旧动能转换实施方案的意见》，明确主导产业，调整充实领导小组；出台开发区《产业发展和基础设施建设三年行动计划实施方案》，以促进企业产业结构调整，解决梯次不合理问题。（2）整理收集济宁市惠企政策解读，编制开发区汇企政策手册，发放到区内企业。（3）2019年11月初上报德国（曲阜）中小企业产业园申报材料至济宁商务局园区科，11月中旬上报省商务厅开发区处，目前按照产业规划实施方案积极推进建设工作，等待省直相关部门评审验收。（4）制定省市新旧动能转换项目进展情况表和开发区淘汰落后产能技改项目进展情况表，定期调度各类项目投资完成情况，协调解决项目建设中的难点、卡点问题。（5）整理了开发区领导班子及招商人员外出开展目标企业大走访活动调度表。积极推进中建材项目开工建设，成立项目专班，解决项目建设卡点、堵点。中建材24000平方米主车间已封顶，地面正在处理中。（6）针对开发区重大项目不多的问题，结合体制机制改革，充实招商人员，聘请专业化、市场化招商团队，根据园区主导产业，针对相关世界500强、中国500强企业实施专项招商，鲁能泰山曲阜电缆和华能集团合作项目积极推进、曲阜药用辅料公司与北京京粮集团已签约落地。抓好以企招商，鼓励现有企业外联内扩，积极对接行业龙头企业加强合作，新上一批技改、对外合作的重大项目：天博公司投资33400万元的汽车电子产品智能制造项目、晶导微电子公司投资57400万元的SMD贴装产品改扩建项目、瑞鸿重工投资22000万元的高铁移动模架技术改造项目。（7）针对开发区产业机构不优的问题，依据园区产业发展方向，鼓励现有非主导产业企业增强企业技术研发动力，调整产业结构，利用现有厂房、土地等固定资产对外合作，吸引外部资金和管理经验，实现转型升级，主要技改项目有天博汽车电器公司智能扬声器产能提升改造项目、铭泰公司医疗器械加工项目、鲁强电缆科技公司新能源轨道交通特种电缆技改项目、禹兵传热系统公司冷却设备加工项目。收集国家、省、市各级部门制定的惠企政策，做好宣传并指导企业积极申请相关资金、政策，最大限度节约企业研发、生产成本，为企业转型、壮大提供政策支持，为曲阜恒基公司申请标准厂房建设专项资金160万元。
6、园区规划主导产业多，产业集聚低。主导产业偏多，与上级要求不符；主导产业范围内的企业占比不高且企业间关联度小，没有形成关联集聚的产业链条；剩余企业，产业类型多、布局分散，没有形成产业集群等问题的整改落实情况：（1）根据济宁市《关于加快新旧动能转换推进开发区改革创新开放发展的意见》文件要求，明确开发区两大主导产业为电子信息制造和专用设备及配件制造；梳理出区内电子信息和专用设备及配件等主导产业企业名单，调整了主导产业聚集度情况表，定期汇总开发区招商引资项目。（2）目前园区内电子信息、专业设备及配件两大主导产业现有企业情况，其中电子信息产业的企业有29家、专用设备及配件制造企业24家，主导产业产值占比超过70%。（3）2019年1-12月份共签约项目11个，其中投资过5000万元2个、过1亿元8个、过10亿元1个：总投资11.5亿元的馨联新能源汽车动力系统项目、总投资1亿元的翔宇交通设施项目、总投资1.3亿元的瑞翔电装项目、总投资5000万元的神华交联聚乙烯工业化生产项目、总投资1.2亿元的顺丰公司配套项目、总投资5亿元的京粮微晶纤维素项目、总投资7800万元的智能立体车库项目、总投资1.2亿元的汽车外饰件生产项目、总投资2.1亿元永磁电机制造项目、总投资1.1亿元电动工具及气动工具生产线项目、总投资1.3亿元洗涤设备制造项目。飞地招商项目有3个：青岛久幕晶典饰品项目、上海开天儒学高端酒店项目、焦点生物透明质酸钠项目。（4）截止2019年12月底在建技改项目44个，累计到位资金12.4亿元，其中主导产业项目26个。新落地10亿元项目1个、5亿元项目1个。
7、招商效果弱，招才措施少问题的整改落实情况：一是招商引资方面。（1）积极与蓬莱、微山、鱼台开发区对接联系，按照省市有关“双招双引”政策规定，重新研究制定《关于进一步完善2019年度双招双引工作的意见》。按照省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》文件要求，将专业招商人员充实到全员的三分之一以上，专职招商人员12人增加到17人，占全部在编人数的36%。（2）按照电子信息、专业设备制造主导产业，聚焦长三角、珠三角、京津唐、青烟威，调整充实四个招商小组，每个小组由1名管委会班子成员任组长、由1名副科级领导干部任副组长、2—3名业务精干的专职招商人员为成员组成。自2019年7月份以来，先后到上海、北京、广州、深圳、南京等地，围绕百强企业和行业领军企业开展双招双引工作，重点企业大走访已经开展27次。在上海、南京成功实现了上海理工大学曲阜智能光电产业园的引进和南京人才飞地项目的签约。（3）积极参加2019年中韩（济宁）产业合作交流会，宣传开发区重点招商项目及投资线索，与韩国汽车电装企业建立了联系。（4）积极推进在谈项目签约。总投资5亿元的京粮微晶纤维素项目8月份签约完成；总投资1.3亿元的昆山舜华永磁电动机项目已完成注册、总投资1.3亿元的康洁洗涤设备项目已完成注册和立项。二是招才引智方面。1、促进人才与企业合作。（1）开发区通过“店小二”下沉企业及其他方式，摸底排查了企业技术难题和人才需求，共收集到36条信息，为“高层次人才曲阜行”活动及招引人才的工作打下基础。成功举办“高层次人才曲阜行”活动，邀请北大、清华、中科院等18位专家教授来曲给企业把脉问诊，与天博汽配、玉樵夫科技、正祥工矿3家企业签订柔性引进协议，签约长江学者2名、教育部新世纪人才1名。（2）加强与上海理工大学的深度合作，签订合作协议，先期投资3000万元，打造上海理工大学（曲阜）智能光电科创中心。上海理工大学已进行资产评估，待校长办公会研究通过，预计五月份进驻曲阜完成挂牌，切实搭建起科技孵化、人才吸引的平台。（3）配合开展了“人社政策进民企、‘助力双创’再升级—曲阜市人社系统惠企政策宣讲会”，提高人社政策知晓度，重点宣传惠及企业的新一轮就业创业政策，区内近百家企业参加。（4）配合市委组织部、市人社局组织企业进行“孔子故里·圣城曲阜—高校人才直通车”校园招聘，通过校园招聘、自主招聘等方式，截至目前区内企业共招聘全日制大学本科以上毕业生50人。2、搭建人才载体平台，协助企业进行平台申报。（1）依托曲阜市玉樵夫科技有限公司南京芯一研发中心在南京设立曲阜市驻南京人才工作站、曲阜市人才飞地南京基地，举办了挂牌仪式，玉樵夫南京研发中心目前已初步入选2019年度济宁市“人才飞地”。（2）目前已成功申报3个省级平台，区内企业天博汽配获批山东省第十五批“一企一技术”研发中心，山东省省级科技企业孵化器-曲阜生产力促进中心通过审核，曲阜师范大学—山东省物联网信息技术工程实验室认定为2019年山东省工程实验室（工程研究中心）。3、政策落实方面。转发《中共曲阜市委 曲阜市人民政府印发<关于进一步推进创新驱动发展强化人才支撑新旧动能转换行动计划（2019-2021年）>的通知》，普及市人才补贴、安家及其他惠企政策，将人才计划与任务压实到各责任部门。曲阜市财政每年列支1200万人才专项资金，用于保障各类人才工作的落实；高层次人才的安家、创业、子女就业等方面由市直相关部门根据通知要求已逐步进行安排落实。
8、产城融合差问题的整改落实情况：结合2019年曲阜市国土空间规划试点编制，落实推进2018年由山东省城乡规划设计研究院编制的曲阜经济开发区综合发展规划(2018-2035年)实施，融合开发区产业规划和赛迪研究院编制的电子信息产业园规划，按照生产、生活、生态的布局要求，作为指导园区空间、资源整合和产业调整集聚、设施配套综合服务水平提升，实现产城融合发展新格局的发展依据。2019年，按照“产业定位准、规划水平高、建设步伐快、整体形象优”的要求，加快实施园区基础设施建设，创业大道等“四道路一节点”12万平方米绿化提升工程超额提前完工，第四污水处理厂及配套管网铺设工程开工建设；西区北干沟综合治理清淤、砌筑工程均已完工。“双创中心”厂房改造和道路管网施工有序进行；“科创孵化中心”片区科创路、有邻路南延道路和管网工程均已完工，约2.5万平方米标准厂房完工，完成引进馨联动力一家项目入驻。经与圣方热力洽谈，由其投资的热力管道铺设完成；“九通一平”配套体系逐步形成。谋划“2020年产城融合发展规划”，实施急需落实的园区基础设施建设提升项目，梳理出区内天博路、远大路、电缆路、圣阳路、郭洁路、工一路、长春西路、园五路共八条道路整修或排水改造工程及东区、西区路灯安装和维修工程，积极推进已纳入曲阜市城区市政设施改造提升PPP项目（2019年10月-2021年9月），为产城融合发展打下基础。园区配套设施综合服务水平不断提升，发展环境全面优化。
9、改革进度慢问题的整改落实情况：（1）成立由市委书记、市长任组长的开发区体制机制改革创新领导小组，市委书记任开发区党工委第一书记，制定《关于推进曲阜经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》；根据省委编办有关要求，结合开发区实际，研究拟定全员聘任、竞聘上岗等7个相关配套实施方案。（2）实行“党工委（管委会）+公司”管理运行模式，成立山东恒基开发区运营有限公司和山东恒成招商促进有限公司，负责开发区投融资、开发建设、区内旧村改造、招商引资等工作。（3）编制完成开发区权责清单，原管辖的2个镇街全部交由属地管理。对内设机构进行大力度整合，将改革前的8个部门缩减为6个，部门科室压减40%，人员压减49.7%。（4）实行全员竞聘，激活用人机制。打破条条框框、放宽选人视野，由市委组织部、市委编办、市人社局成立竞聘领导小组，开发区全体人员“下岗”重新竞聘，面向全市公开选聘管委会专职副主任3名、内设机构正职6名、副职7名、内设机构工作人员20名，通过现场报名、资格审查、组织考察、面谈等程序，层层严格选聘，交流比例达53.2%。（5）加大绩效薪酬落差，突出效率优先，初始薪酬限定发放不超原额工资0.8倍；建立末位淘汰制，刚性约束每年5%末位淘汰。
10、扫黑除恶专项斗争推进力度小问题的整改落实情况：（1）将扫黑除恶专项斗争工作纳入重要议程， 召开全区扫黑除恶推进会，传达各级开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署；成立了以党工委书记、管委会主任为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，专班推进。（2）设立扫黑除恶工作线索台账，向园区100多家企业发放了扫黑除恶摸排表。（3）安装醒目的开发区扫黑除恶办公室标识，制定扫黑除恶工作职责并上墙。（4）加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度，发放《致全市广大人民群众的一封信》200余份，企业周边悬挂宣传标语300余幅，在各主要路口，人流密集区制作宣传展板、大型宣传牌共5个，led液晶显示屏进行不间断播放扫黑除恶宣传标语，利用微信工作群播报扫黑除恶信息50余条。为深入摸排涉黑涉恶犯罪线索，开通了举报电话，在门口醒目位置设置扫黑除恶举报箱，大力营造了扫黑除恶斗争的舆论环境，使扫黑除恶专项斗争深入人心。
（三）关于党工委领导核心作用发挥及园区基层党建工作方面的问题
11、党工委领导核心作用发挥不到位问题的整改落实情况：（1）结合实际工作，重新研究制定党工委议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序和决策实施四个方面。规范会议范围、参会人员，规范会议召开流程和会议记录等。党工委会议坚持民主集中制，一律严格按照规则、制度召开。（2）严格执行“三重一大”事项党工委领导班子集体研究制度，对项目安置、招商引资合同及优惠政策、人事安排、大额资金的使用等实行集体研究、集体会签。巡察整改以来，党工委集体研究“三重一大”事项共10项，涵盖闲置低效建设用地、干部调整、项目债权等问题。
12、对园区基层党建工作重视不够，重经济轻党建；责任意识不强；专题研究党建过少问题的整改落实情况：（1）牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持每季度至少召开1次党工委会议专题研究党建工作，整改以来共召开6次党工委会议专题研究党建工作，分别研究巡察整改问题、成立党建办公室、2019年度新发展党员、党工委组织部成立等问题。（2）重新出台了党工委领导班子分工文件，明确党工委书记党建工作“第一责任人”职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党的建设工作。（3）传达学习了济宁、曲阜市委《强化党建统领推进“双基”工作三年计划》文件精神，结合开发区工作实际，研究制定了《关于全面贯彻落实曲阜市强化党建统领推进“双基”工作三年计划的实施意见》，对机关党的建设、非公有制企业组织“两个覆盖”、非公有制企业党组织标准化规范化建设等重点工作进行安排部署。（4）成立曲阜经济开发区党工委组织部，明确一名组织部长，主要负责落实上级及开发区党工委部署的党建工作任务，统筹谋划、指导协调和督促检查开发区各类组织党建工作，重点指导非公企业抓好党的建设工作。（5）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，通过“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重要措施，进一步提升班子成员党性意识，强化抓党建工作的责任意识。
13、党务干部配备不足问题的整改落实情况：（1）针对党务干部配备不足的问题，召开党工委会议研究成立党建办公室，调整充实5名同志为党务工作人员。（2）开发区体制机制改革中，明确党工委委员、组织部部长专职负责园区党建工作，开发区成立党群工作部，配备5名专职党务工作人员，全面加强党的建设。
14、企业党建基础薄弱问题的整改落实情况：（1）严格贯彻落实“双基”工作三年行动计划，全面加强“两新组织”建设，依托“店小二”联系企业制度，开展了对非公企业党建情况摸底排查，经排查符合单独成立党组织的企业2家，目前已单独成立1家。党员不足3人需联合成立的5家，正在与这5家企业协商成立联合党支部事宜，目前党组织覆盖率达82%。（2）优化调整了“两新”组织综合党委班子成员，党工委副书记任综合党委书记，党政办公室主任、经发局局长任副书记，辖区内规模较大的几个党委书记和隶属的派出所、税务局的负责人任党委委员，加强对开发区内各类企业和社会组织党建工作的指导，对区域内“两新”组织进行兜底管理。（3）针对党的后备力量培养不到位问题，严格执行入党积极分子培养考察制度，陆续排查了各支部入党积极分子实际情况，完善入党积极分子台账，督促各党组织完成灯塔系统发展党员纪实工作。目前34个党支部培养的积极分子共计74名，2019年度共发展党员15名。经排查，2020年上半年符合条件可发展党员20余名。
15、党建方面历史问题悬而未决问题的整改落实情况：（1）针对个别党支部党建工作历史遗留问题，成立由开发区党工委副书记牵头的专项工作小组，具体负责处理相关事宜，并开展了摸底调研。（2）为彻底解决该问题，经专项工作小组与相关负责人商议，将年纪偏大、行动不便和没有工作单位的党员转入居住小区党组织管理；将再就业的党员转入现工作单位或工作地党组织管理。（3）针对此类情况，开发区党工委建立长效管理机制，成立流动党员党支部，由开发区指派专人负责，将此类党员纳入统一管理。
（四）党内生活方面
16、民主生活会流于形式问题的整改落实情况：（1）针对民主生活会准备不充分、批评与自我批评不严格、班子成员之间自我批评材料高度雷同等问题，研究制定了《巡察整改专题民主生活会实施方案》，2019年7月19日召开的巡察整改专题民主生活会严格按照实施方案开展，曲阜市纪委、市委组织部派人出席并指导会议。（2）会前领导班子之间、领导班子与分管领域各部门负责人之间、部门负责人与科室工作人员等广泛开展谈心谈话30余次，征求意见建议20余条。班子成员均按照要求，对巡察整改反馈的问题照单全收，自己撰写对照检查材料，材料一律经党工委书记审核把关。（3）会上，党工委书记代表党工委进行对照检查，各班子成员依次进行对照检查，班子成员之间进行了批评与自我批评。通过此次专项民主生活会，班子成员紧密结合个人思想和工作实际，查摆问题不遮不掩、敢于亮丑，剖析原因深挖根源、触及灵魂，达到了统一思想认识、坚守初心使命、强化责任担当的效果，营造了团结-批评-团结的良好氛围。（4）“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会在巡察整改专题民主生活会的基础上，程序更加全面、严谨，批评与自我批评更加有辣味，检视剖析材料更加直面问题，不遮不掩。
17、党的组织生活不规范问题的整改落实情况：（1）针对党的组织生活不规范问题，严格按照《支部工作条例》和《党员教育管理工作条例》的有关要求，建立健全督导检查机制，进一步加强对基层党组织生活开展情况的督导检查。（2）督导检查采取“四不两直”的方式开展，充分利用各种活动、发挥“一岗双责”作用，对园区基层党组织开展随机督导抽查不少于4次。严格要求基层党组织开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员、季度亮化记分、主题党日等活动，并将督导检查结果纳入年度考核内容，作为年底评先树优重要依据。（3）对于反馈问题中“个别支部汇票结果出错等问题”，党工委已在机关全体党员集中学习会议上对该支部原支部书记工作不细致、不认真的问题进行严肃批评，责令其作出检讨说明。
（五）关于全面从严治党主体责任落实方面的问题
18、全面从严治党主体意识淡薄，责任落实欠缺，压力传导递减问题的整改落实情况：（1）推动全面从严治党向纵深发展，党工委严格履行主体责任，纪工委切实扛起监督责任。2019年6月20日，党工委召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，调整充实开发区党工委党风廉政建设工作领导小组，明确领导班子“一岗双责”，修订出台党工委党风廉政建设主体责任和纪工委监督责任“两个责任”清单，细化党风廉政建设“两个责任”分工，各党组织按照文件结合实际认真贯彻执行。（2）利用每周五下午集体学习时间，组织开展党纪党规集体学习教育，党工委班子成员坚持带头学习，强化党纪党规意识，并建立学习教育台账和学习园地。（3）健全领导干部廉政档案，完善领导干部监督管理机制，要求领导干部及时填写个人重大事项报告表，收集汇总近年来述职述廉报告，建立完善领导干部《廉政档案》。（4）制定2019年落实党风廉政建设责任制工作督查方案，对基层党组织党风廉政建设工作进行检查，层层压实全面从严治党的主体责任。
19、纪检监督力量缺位问题的整改落实情况：（1）成立纪工委，配齐配强人员力量。根据8月30日曲阜市委常委会研究通过的《关于开发区体制机制改革创新实施方案》中“选优配强领导班子”意见，曲阜市委任命纪工委书记1名，开发区纪工委配备纪检干事4名，全面加强开发区纪检监督力量。（2）截至目前，开发区党工委给予9名党员党政纪处分。
20、政治纪律政治规矩意识淡薄，日常教育监督不够问题的整改落实情况：（1）由督考办和行管科负责，党员干部坚持学习党内法规及开发区各项业务知识，不断提高思想和业务素质。（2）加强对党员干部的日常教育管理监督，经常性地利用早点名和学习日，利用工作微信群、钉钉群等，对元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节点作风建设作出安排部署，及时向干部职工传达违反“中央八项规定”和“四风”问题的各类通报（3）开展警示教育、党纪党规教育2次。坚持用身边的事，教育身边的人。对2019年以来受到党政纪处分的工作人员，在党员大会上进行通报，并做好记录。各党组织以案为戒，严肃开展警示教育活动，重申中央八项规定及省市十条规定精神等党规党纪要求，党员干部从内心深处受到深刻洗涤。（4）对相关部门服务的基础设施建设项目、馨联动力项目、中建材装配式建筑项目等重点工程、重点工作进行风险点排查，共排查廉政风险点24个，针对各个廉政风险点制定防控措施，加强风险点防控。（5）正确运用监督执纪“四种形态”，做到关口前移，从小事小节小错抓起严起，针对性提醒谈话、常态化明查暗访、咬耳扯袖、提醒告诫，让党员干部不犯错或少犯错。截至目前，开展警示谈话和教育谈话11人次，签订廉洁自律承诺书14份。
21、政治纪律政治规矩意识淡薄，机关自身建设不够问题的整改落实情况：（1）全面加强机关纪律建设，严守政治纪律和政治规矩，在周五和早点名会议上，主要领导经常性地对机关上下班执行情况，节假日及重点工作值班情况，午间禁酒情况等机关自身纪律建设、作风建设提出要求，及时学习传达曲阜违规违纪通报，传达中秋国庆廉洁过节通知，让干部职工耳濡目染，经常性地受到教育，时刻提醒有所为有所不为。（2）根据全面从严治党的各项任务要求，由督考办牵头进行了内部风险点排查活动。通过自查，针对已经确定的24个廉政风险点逐一制定完善廉政风险防控措施。切实增强了领导干部和各部门的责任意识与廉政风险意识，提高了防范和化解岗位廉政风险的能力。（3）机关作风建设抓长抓严，利用“钉钉”系统笑脸打卡或组织人员经常性地开展明查暗访，加大日常机关作风监督管理力度，强化纪律规矩意识。对在监督检查中发现的问题对相关人员批评教育。（4）加强党员干部党风廉政警示教育，组织党员干部参观廉政教育基地、观看《贪欲铺就自毁路》等警示教育片，从正反两个方面筑牢拒腐防变思想防线。
（六）关于中央八项规定精神和“四风”问题方面的问题
22、贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不到位问题的整改落实情况：（1）反馈会后，党工委立即组织机关干部职工重新学习了中央八项规定精神和中央列出违反八项规定清单80条的具体内容，深刻领会实质。严肃作风纪律，认真贯彻落实好中央八项规定精神，坚决反对“四风”。（2）结合本单位实际，制定了关于落实中央八项规定精神和坚决整治“四风”的工作方案并严格执行。（3）结合具体案例，党工委组织专题研究、进行分类剖析，各相关部门以此为戒，时刻绷紧党规党纪国法这根红线。同时严格执行“一票否定”制度，对存在违规违纪行为的工作人员一律取消评先树优资格，并纳入年底绩效考核。
23、公务接待不规范问题的整改落实情况：（1）组织党员干部深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件精神，提升落实中央八项规定精神的执行力，熟记熟知严禁内容。（2）修订完善《曲阜经济开发区公务接待管理办法》，实行公务接待审批单制度，严控接待标准和陪餐人数，严控接待地点和消费内容。（3）加强公务接待财务管理。财务部门严格审核把关。整改以来，公务接待均严格执行《曲阜经济开发区公务接待管理办法》。报销时必须有派出单位公函、接待审批单、发票及详单。超标准、超陪餐人数标准的接待一律不允许报销，上烟酒的接待一律不予报销。同时，对报销问题中涉及到的人员进行了严肃批评教育的处理。
24、公务用车管理不严格问题的整改落实情况：（1）根据省、市车改办有关要求，研究制定开发区《公务用车管理制度》，实行用车审批的方法，明确驾驶员工作职责，坚决杜绝公车违规使用情况的发生。二是加强教育管理，组织学习违纪通报，身边事教育教育身边人。
25、班子作风不实，形式主义官僚主义等问题依然严重的整改落实情况：（1）党工委主要负责人坚持带头进行整改，班子成员落实整改。召开了巡察整改专题民主生活会。班子成员独立撰写对照检查材料，主动认领问题，进行深刻自我剖析，严肃开展批评与自我批评。（2）强化班子成员 “一岗双责”，全面履责。领导干部带头深入企业一线调查研究，每月到包保企业调研一次，积极为企业解决问题。做到对企业情况亲知、真知、深知，主动为企业解忧帮困。（3）班子成员以统计工作案件为戒，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃工作纪律，彻底杜绝文件照抄照搬、数据造假等问题，在支部党员大会上通报了相关领导干部的处分决定。（4）经济发展部对2018年5月份以来的统计工作进行了整改。按照国家《统计法》《统计法实施条例》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定实施办法》及上级统计部门要求，各项数据由企业、项目单位自主据实上报，做好统计台账，做到数出有据。同时加大统计法治力度，规范统计行为，有效地遏制了统计造假、弄虚作假、拒报迟报、瞒报漏报等行为的发生。
26、服务企业发展的理念树得不牢，助企解困用心用力不够，破产企业较多问题的整改落实情况：（1）召开由党工委班子成员，相关职能部门负责人参加的专题研究解决企业脱困、助力企业发展的问题会议。结合“店小二”联系企业制度，全力解决企业生产经营、项目建设中遇到的困难，构建亲清政商关系，推动园区高质量发展。（2）广泛收集惠企政策，通过邮件、QQ、微信的方式及时传达企业。针对上级部门涉企专项资金，排查符合条件的企业、项目，并指导企业积极申请申报。（3）经常性地指导企业完善土地与规划建设手续，深入项目现场一线办公，协助项目建设。（4）经排查，反馈材料中11家招商未投产项目中的9家已投产运营，另外两家因产品市场、股东出资等问题未投产。
27、深化“放管服”改革力度不大问题的整改落实情况：（1）按照体制机制改革要求，在曲阜市为民服务中心开设了开发区专门窗口，安排2名工作人员对入区项目实行全程代办，完成注册、环评、立项120批次，效率提高。（2）调整充实开发区投资服务部人员力量，选派2名工作业务能力强、干劲足的同志调入企业服务部门。（3）将投资服务部办公地点从开发区管委会4楼搬至1楼办公，方便企业服务需求。（4）严格落实企业投资项目代办“六个一”代办工作制度，明确一名管委会领导牵头负责，成立一支服务专班，指定一名专职代办人员，列出一张审批事项和申报材料清单，制作一份办理时限清单，建立一本办理销号台帐。（5）与曲阜市行政审批服务局实行无缝对接，建立高效审批服务机制。
28、破解发展难题的办法不多，土地闲置多，国有土地资源浪费严重问题的整改落实情况：（1）针对土地闲置、企业停产情况，党工委加大了闲置低效土地厂房项目招商力度；采取出租出售、合资合作、法院拍卖或政府收储变更性质为商住开发等处置盘活方式助企解困。目前已盘活原金水环保，原海峰机械项目、金皇活塞项目，原远东铝业，原鲁南地质工业用地，原电动叉车项目等5宗土地。（2）成立开发区专项工作小组，对闲置低效用地、批而未供土地等收集、整理相关资料，分析各项目动态和下步推进措施，采取法律、经济等手段盘活，2019年内完成50%以上。
（七）资金管理方面
29、资金管理混乱，执行预算制度不严问题的整改落实情况：（1）完善出台《曲阜经济开发区财务管理办法》，做好事前、事中、事后资金监管。（2）按照《预算法》和上级财政部门要求，完成2018、2019年度部门预算编制上报及公示工作。（3）严格按照预算等次、计划进行拨款，加强3家国有企业资金监管，按照支出管理程序，工程项目等支出按照“三重一大”相关要求，全部经党工委会议集体研究，防范廉政风险。
30、财务审批程序不严问题的整改落实情况：根据《曲阜经济开发区财务管理办法》第一条“经费支出程序”有关规定：“大项支出，包括简易工程维修、固定资产及业务支出等，由党工委委员、部门提出意见，报经党工委会议集体研究同意后，方可签订协议、合同，办理相关支出手续”，目前所有事项均按程序执行。2019年9月5日，党工委对巡察组提出的12笔退还土地款问题专项集体研究，进行了复核确认。
31、土地收入管理不严问题的整改落实情况：严格执行《财政部关于政府非税收入管理办法》，新上项目预收的土地款全部上缴财政专户，纳入政府基金预算管理。根据《曲阜经济开发区财务管理办法》第十条“土地出让金的缴存”有关规定：按照《财政部关于政府非税收入管理办法》，目前，曲阜经济开发区新上项目预收的土地款全部上缴财政专户，纳入政府基金预算管理。 上交的土地款单独记账，专门核算。
32、往来款项清理不严问题的整改落实情况：聘请济宁仲创会计师事务所对2018年底留存的往来账款进行了清理，制定了往来账款账务处理方案，并经党工委会议研究通过，截止目前已处理完毕。
33、关于财务处理把关不严问题的整改落实情况：（1）明确整改职责，加强财务法规知识的培训学习，提高业务技能。严格落实《曲阜经济开发区财务管理办法》第一条有关规定：“财税金融部按照有关财经法规对票据的真实性、合规性、准确性、完整性进行审查”。对在办理报销手续中使用的票据进行严格审查，白条、普通收据等不合规票据一律不得报销。（2）针对个别下属国有企业固定资产入账不及时问题对其购置的固定资产进行了核查，并及时补登入账，同时对所有下属公司固定资产进行了全面的清理登记，加强管理。
三、今后整改工作打算
巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，曲阜经济开发区将继续按照济宁市委和曲阜市委巡察工作的部署要求，结合开发区体制机制改革，采取有力措施，巩固巡察反馈问题整改成果，不断促进开发区改革创新高质量发展。
（一）结合问题实际，持续推进整改。针对需要长期整改、长期坚持的问题，党工委将在今后的工作中紧盯不放，常抓不懈，督促责任部门彻底整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，加强督导检查，防止重复性问题发生。
（二）建立长效机制，促进成果转化。在整改过程中，对涉及全局性、普遍性的问题，党工委将进一步举一反三，建章立制，形成长效机制，持续深化整改成果，全面提升整改成效，切实把巡察整改激发的正能量转化为推动开发区经济社会高质量发展的强大动力。
（ 三）坚持以整改促改革，以改革促发展。按照市委、市政府“突破开发区”发展的决策部署，坚持以党建为引领，以高质量发展为中心，坚持“高起点规划、高标准建设、精细化管理、融合性发展”的开发区发展总基调，抢抓开发区体制机制改革重大机遇，树立“二次创业”新理念，以整改促改革，以改革促发展，力争以全省开发区体制机制改革的排头兵、示范工程来检验巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话17562776908；电子邮箱：qfkfqjgw123@163.com；办公地址：曲阜经济开发区光明路1号。
中共曲阜经济开发区工作委员会
2020年4月3日