为在森林火灾事故发生后及时有效的实施应急救援，减少事故损失，根据有关法律法规，制定本方案。

一、应急救援范围

（一）本预案适用防山镇行政区域内发生的下列森林火灾事故：

1、国有、集体山林的森林火灾。

2、威胁居民区和重要设施的森林火灾。

3、造成人员死亡和重大损失的森林火灾。

4、其它需要救援的森林火灾。

二、应急救援组织机构及职责

（一）设立森林火灾事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由副镇长刘秀广担任，副总指挥由镇林业局局长、人武部副部长及事故发生地的行政负责人担任，成员由镇公安局、发改局、财政局、民政局、交通局、文物局、卫生局、农业局、气象局、安监局、广播电视台、网通公司等单位组成（见附件）。

（二）指挥部下设办公室，主任由镇林业局局长兼任，副主任由林业局分管领导担任，负责承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。

（三）指挥部下设6个组。

1、调度综合组。由镇林业站牵头，负责掌握火情动态，赴火场工作组的扑火方案、扑火兵力部署、各种扑火专业队动态、火场天气预报，与应急救援指挥部建立起有线、无线或卫星通信联系，保证信息传递畅通。根据火场火情动态，起草上报火灾情况报告，及时传达国家、省、镇有关领导的指示，根据扑火需要和应急救援指挥部领导意见联系调动扑火兵力，起草镇应急救援指挥部森林火灾重大事故总结报告。

2、警戒保卫组。由镇派出所牵头，负责维护现场及周边林区的治安秩序。

3、赴火场工作组。由镇林业站牵头，协助扑火救灾，及时向上级领导汇报灾情。

4、医疗救护组。由镇卫生院牵头，根据事故的类别，负责组织医疗救护队伍，及时对受害、受伤人员进行救护。

5、物资供应组。由镇林业站牵头，财政所和火灾发生地政府配合，负责组织供应扑火物质，协调扑火人员和扑火物资的快速运输。

6、善后工作组。以森林火灾事故发生地的人民政府牵头，镇民政办以及有关保险机构参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿以及火灾案件的处理等善后事宜。

三、危险目标的确定及危险性评估

根据我镇森林资源分布现状、主要树种及其燃烧性，气候变化情况和周围火源对林火的影响等因素，同时考虑到综合自然区划分的情况，全镇林区划分为一、二、三个等级的火险区，本预案重点针对我镇一、二级火险区。

1、一级火险区。梁公林古迹林。

2、二级火险区，主要是防山镇集体山林。

3、三级火险区，主要是林网、间作林、四旁林木和经济林。

四、应急救援体系及演练

（一）应急救援体系。以森林消防专业队、公安消防大队和驻曲部队及群众性联防扑火队几支队伍，作为扑救火灾的主要力量。

1、森林消防专业队。结合我镇森林防火实际，森林消防专业队伍设在林业局，人员50人。每个镇街、国有林场，都应组建一支30人以上的森林扑火专业队伍，配备3号工具100把以上，背负式风力灭火机30部，油锯6把，防火服50套，运输车1辆，灭火弹500枚，头戴照明工具40套及相应的通讯设备，并进行必要的训练，这些队伍作为扑救森林火灾的第一梯队。

2、公安消防大队和驻曲部队为第二梯队。

3、群众性联防扑火队。作为扑救森林火灾的第三梯队，以应付突发性森林火灾。

（二）训练和演习。各森林扑火专业队，每年防火期期间，必须进行2-3次实战演习；熟悉掌握扑救森林火灾的一般常识。

五、应急救援物资和设备

（一）各指挥部办公室都要配备一定数量的3号工具、风力灭火机，以应付突发性森林火灾。

（二）地处一级火险区的镇街和单位，根据本单位的防火任务和扑火力量，配备一定数量的2、3号扑火工具、风力灭火机、水枪和运输车辆。

（三）驻曲部队、公安消防大队紧急出动人员扑火时，所需工具器具由火灾发生地、森林防火指挥部办公室解决。

六、事故报告

（一）上报范围

凡发生下列森林火灾，各森林防火指挥部办公室应立即报送镇森林防火指挥部办公室（电话：4412615）。镇林业局接报后立即报告镇政府值班室（电话：4498526）。

1、国家森林火灾监控中心监测发现的森林火灾。

2、行政交界地发生的火灾。

3、过火面积100亩以上的森林火灾。

4、起火6小时明火尚未扑灭的森林火灾。

5、威胁居民区和重要设施的森林火灾。

6、造成一人死亡或三人以上重伤的森林火灾。

7、在风景名胜区、自然保护区、旅游度假区等重要地区发生的森林火灾。

8、在国家和省党代会、人代会、政协会议、节日期间等敏感时期发生的森林火灾。

9、当地已通过各类媒体公开报道的森林火灾。

10、需要上级支援扑救的森林火灾。

（二）上报时间

1、接到卫星热点检测报告后，应在60分钟内反馈核查信息。

2、对于上报正在扑救的森林火灾，应在上报后每隔一个小时报告一次扑救进展情况。

3、对火灾中出现的重要情况（包括人员伤亡、威胁居民区或威胁重点保护设施，镇级主要领导批示等有关情况），应立即电话报告，随后补报文字材料。

4、对镇森林防火指挥部办公室要求报告的情况，应立即组织报送。

七、事故应急救援

（一）镇林业局接到事故报告后，立即向有关领导及上级防火指挥部报告。

（二）事故发生后，当地公安部门应迅速赶赴事故现场，维持治安秩序和做好交通管制。

（三）根据扑火需要，按照森林扑火专业队、公安消防大队和驻曲部队、群众性联防扑火专业队依次调动扑火力量。

八、其它事项

（一）森林火灾事故的应急救援实行分级负责的原则，按行政区区域及事后关系，由属地政府和单位及其森林防火指挥部组织扑救。

（二）气象部门应加强火险天气等级预测预报，在防火期内，如有强火险天气时，及时通知镇森林防火指挥部办公室（设在林业局）。

根据我镇实际情况，火险天气等级预报如下：一级，不燃烧，没有危险；二级，难燃烧，可能出现火情，不易出现危险；三级，可燃烧，能发生林火，但能控制；四级，易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾；五级，极易燃烧，发生火灾不易控制，有可能引发狂燃急进大火。

预报火险等级为四、五级时，各森林防火指挥部办公室、护林点、了望台要昼夜值班，按要求及时上报情况；各类防扑火队伍要处于战备状态。