曲扶贫组字〔2020〕1号
关于印发《全市脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动实施方案》的通知
各镇街，市扶贫开发领导小组各成员单位：
《全市脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动实施方案》已经市扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
曲阜市扶贫开发领导小组
2020年3月6日
全市脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”
活动实施方案
为进一步加大脱贫攻坚问题排查和整改落实工作力度，巩固提升脱贫攻坚成果，做好迎接中央和全省考核评估验收工作，经研究决定，从现在起利用近5个月时间，在全市范围内开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导，按照省、市脱贫攻坚决策部署，对照脱贫攻坚任务目标，逐项梳理自查，系统总结脱贫攻坚成效，科学评估任务目标完成情况，全面排查解决存在的问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保今年底高质量打赢脱贫攻坚战。
二、工作任务
全市成立由市扶贫开发办牵头的5个工作专班和相关行业部门牵头的10条行业扶贫政策落实工作线。督查迎查工作专班，围绕脱贫质量、扶贫政策精准到位、扶贫工作群众满意度、建档立卡数据质量和贫困户家庭档案资料规范等，在全市范围内开展拉网式排查、下沉式暗访、巡回式督导，发现问题解决问题。镇街自查工作专班，镇街开展脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动，全面系统排查梳理整改问题，推动责任落实、政策落实、工作落实，巩固提升脱贫成效。资金档案工作专班，切实加强扶贫资金管理，严格资金管理、拨付、使用程序，保证扶贫资金规范合法使用，对所有扶贫项目资金实行专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算；整理完善扶贫领域各项档案资料。行业扶贫工作专班，对接各行业部门政策落实，做好行业政策自查评估；全面总结全市脱贫攻坚以来工作成效，做好涉贫舆情监测处置工作。产业扶贫项目工作专班，围绕项目建设、资产确权、项目运营、项目收益管理等关键环节，对脱贫攻坚以来实施的所有产业扶贫项目进行“彻查彻改”，全面提升项目管理规范化水平。教育扶贫政策落实工作线，确保贫困户家庭义务教育阶段适龄孩子不存在因贫失学辍学现象；学前教育到大学教育各项资助、减免政策落实到位。健康和医保扶贫政策落实工作线，确保居民基本医疗保险个人缴费补贴政策落实到位，严格落实“三个一批”行动计划，做好“六重保障”。农村危房改造政策落实工作线，对贫困户和按脱贫享受政策管理的贫困人口住房安全等级进行全部鉴定，确保住房安全有保障；已经实施危房改造的，补助资金拨付及时。饮水安全政策落实工作线，确保贫困人口有水喝，饮水安全达到《农村饮水安全评价准则》标准。贫困户“清洁庭院”工作线，改善提升贫困户居住条件，有效解决家庭环境“脏、乱、差”问题。贫困户低保、特困人员救助供养及临时救助政策落实工作线，全面落实农村低保和特困人员供养制度，落实好临时救助政策，确保应保尽保、应助尽助。残疾人保障政策落实工作线，为符合评残标准的贫困人口，依规办理残疾人证，确保符合残疾标准的贫困人口各类保障政策落实到位。严重精神障碍患者救助政策落实工作线，对严重精神障碍患者实行免费救治；落实监护人有奖监护政策。金融扶贫政策落实工作线，确保扶贫小额信贷和富民生产贷发放规范、效果明显。消费扶贫政策落实工作线，深入开展消费扶贫，提升贫困地区农产品质量安全，扩宽流通和销售渠道，动员社会各界扩大产品和服务消费。
各工作专班和工作线责任部门，根据各自承担的工作任务，深入开展“大排查、大整改、大提升”活动，确保所有问题6月底前“见底清零”。
三、方法步骤
本次活动共分3个阶段，各阶段工作与脱贫攻坚自查评估压茬开展、穿插进行，自查自纠、整改落实贯穿始终。
第一阶段：排查整改（2月底前）。各镇街、各部门紧紧围绕脱贫质量、扶贫政策精准到位情况、产业扶贫项目管理规范率、扶贫工作群众满意度、建档立卡数据质量和贫困户家庭档案资料规范情况等，进行全面排查，拉出问题清单，明确责任单位和责任人，制定整改措施，建立工作台账，立行立改，彻查彻改。
第二阶段：自查评估（3月底前）。各镇街围绕责任落实、脱贫质量、“两不愁三保障”和饮水安全政策落实情况、产业扶贫项目管理和扶贫资金使用情况、行业扶贫政策落实情况、社会扶贫工作落实情况、重点工程实施情况、扶贫领域作风建设情况等内容对所有贫困户、贫困村、扶贫资金和产业扶贫项目、重点工程，逐户逐村逐项目进行全面自查评估。市扶贫开发领导小组成员单位围绕责任落实情况、政策落实情况、工作落实情况进行自查评估。3月18日前，各镇街和市扶贫开发领导小组各成员单位完成自查评估工作，形成脱贫攻坚工作自查评估报告和问题台账，以党委（党组）文件形式报市扶贫开发领导小组。3月20日前，市里向济宁委、市政府提交自查评估情况报告和问题台账。
第三阶段：巩固提升（4—6月份）。各镇街、各部门根据自查评估中发现的问题，建立台账，明确完成时限和责任人，采取有针对性的整改措施，逐项逐条整改提升，6月底前完成全部问题整改工作。对原计划于2020年底完成的工作任务，要强化工作举措，加快推进实施，9月底前全部完成。在完成脱贫攻坚任务的同时，要加强脱贫攻坚成功经验的总结和先进典型的培树工作，4月10日前，各镇街和市扶贫开发领导小组各成员单位将先进工作经验和典型案例，报市扶贫开发领导小组。
四、工作要求
1、加强组织领导。各镇街、各相关部门要充分认识开展此次活动的重要意义，按照“大排查、大整改、大提升”活动要求，切实加强领导，迅速行动、认真谋划、精心组织，主要负责同志要带头深入基层、深入一线，开展问题排查，实行问题排查整改清单化管理、项目化推进，做到有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效，确保问题排查整改工作按时保质完成。
2、层层压实责任。各镇街、各部门要切实履行脱贫攻坚责任，根据承担的职责任务，各司其职、各尽其责。各镇街结合实际，成立工作专班和工作线，扎实开展问题排查整改工作。各工作线责任部门，根据承担的工作任务，明确专人负责，制定专项工作方案，推进行业扶贫方面的问题排查整改，每月向市扶贫开发领导小组汇报一次工作推进情况，市扶贫开发办每周一调度、半月一通报，脱贫成效督导暗访工作专班发现的问题同步作为相关行业部门问题，计入扶贫开发工作成效考核成绩。
3、确保工作成效。各镇街、各部门要围绕本次活动工作重点，逐村逐户、逐条政策、逐个项目深入查摆问题，严肃细致整改，确保把问题查细、查实、查深、查透，严格实行销号管理，对重点问题实行挂牌督办，对发现的违纪违规问题线索及时报告。
4、做好总结宣传。各镇街、各部门要全面总结脱贫攻坚以来的工作成效，加强正面宣传引导，深入挖掘脱贫攻坚实践中的成功经验和典型案例，充分展示我市脱贫攻坚成就，确定一批脱贫成效显著、有代表意义的县、乡、村进行总结，为下步全省、济宁市全面总结宣传脱贫攻坚工作提供素材。
5、严肃工作纪律。要采取“四不两直”工作法，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔到村到户，直插项目现场，入户调查严禁陪同。严格落实工作责任，责任到人，各负其责，凡在之后的回访核查和各类检查中发现应查未查出的问题将严肃追究相关责任人的责任。
附件：工作专班人员组成和工作线责任部门名单
附件
工作专班人员组成和工作线责任部门名单
一、督查迎查工作专班
组 长：刘 年 市扶贫开发办主任
副组长：孔 涛 市扶贫开发办副主任
段海强 市扶贫发展中心副主任
成 员：孔 伟 市工商联主任科员
赵晓东 市教体局基础教育科副科长
李雪华 市住建局村镇科副科长
朱 琦 市医保局待遇保障科副科长
孔领航 市文旅局文化执法大队稽查三队队员
二、镇街自查工作专班
组 长：孔 涛 市扶贫开发办副主任
成 员：孔 旭 市扶贫发展中心工会主席
孔泽拓 市卫健局中医科科长
周兴超 市民政局低保中心科员
刘美君 鲁城街道扶贫办工作人员
三、资金档案工作专班
组 长：孟红霞 市扶贫开发办副主任
成 员：翟黎明 市农业综合开发副主任
王梦晓 市档案局咨询服务科科长
董良至 市扶贫发展中心工作人员
四、行业扶贫工作专班
组 长：段海强 市扶贫发展中心副主任
成 员：于徐海 市人社局就业促进和失业保险科科长
董良至 市扶贫发展中心工作人员
李韩军 吴村镇扶贫办工作人员
五、产业扶贫工作专班
组 长：李卓然 市扶贫发展中心副主任
成 员：屈海霞 市审计局经责中心副主任
孔 旭 市扶贫发展中心工会主席
王 瑾 姚村镇扶贫办工作人员
六、行业扶贫政策落实工作线及责任单位
1、教育扶贫政策落实工作线
责任单位：市教体局
2、健康和医保扶贫政策落实工作线
责任单位：市医保局、市卫健局
3、农村危房改造政策落实工作线
责任单位：市住建局
4、饮水安全政策落实工作线
责任单位：市水务局
5、贫困户“清洁庭院”工作线
责任单位：市妇联
6、贫困户低保、特困人员救助供养及临时救助政策落实工作线
责任单位：市民政局
7、残疾人保障政策落实工作线
责任单位：市民政局、市人社局、市残联
8、严重精神障碍患者救助政策落实工作线
责任单位：市卫健局、市委政法委、市医保局、市民政局
9、金融扶贫政策落实工作线
责任单位：市财政局、市人民银行
10、消费扶贫政策落实工作线
责任单位：市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社
曲阜市扶贫开发办公室 2020年3月6日印发