2020年工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的建设为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“重点工作攻坚年”要求，强化“五个一”目标导向，十条线推进，精细化实施，打造“十型”街道，开拓创新、担当落实、奋发有为，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会，为加快建设“首善之区”奠定坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：居民可支配收入增长7%左右，服务业增加值占比、服务业税收占比均提高2个百分点，完成财税任务；全年引进较大投资额产业项目10个以上；确保在济宁市145个镇街排序中位居前10。

一、推进党的建设，打造党建引领型“红色鲁城”

1、基层党组织规范化建设提升。督促指导各基层党组织严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党的基本组织生活制度，进一步调整、规范党组织设置，撤并部分不具备规范运行条件的基层党组织，打造至少5个街道部门和“两新”组织规范化运行样板党组织。

2、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。继续强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党史和新中国史的学习，跟进学习习近平总书记最新讲话和批示精神，深悟原理并指导实践。持续推进检视问题和整改落实，认真梳理调研发现、上级督导指出、党员反映强烈、群众急难愁盼、中心工作亟待解决的问题，制定整改方案，逐一销号。

3、继续完善城市社区党群服务功能。加快推进逵泉社区迁址和大同社区、奎文社区等城市社区基础设施建设提升工程，高标准打造御景湾红帆驿站。结合街道网格化服务中心建设，同步完善大同社区党群服务中心基础功能；结合大庄新时代文明实践站建设，推进奎文社区场所改造提升。有计划、分批次地引进部分公共基础、便民利民服务项目入驻城市社区，进一步充实和提升社区服务功能。

4、提升党建引领基层社会治理能力和水平。按照以党建为统领推进“双基”工作三年行动计划的要求，进一步完善统揽全局、协调各方、联动融合、集约高效的社区党委领导体制。继续完善“街道工委—社区党委—网格（苑区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的党组织五级管理体系，推进“红帆驿站”、“红色物业”建设拓点扩面，实现重点小区全覆盖。整合街道资源，加快推进安监、环保、计生等专属网格与党建网格的“多网融合”力度。全力培育“全科社工”队伍，健全社工管理、考核、奖惩和激励机制。抓好网格化服务管理信息平台系统建设，以信息化手段打造功能集成、扁平高效的社会治理实战平台。围绕城市社区“一社一品”创建目标，积极培树社区党建品牌、树先进典型。学习杭州“未来社区”建设理念，探索建立凸显曲阜特色的社会协同、公众参与、共建共治共享的基层社会治理体系。

5、抓好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强党员发展工作。加大在优秀青年中发展党员力度。严格执行发展党员“全程纪实”制度和完善线上发展党员“纪实公示”系统，自提交入党申请书至确定入党积极分子、发展对象、预备党员等各环节，从严教育、从严管理，全面按照提高质量的要求做好发展工作，严格标准、严格程序、严格责任，从党员发展方面体现党要管党、从严治党的要求。

6、加强党员教育管理。督促党支部坚持“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度不动摇、不松懈，严格履行好教育党员、管理党员、监督党员的第一职责，切实有效提高教育管理工作成效。灵活创新教育模式，充分利用网络、新媒体等手段，创建党员教育管理信息化平台，畅通教育管理工作渠道。

7、加强意识形态工作。坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，严格管控校园、文化场所和宗教场所等意识形态阵地，严格执行意识形态联席会议制度，严格落实意识形态工作责任制，落实“一岗双责”，抓好分管领域意识形态工作。充分利用各种载体，夯实主流意识形态工作话语权，不断增强党的凝聚力和号召力。做好民族宗教工作。常态化实施“四进”宗教活动场所活动，抓好宗教场所规范化管理，维护辖区内宗教领域和谐稳定。

8、加强理论学习。落实完善每月一次党工委理论学习中心组集体学习、每周五全体机关干部集体学习等各项学习制度；加强“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络平台学习；擦亮“鲁城讲堂”等特色学习品牌，每月至少一次邀请国内知名专家学者就经济社会发展过程中前沿和重点问题举行系列主题讲座并展开研讨，积极破解发展中遇到的难点、堵点、痛点，为街道经济社会高质量发展提供智力支撑。

9、做好党管武装工作。做好大学生征兵宣传动员、民兵潜力调查、兵役登记、退伍军人档案管理，抓好民兵组织建设、民兵军事训练、民兵组织调整改革等工作；规范化建设“三室一库”和社区民兵连“部室家”，加强国防教育。

二、推进党风廉政建设，打造廉洁务实型“清风鲁城”

1、加强党的政治建设，做细做实政治监督。加强对市委、街道党工委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。聚焦政治原则、政治生态、政治担当，扭住上级重大决策部署，紧扣街道党工委中心工作，精准有效实施监督，确保政令畅通、团结统一。

2、压实管党治党主体责任落实。建立全面从严治党主体责任派单制，明确责任分工、分解工作任务，进一步完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的反腐败领导体制和工作机制，精准有力实施问责，促进责任落实，推动担当尽责。

3、着力落实巡察反馈问题整改。对巡察反馈问题“对标对表”及时整改，反馈的每项问题均制定一对一的整改工作方案，进一步认清整改工作的极端重要性和现实紧迫性，以更有力的举措、更务实的作风狠抓落实。深挖问题出现的深层次原因，找准长效解决问题的制度机制。将整改落实情况纳入2020年党风廉政建设考核的重要内容，确保工作按计划顺利推进、取得预期成效。

4、深入开展民生领域的监督检查，拓展漠视群众利益问题专项整治。梳理扶贫领域腐败和作风问题，严肃问责搞数字脱贫、虚假脱贫问题，从严查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友行为，全力保障脱贫攻坚决战决胜。突出教育、医疗、民政、环境保护、食品药品安全等重点领域，严查惠民政策落实中的腐败和作风问题，优先受理、重点督办民生热点问题线索。

5、健全完善监督体系，提升日常监督实效。发挥党内监督主导作用，运用谈心谈话、检查抽查、民主生活会、受理信访举报、巡察整改等形式，补齐补强日常监督“短板”。紧盯权力运行的各个环节，抓住关键人、关键事、关键岗位，加大监督检查力度。激励担当作为，加强干部执行力情况监督检查，严查执行不力典型问题，用好监督执纪“第一种形态”，用严格的奖惩激发活力、激昂干劲、激励担当。

6、激活监督监察“神经末梢”，深入推进“莲心驿站”建设。严格按照“1+1+X”框架，切实发挥驻村监察员、村级纪检委员、廉情网格员等监督主体作用，常态化开展“廉情活动日”活动。增强监察监督全覆盖、有效性。

7、打造“清风鲁城”品牌，持续推动廉洁文化建设。开展丰富多样的廉洁文化建设，发挥廉政文化浸润人心作用。继续抓好纪检干部家属助廉学习，开展廉洁家风教育、廉政书画展等活动。在街道8个城市社区党委中选择具有区位优势、人才优势、资源优势的社区，建立“清风鲁城廉政教育基地”，提升街道廉政文化工作总体水平。

8、推进“不敢腐，不能腐，不想腐”有效机制建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持“不敢腐”的高压态势，扎紧“不能腐”的制度笼子，筑牢“不想腐”的思想防线。加强社区“三资”监管，重点加强对坐收坐支、违反中央八项规定行为、公共资源交易、工程建设等方面的监督，对巡察发现仍不彻底整改的，依规依纪依法从严查处。

9、加强干部队伍自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察干部。一是加强理论学习，不断提高政治站位，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。开展清风课堂、廉政小课堂活动。二是加大培训工作力度，把业务知识列入街道纪检干部、社区纪检委员教育培训规划，加强业务学习，不断提高业务素质和执行能力。三是认真抓好领导干部、机关干部、社区“两委”成员廉政自律各项规定的学习培训。四是定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，就党性、党风、党纪方面存在的问题进行认真剖析，整改落实。

三、推进经济发展，打造创新驱动型“实力鲁城”

1、做好新旧动能转换工程。完成济宁市新旧动能转换可视化平台入库任务；围绕济宁市新旧动能转换十大产业定位，培育传统产业提档升级，力争更多项目纳入济宁市新旧动能转换重大项目库。

2、做好财税增收工作。积极做好“三争”工作，研究中央和省、市精神，把握国家产业政策和投资导向，灵通信息、综合分析，紧紧围绕服务业经济、工业经济、基础设施、民生工程、社会事业、环境保护等领域，谋划新的项目，规划实施试点示范工程，主动与省、市有关部门搞好对接，争取各类政策和资金支持。

3、推进文旅产业发展。加快推进中国教育博物馆、“圣迹图”等文化项目建设，不断提升英迪格酒店、仰先酒店、弘道酒店等高端酒店项目建设，稳妥做好林前篆刻、楷雕、大庄琉璃瓦等各类非遗文化产业发展。

4、推进电商产业发展。继续实施“互联网+”行动计划，借助快递、物流、电商平台资源，依托专业机构，通过市场调研、孵化培育、专业培训等方式，摸清街道电商发展现状，到电子商务业先进地区学习经验，制定《鲁城街道电商产业发展规划》。围绕林前淘宝村招引较大电商企业，提升电商园区建设，扩大孔府印阁等骨干电商企业影响力，打造电商产业发展集聚区，力争年内新增电商示范村2个。

5、做好商业综合体建设。推进中盛购物、曲成巷、万佳广场、新月湾、春秋里等商业综合体发展，加快建设核心商圈。继续对接推进红星美凯龙爱琴海等商业综合体项目。

6、推进特色农业发展。推进农业现代化建设，继续实施“绿满乡村”行动，提升苗木花卉中药材种植和市场培育，促进一二三产业深度融合，积极发展新六产，加快休闲农业乡村旅游发展。

7、做好产业发展服务。做好纳统企业培育，专人跟进服务，加强企业审计，对应纳标准符合的企业进行评估，对退库企业严格执法。着力解决电商企业会计数据规范问题。

四、推进“双招双引”，打造持续发展型“活力鲁城”

1、明确招商目标。围绕500强企业和省“十强产业”，以优化营商环境为基础，以推动市场化、专业化招商为方向，以招大引强选优为重点，切实做好街道招商引资工作。确保引进过亿元符合省考核要求的“十强”产业项目3个以上，其中引进世界500强、国内500强企业1家以上；全年到位符合省考核的“十强”项目到位资金3亿元以上。

2、拓展招商思路。聚焦高新技术产业项目，聚焦总部经济、夜间经济，聚焦京津冀、长三角、珠三角等产业发达地区做好招商。坚持招商引资“走出去”不动摇，开展“一对一”登门招商、“点对点”项目对接。推行专业化招商，依托丰富人脉资源和行业资源进行招商；加强与当地行业协会、地方商会、科研院所等联系交流，聘请专业招商代理机构，实行市场化、专业化招商。

3、完善招商机制。站在全市产业布局的角度，跳出鲁城抓招商。加大工业招商力度，积极与其他镇街和园区对接，实现信息共享、资源共享、政策共享，签订战略合作协议，破解城市规划、文物政策限制等难题。不断优化营商环境，切实履行“六个一”代办和“零跑腿”、“最多跑一次”服务制度，增强客商的投资信心；严肃查处各种影响和破坏招商引资环境的行为，让投资者放心、安心、舒心。

4、严格督导考核及奖惩。实行招商引资工作月调度、季通报制度，社区每月向街道上报当月工作开展情况，街道每季度对社区工作情况进行通报，对连续三个月未上报工作信息和无实质性进展的社区，将约谈社区党组织书记和居委会主任。实行重点企业拜访与项目落地并行的考核制度。经社区参与或联系，街道或市级领导年内拜访一家国内500强、世界500强、行业领军企业CEO或实际控制人的，视为该社区完成招商引资任务；经他人引荐落地到本社区的项目，年内开工建设、资料齐全并经上级考核部门认定的，视为该社区完成招商引资任务；社区通过“飞地招商”方式落地到曲阜市内其它镇街、园区的项目，经上级考核部门认定的，视为该社区完成招商引资任务，对完成招商引资任务的社区，根据上级有关规定予以奖励。

5、扎实做好“招才引智”工作。加强党对人才工作的统一领导。进一步增强人才工作意识，吸取招才引智经验，不断加强“招才引智”工作力度，强化责任担当，狠抓工作落实，继续营造良好的人才环境。健全人才评价和激励机制，积极鼓励社区、企业采取顾问指导、短期兼职、技术合作等方式，柔性引进省级以上及相当层次高层次创新创业人才，到街道企业开展服务。鼓励社区、企业通过招聘、对口高校结对子等方式，全职引进全日制本科及以上层次人才。努力以优良的体制和环境集聚人才、留住人才、用好人才，不断促进街道人才工作再上新台阶。

五、推进创城工作，打造示范引领型“文明鲁城”

1、全力做好全国文明城市创建冲刺攻坚。按照《创建全国文明城市工作标准和责任分工手册》要求，继续做好硬件提升和软件管理，做好氛围营造、环境卫生、文明劝导等工作，完善提升城市社区党群服务中心、村居（社区）居委会、街道文化服务中心等测评点位阵地，高标准、高质量完成街道承担的相关工作。

2、做好国家卫生城市复审工作。对照国家卫生城市考核指标，全面做好各村居社区及农贸市场、老旧居民区、背街小巷、城郊结合部的环境卫生、秩序、氛围等综合提升，做好全国卫生城市复审各项工作。

3、做好国家园林城市复查工作。对标对表国家园林城市考核指标，结合鲁城实际，推进各项工作，完成街道承担的国家园林城市复查各项任务。

4、提升街道文明实践分中心建设和社区文明实践站建设。围绕“四新”主题，突出“五项”重点，用活“五种”形式，建好“八支”队伍，完善志愿服务，丰富实践内容，以文化人、成风化俗，打造老百姓家门口的红色殿堂、精神家园、服务平台和“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家，做出鲁城特色。

5、传承弘扬优秀传统文化工程。深入实施“四德”工程，积极挖掘、培养、推荐“四德”先进典型；广泛开展群众性文化活动、志愿者服务活动等精神文明创建活动；继续推进移风易俗；深化道德模范、身边好人等评选活动，积极开展家风、家训征集和“文明家庭”评选活动，做好传统文化传承；常态化实施优秀传统文化“六进”工程；完善社区综合性文化服务中心建设，进一步提升街道及社区农家书屋、孔子学堂、文体广场等基础文化设施建设水平，实现公共场所共用、资源共享、文化惠民。

六、推进城市建设，打造高质精细型“宜居鲁城”

1、加快片区建设。不断推进文庭雅苑二期、金御龙湾二期等重点工程项目建设，实施西关片区、南泉片区搬迁改造，启动南池片区、葛庄片区、仓巷致富街片区等片区改造工程，做好曲师大北市场改造各项工作。

2、加快明故城保护复兴工程。加快传统府第和民居仿古改造提升，配合做好古泮池风貌区和鲁故城考古遗址公园建设，鼓励休闲娱乐、特色美食、旅游购物等业态向明故城集聚，扩大旅游消费。探索民宿产业新路径，依托城区特色街区建设，加快民宿经济发展，形成产业集群优势。

3、完善道路基础设施建设。完成儒源路（春秋西路至静轩路段）的道路清障工作，配合做好儒源路道路的建设、逵泉西路等道路的打通工作。配合做好远大路翻修、南延工程，做好给排水、绿化、亮化等基础设施配套相关建设项目，实现形象提升。做好辖区农村公路日常管理养护，完善道路安全设施，对路面破损的道路及时修补翻建，保障居民出行。结合创文工作，做好辖区所属道路维修工作。

4、加强小区规范化治理工作。推进物业服务管理融入城市基层治理体系，构建街道、社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业联动协作、共商事务的“四位一体”物业服务管理机制，建立物业联席会议制度，全力配合打造“红色物业”。进一步提高小区业主委员会覆盖率，提升作用发挥能力。

七、推进环境保护，打造绿色环保型“生态鲁城”

1、落实大气污染防治行动计划。理顺工作机制，强化涉气企业管理，实现辖区内约3000户居民清洁能源改造全覆盖，突出抓好散煤整治、扬尘治理、禁烧、清洁取暖改造、烟花爆竹禁燃禁放、小散乱污企业清理等工作，强化重污染天气应急管理，落实辖区禁煤区管理工作。

2、落实“河长制”工作要求。加强对小林河、小沂河沿线污染排查，配合市政部门做好污水直排整治，持续提升河道流域水环境。开展巡河行动，构建无违河流行动，做好防汛抗旱工作。

3、加强污染源集群区域管理。对苗孔老纸厂、周公庙、官园商贸区、林前第七区、龙虎工业园、中信科技园、市场周边加工生产的敏感点建档立册，综合施策。

4、落实网格化环境监管体系建设。促进网格化环境监管平台与网格员专职化，认真落实专职网格员“一员三档”制度，做好网格员巡查及案件上报工作。

5、抓好美丽乡村及环卫一体化工作。夯实保洁机制，抓好队伍建设；抓好环卫基础设施建设，及时维修、更换破损垃圾箱；做好垃圾分类及秸秆、杂草、枯枝落叶清理工作；持续做好秸秆、垃圾等各类禁烧工作；协调在古城、五泉庄、盛果寺建设两处小型垃圾压缩站；结合巩卫创文做好街巷美化、亮化、绿化工作；典型带动，做好美丽乡村建设。

八、推进民生工作，打造为民服务型“幸福鲁城”

1、推进教育工作发展。加快推进田家炳综合楼等教育重点工程建设，配合做好新杏坛学校建设，解决街道中小学大班额问题；深化课堂教学改革，大力提升教育教学质量；加强教师队伍建设，推进师德师风建设，提升教师综合素质；强化安全教育工作，创建平安和谐校园；深化学校特色建设，打造特色教育品牌。

2、推进卫生健康事业发展。进一步强化做好突发重大公共卫生事件应急处理，做好疫情管控工作。进一步深度融合与市人民医院“医共体”建设，努力提升医疗质量、服务能力、服务品牌建设。拓展养老服务评估项目，全面提升居家医康养工作内涵，争取医养结合国家级品牌继续引领社会养老服务发展。深化残疾人康复工作，推动残疾儿童康教医结合项目保持全省领先地位。提升基本公共卫生服务能力和水平，落实国家公共卫生服务项目，推进家庭医生签约及健康扶贫工作，提高群众健康获得感，提升社会满意度。巩固全市职工健康查体工作、完善职业病健康查体工作、启动街道幼儿园幼儿群查体工作，打造文明和谐卫生健康新鲁城。

3、做好精准扶贫工作。持续实施脱贫攻坚行动，加强精神扶贫，做好产业扶贫，确保“两不愁三保障一安全”，抓好实时监测、动态调整、分类帮扶及临时救助“四个关键环节”，实现稳固脱贫。

4、做好计生服务工作。坚持计划生育责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比；加强居民自治和流动人口管理工作。

5、做好“放管服”工作。梳理政务服务事项，优化办理流程，不断提升服务质量，最大限度方便群众办事；规范便民服务中心及社区代办综合服务室运行。

6、做好民政工作。提高民生保障水平，建立低保救助、临时救助评估机制，充分用好各类惠民助老政策，提升敬老院服务能力。

7、做好人力资源和社会保障工作。积极做好培训、就业、社会保障等政策宣传工作，做好就业创业工作，做好居民养老保险、医疗保险等缴纳工作。

九、推进社会稳定，打造安定有序型“平安鲁城”

1、信访稳定工作。做好矛盾纠纷排查与化解，努力遏制信访量；做好济宁市“双基”创建工作，继续开展济宁市“零上访”街道、社区创建活动；全力推进阳光信访信息系统建设，不断提高“及时受理率、按时办结率、参评率、满意率”；全力做好重点时期安保维稳工作。

2、综治平安工作。夯实基础建设，推进“雪亮工程”常态化运转，加强矛盾纠纷风险排查，发挥立体防控的实效。进一步推进扫黑除恶专项斗争工作，建立长效机制，持续做好线索摸排工作。继续做好五类风险矛盾纠纷排查、戒毒禁毒、反邪教警示教育及校园安全等工作。

3、“和为贵”社会治理品牌化建设工作。推进“和为贵”社会治理品牌化建设，重点打造于庄、龙虎两个试点，推进于庄社区“和为贵”一体化办公场所建设，以金御龙湾物业楼为基础，将“和为贵”调解室、综治中心、雪亮工程、多网融合、基层党建、小区物业等全部纳入一体化运作，打造综合性共建共治共享的社区社会治理格局。强化龙虎社区“和为贵”社会治理品牌整体氛围提升，结合党建“红色胡同”，提升尚“和”风气，将“和为贵”理念融入居民生活。以试点经验推进“和为贵”全覆盖，完成三个城市社区及20个村居社区“和为贵”社会治理品牌化打造提升工作。

4、安全生产工作。开展安全生产集中整治专项行动，全面排查辖区内生产经营单位，更新充实“一村一册”，完善网格化管理工作；持续推进“零事故”社区创建工作，年底完成80%零事故社区创建；有序开展安全生产执法检查，推进对重点企业的日常监管；委托第三方参与安全生产工作，从技术、资源等方面提供专业帮助；开展应急技能“大比武”活动，更新完善应急预案制定工作。

5、多网融合工作。进一步健全完善综治网格化管理，推进多网融合，健全完善综治E通信息系统，规范基础信息，发挥信息技术支撑作用，推进信息资源融合共享。进一步整合部门资源，构建一网统筹、多网融合的网格化管理体系，对社区网格员、社工、警务助理、安监安全员、环保网格员等各类人员权责进行系统梳理，建立“一专多能”的网格员队伍。

6、法治建设工作。做好人民调解工作；大力推进普法依法治理，扎实推进法律八进，开展民主法治示范村创建工作，做好社区矫正和刑释帮教工作；抓好司法行政工作室、法律顾问办公室建设，打造省级规范化司法所；积极开展“民主法治村（社区）”、“法治宣传教育示范基地”、“法治文化建设示范基地”创建活动，营造法治文化氛围。

十、强化督导考核，打造作风过硬型“高效鲁城”

1、完善督导机制。建立以街道党工委、办事处为主体，以督考办为枢纽，以各部门、各社区为依托的督导工作责任体系。调整充实街道督导力量，加强督导队伍建设，完善督导机制，强化督导手段，提高督导质量，努力使督导在抓落实促发展方面发挥更加积极有效的作用。

2、创新督导方式。建立周汇报和周通报制度，制定周工作台账，及时将有关落实情况报党工委、办事处主要领导；制定《督考通报》，每月定期通报各项工作进度。按照市《关于全市重点项目挂图作战的实施意见》要求，比照各重点项目年初制定的具体推进方案，探索建立重点项目上墙公示制度，对年度目标、月度计划和完成情况实行红黄蓝牌制度，对工作积极取得成效、目标超额或如期完成项目颁蓝牌；对未完成月度目标的项目挂黄牌；对工作不力、连续两个月及以上未完成月度目标的项目颁红牌。红黄蓝牌作为年终考核重要依据。

3、明确督导事项。一是督导街道年度及阶段性重点工作，对工作中存在的一些实际困难，及时向责任部门、分管领导、主要领导反馈。二是督导市及街道重点工程项目完成情况，月度任务完成情况。建立重点项目廉政档案，强化项目开工前集体约谈制度的落实。三是督导干部工作作风。对机关、社区干部作风纪律、工作纪律、值班纪律等方面督导检查，严肃查处反面典型，激发干部担当作为，营造干事创业、主动作为的良好氛围。