山东省济宁市既是京津冀“2+26”大气污染传输通道城市，也是南水北调东线工程重要输水干线城市，还是典型的煤炭资源型城市，治污攻坚压力大、任务重。

面对严峻的环境形势，今年以来，济宁市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指引，坚决扛牢生态文明建设使命、责任，聚力关键点，找准突破点，全面依法、科学、精准治污，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力提升全面建成小康社会的质量和成色，确保向党和人民交一份合格的答卷。

治污攻坚给出“济宁方案”

今年是实现全面建成小康社会目标的决胜之年，“三大攻坚战”无论哪一个完不成、不达标，都直接影响全面小康的成色和质量。围绕打好“三大攻坚战”，济宁市生态环境局会同全市各级各有关部门，勠力同心、分工协作，探索形成治污攻坚的“济宁方案”，全力打赢污染防治攻坚战，推动生态环保各项指标持续好转。济宁市把大气污染治理作为一项重大政治任务摆上突出位置，按照“导则引领、专家把脉、数据支撑、网格管控、上下联动、严厉问责”24字方针，科学治理、精准施策，创新实施了差别化绿色管控、构筑环保五大体系等有力举措。为防止污染治理“一刀切”，济宁市创造性提出秋冬季“3+4+5”绿色管控新模式，即“绿色管控三大工程”（土石方作业、错峰生产、重污染应急绿色管控提升工程）、“绿色管控四大原则”（职责明确、标准加严、动态管控、考核问责）、“绿色管控督查五步法”（精准分析研判、统一指挥调度、开展精准督查、严肃处罚问责、实施信息公开），以污染物减排量不少于取暖新增排放量为基准，对管理水平、污染排放水平明显好于同行业的绿色标杆企业和绿色标杆工地，采取少予停限产或少停工措施，最大限度降低秋冬季污染积累和对企业生产经营的影响。针对大气面源污染治理标准不统一、防治设施不规范等问题，济宁创新实施大气污染导则治理模式。研究制定了16项大气污染防治技术导则，配套出台了实施方案和考核办法，并根据国家和省新标准、新要求，5次进行修订和完善，有效降低各类扬尘污染影响。在打好“碧水保卫战”方面，济宁市持续深化“治用保”流域治污体系。把确保一泓清水北上作为重大政治责任，高标准编制《南水北调东线（济宁段）水质提升暨南四湖流域生态保护与修复规划》，突出抓重点、补短板、强弱项，点源排放在达到目前最严格标准的基础上，根据下游河流断面的要求，倒逼提标升级，为河流断面留出生态余量。济宁市全面开展面源污染综合整治，禁养区552个养殖场（小区）、6670个养殖专业户完成关闭搬迁，620个村庄实现生活污水收集处理。建设完成人工湿地64处，建设修复湿地面积31.4 万亩，尾水净化能力达到90万吨/天。大力推进城市雨污分流改造和海绵城市建设，消除县（市、区）域内黑臭水体，目前全市正常运行的城市污水处理厂处理能力达112万吨/日。通过坚持不懈的努力，济宁市生态环境质量得到持续改善。截至9月底，济宁市PM2.5浓度为47微克/立方米，同比改善6%；优良率63%，同比增加11%，优良天192天，同比增加34天；空气综合指数4.94，同比改善7.5%。6月-9月优良天数达到77天，同比增加21天，是全省6个完成生态环境部夏季攻坚目标任务的城市之一。辖区内重点河流断面稳定达标，全市南四湖及主要入湖河流20个国、省控断面水质全部达到考核目标要求，3个城市饮用水水源地均达到Ⅲ类水质标准。土壤污染治理扎实推进，全市污染地块安全利用率达到100%，危险废物规范化管理抽查合格率达到93.1%，均超出省定考核目标值，济宁市境内未发生破坏生态环境重大事件。近日，山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝专门批示，充分肯定了济宁市智慧环保、闭环管理、“1+N”同奖同罚、危废规范化管理、非道路移动机械超排处罚等工作做法，要求全省生态环境系统学习借鉴；特别表扬了济宁市生态环境系统铁军作风。

监管执法突出智慧高效

为提升环境监管能力，济宁市积极探索“互联网+环保”新路径，累计投入资金4.25亿元，联合中兴公司和清华大学研发建设了济宁市智慧环保监管平台，招聘918名网格员，建立起“线上千里眼监控、线下网格员联动”的新型监管模式。平台实现了在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥、分析应用五大功能，此外还开发了南水北调及南四湖全链监控预警、环境空气质量短信告警等实用功能，入选“全国智慧环保创新十大案例”。平台建成4年多来，发现并闭环处理部门违反导则问题3.7万多个，闭环处置各类超标告警事件2.1万多个，网格员上报各类环境事件50多万件，搭建的环境监测数据库1800多万条。在日常执法中，济宁市充分发挥执法利剑作用，紧盯治污设施不正常运行、以逃避监管方式偷排偷放、篡改伪造自动监测数据、干扰自动监测设施等典型问题，以山东省生态环境大数据平台为依托，借助热点网格监控、用电监控和高值区域预警等信息化、智慧化手段，把底数摸清、把清单搞细、把措施落实。济宁市把常态化暗访、异地执法交叉互查作为重要工作措施，统筹全市执法力量，组织开展“四不两直”突击检查，严查各类环境违法行为。今年以来，全市共查处环境违法案件1224件，共处罚款5174.94万元，移交公安机关案件36件。济宁市将环境信访问题作为环境监管的有效途径，制定印发《济宁市环境违法行为举报奖励暂行规定》，根据举报的内容、性质、协查程度和环境违法行为的危害情况，经调查属实，并对违法行为作出处罚或者避免较大环境污染损害的，给予奖励。今年以来，累计受理群众环境信访2998件，已办结2788件。

“同频共振”凝聚攻坚合力

济宁市委、市政府把生态环境保护与经济高质量发展、新旧动能转换、乡村振兴战略等重大任务一同谋划、一同部署、一同落实、一同推进，加快补齐生态环境保护领域短板。济宁市委常委会、市政府常务会、市长办公会定期听取研究生态环保工作，市级领导分工督导、市直部门包案督办、县级党委政府具体落实，对重大生态环境问题挂牌督办、跟踪问效，严格考核问责。为进一步提升治污攻坚的凝聚力和战斗力，今年以来，济宁市坚持高处布局，创新实施“五个一”工作法——市级生态环境局实行每月一份图、每周一份清单、每周一份通报、每天一份预报、每天一份专报；县市区生态环境分局实行每月一份图、每周一份问题清单、每条河流一个专案、每天一份工作专报、每月一份意见书；有关部门实行明确一名专职人员、每项任务一份回执、每日一份工作报表、每周一份通报、每月一份意见书；各县（市、区）政府实行实体化运作一个攻坚指挥部、每项任务一份回执、明确一套重点点位包保专班、每周一份通报、每月一份意见书，并健全“有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩”的闭环机制，全面提升方法落实执行力。通过精细分工，精准管理，全市上下从思想到行动上做到了“同频共振”，形成了攻坚合力。在生态环境系统内部，济宁市生态环境局建立“五重五包”工作机制，对重点部位、重点区域、重点工程、重点路段、重点企业，实施专人专班包保，明确包保领导、具体人员，发挥头雁带动作用，有力落实污染攻坚“责任制”。济宁市生态环境局还专门成立帮扶组，对县（市、区）每周不定时集中督查，做到问题一线发现、一线解决。配套建立“日调度、周通报、月奖惩”机制，激励全市生态环保系统以“争的精神、抢的态度、拼的作风”聚焦任务目标，以“专业、务实、笃定、争先”的济宁生态环境精神为基调，千斤重担众人挑，攻坚拔寨当先锋，全力全速打好污染防治攻坚战。重压之下勇担当，迎难而上砥砺行。在污染防治收官战的全面冲刺阶段，济宁生态环保铁军将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感，全力全速打赢污染防治攻坚战，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，努力以生态环境质量改善的优异成绩保障全面建成小康社会的质量和成色。