曲阜市人民政府

关于印发曲阜市推进2020年数字政府建设

实施方案的通知

曲政字〔2020〕19号

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各企事业单位：

现将《曲阜市推进2020年数字政府建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

曲阜市人民政府

                                              2020年8月21日

曲阜市推进2020年数字政府建设实施方案

为贯彻落实《山东省数字政府建设实施方案（2019—2022年）》、《数字山东2020行动方案》和《2020年济宁市大数据工作要点》文件要求，统筹推进我市“数字政府”建设，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，结合我市实际，现制定本实施方案。

一、总体原则

按照政府引导、统筹规划、集约建设、共享开放、安全可控的原则，以“互联网+政务服务”为载体，推进政务服务、公共服务和社会治理等领域数字化转型，高标准提升政务服务能力和现代化治理水平，打造一流的营商环境和政务环境，建设人民满意的服务型政府，促进我市经济社会高质量发展。

二、工作目标

——建设网上政府。打造网上政务服务总门户，构建统一平台受理、统一身份认证、统一公共支付、统一热线服务的“一网通办”网上政府工作体系，让企业和群众在网上办事更快捷、更便利。

——建设服务型政府。以政府每一个工作环节都能创造最优服务为追求，优流程、减环节、压时限、减材料，力争基层办事基本实现网上证明开具电子化，最大限度让数据多跑路、让群众少跑腿。

——建设高效政府。切实提高政府执行力和工作效能，推进线上线下政务服务业务融合，政务服务事项全部纳入平台管理，实现“应上尽上，全程在线”，除涉密事项外，依申请政务服务事项网上可办率不低于95%，市、镇（街道）为民服务大厅全面推开无差别“一窗受理”。

——建设阳光政府。依托市政府门户网站，全面推进政务公开，重点推动数据开放，以政务公开助力营商环境优化，以政府数据开放赋能经济社会发展。

三、工作任务

（一）提升基础设施支撑能力

1、升级改造网络设施。加快宽带网络建设改造，城镇家庭宽带基本达到千兆接入能力，农村家庭宽带基本达到百兆接入能力，实现4G无线网络全市乡村全覆盖，积极推进5G网络建设应用，年内实现我市核心区、重点旅游景区、经济开发区5G网络全覆盖。（市工业和信息化局牵头，市发展和改革局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、市城乡规划中心等部门配合）

2、加快IPv6改造。全面提高基于IPv6（互联网协议第六版）的互联网接入能力，实施政府门户网站、政务云平台和重点领域政务应用IPv6改造，完成全市电子政务外网网络平台IPv6改造，提升政务服务和部门业务的网络支撑能力。（市大数据局牵头，市发展和改革局、市科技局、市工业和信息化局等部门配合）

3、完善电子政务外网。按照“纵向到底，横向到边”的要求，纵向实现市、镇街、村居全覆盖，横向接入党委、人大、政协、法院、检察院等机关，11月底政务外网覆盖率达到100%。（市政府办公室牵头，各镇街、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局等部门配合）

4、推进系统上云、互联网出口整合。依托华为政务云平台，推动全市已有政务信息业务系统和新增业务系统云化迁移。进一步整合互联网出口，统筹各级互联网出口管理，提升承载能力和服务质量，年底前完成各级各部门互联网出口整合，互联网出口整合率达到100%。（市政府办公室牵头，各镇街、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局等部门配合）

（二）加强政务信息资源共享应用

5、强化政务数据统筹管理。进一步规范完善政务信息资源目录，梳理部门编制发布的政务信息资源目录数量，实现权力清单和责任清单等事项全覆盖，年底前形成全市统一、标准规范、动态更新的政务信息资源目录体系。（市大数据局牵头，市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

6、提升数据共享应用实效。依托山东省政务信息资源共享交换平台、济宁市政务信息共享交换平台和“一网通”平台，加强政务数据资源汇集共享，规范共享开放目录管理，持续更新维护共享开放目录和数据资源，提高政务数据资源目录合格率、有效数据资源目录挂载率，扩大信息开放共享范围，提高政务信息资源申请并通过的资源次数。完善共享数据供需对接机制，实现供需对接常态化。（市大数据局牵头，市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

7、扩大公共数据开放范围。依托山东省公共数据开放网、济宁市公共数据开放网，完善我市公共数据开放网数据资源，推动水、电、气、暖等主要公共服务数据纳入共享范围。（市大数据局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市市场监督管理局、济宁市生态环境局曲阜市分局等部门配合）

（三）推行政务服务一体化便利化

8、优化完善“政务服务一网通办”总门户。依托省、济宁市一体化在线政务服务平台，重构市级政务服务事项接收、网上业务运行及好差评系统，深入整合对接市级自建业务系统，实现政务服务网与市政府门户网站深度融合，形成完善的政务服务网上运行体系，打造政务服务“一网通办”总门户。按照统一规范标准，深入梳理全市政务服务事项，再造业务流程，推动工程建设领域改革、商事登记、不动产登记等全链条业务和其他高频热点事项网上办理。（市大数据局牵头，各镇街、市行政审批服务局等部门配合）

9、助推政务服务事项“掌上办”。建设“爱山东APP”县级分厅，统一规范接入，推动更多政务服务事项向“掌上办”延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务，年底实现“掌上办”政务服务事项“应上尽上”。（市大数据局牵头，市行政审批服务局配合）

10、开展印章证照电子化。深化电子证照基础库建设，加大信用库、人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库、公安政务服务库、电子证照库等基础库数据汇聚工作力度，实现人口库、法人库数据全归集，录入全市电子证照印模数据，实现电子证照互认互通，形成全市政务服务统一的电子印章支撑体系。按照“一次办好”改革、优化营商环境行动等有关要求，梳理企业和群众办事高频证照，推动业务办结时电子证照同步签发。（市大数据局牵头，市发展和改革局、市公安局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市市场监督管理局等部门配合）

11、完善全市自助服务体系建设。推动网上政务服务向镇街和村（社区）延伸，实现政务服务就近办、马上办、全城通办，为企业群众提供24小时不打烊服务。推动各级政务服务大厅自助终端由专用一体机向综合一体机转换，为群众提供在线注册、办事预约、身份证识别、业务申报等审批事项相关自助业务。（市行政审批服务局牵头，各镇街、市政府办公室配合）

（四）完善政务办公一体化

12、推进政府网站集约化建设。优化技术、资金、人员等要素配置，继续实行市级统建，坚持提升政府网上服务能力。对照《政府网站与政务新媒体检查指标》，加大政府网站及政务新媒体运行情况日常抽查力度，完善政府网站信息发布机制，及时准确发布信息。继续维护、保障“市委书记信箱”“网络问政平台”互动交流平台运行，推进《政府公报》数字化，集中定期公开政府公报电子版。（市政府办公室牵头，各镇街、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

13、深化协同办公应用。依托济宁市一体化协同办公平台，平台纵向贯穿市、镇街两级，横向覆盖党委、人大、政府、政协，全面覆盖政府多级组织管理、公文管理、督查督办、综合办公、移动办公等日常应用，实现公文跨层级、跨部门、点对点流转。（市政府办公室牵头，各镇街、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局等部门配合）

14、加大“公务邮”使用力度。通过随机抽查市级政府部门网站信息公开、征求意见、公开指南等版块内容，推进规范使用政务邮箱。（市政府办公室牵头，各镇街、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

（五）助推社会治理数字化转型

15、加快对接“互联网+监管”系统。根据法律法规和“三定”规定，全面梳理各部门职责范围内的监管事项，各业务部门常态化规范数据、归集上报，推进部门监管业务数据汇聚共享，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。依托省“双随机、一公开”监管工作平台，健全跨部门随机抽查事项清单，持续深化“双随机、一公开”监管。（市市场监督管理局牵头，市大数据局、市教育和体育局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市公安局、市综合行政执法局等部门配合）

16、加强社会信用建设。在政府网站设立“双公示”专栏，并与“信用中国（山东）”网站“双公示”专栏链接，双公示数据保证在做出决定之日起7个工作日内公示，上传“双公示”数据符合国家“双公示”数据标准及数据规范。（市诚信办牵头，市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

17、推进数字法治建设。在政府网站设立“行政执法公示”专栏，向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径等信息，深入大数据在规范性文件制定、行政执法监督、公共法律服务、全面依法治市决策支持等业务中的应用。（市司法局牵头，市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

18、提高区域治理智能化水平。实施“大数据+”战略，深入推进政法、交通、公安、环保、食品监管、应急指挥、城市管理、自然规划、城乡水务、医疗健康、文化旅游、煤矿安全等行业领域数字化建设的应用，为政府部门协同监管、重点监管和风险预警提供大数据支撑，提高政府数字化治理水平。（市政府办公室牵头，市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门配合）

19、建设视频监控资源共享平台。加快视频监控资源共享平台规划建设与整合对接工作，实现视频资源的跨部门、跨区域、跨层级统筹管理和共享应用。（市政府办公室牵头，市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水务局、市行政审批服务局、市综合行政执法局、济宁市生态环境局曲阜市分局等部门配合）

20、建立可管可控的安全保障体系。提升重要信息系统单位三级以上信息系统网络安全等级保护测评率，依托技术安全措施，减少网络安全漏洞。（市公安局牵头，市大数据局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局等部门配合）

四、保障措施

（一）组织保障。在市数字政府建设工作领导小组的统一领导下，统筹推进全市数字政府建设工作。各级各相关部门要高度重视，把数字政府建设作为重大任务，主要负责同志负总责亲自抓，分管领导靠上抓，明确专人专班，制定工作推进方案，细化目标任务，确保工作落实到位。

（二）人才保障。重视专业人才培养和引进，加强业务骨干培训，建设一支既精通政府业务又擅于运用互联网技术和信息化手段开展工作的复合型人才队伍。对于特殊岗位和急需人才，应进一步畅通选任渠道，丰富选拔方式，吸引和择优选用专业化人才。与协会、科研院所、高校、大数据领军企业深度合作，建立以经济、社会、民生等领域为重点的“政产学研用”数字化专家智库。

（三）资金保障。加大财政对数字政府建设的支持力度，完善多元投资机制，拓宽资金供给渠道。积极争取国家、省大数据专项资金支持，充分发挥政策引导和金融支持相结合的优势，优先培育和支持一批数字政府建设重点项目。

（四）监督保障。创新督查考核机制，围绕数字政府建设、运行和管理，将数字政府建设纳入经济社会发展综合考核，实现督查工作制度化、规范化、常态化，形成工作推进的良性循环。积极运用传统媒体、网络媒体等载体，加大数字政府建设宣传力度，促进全社会广泛参与。

附件：曲阜市数字政府建设工作

领导小组成员名单

附件

曲阜市数字政府建设工作领导小组成员名单