根据市委统一部署，2019年8月19日至12月6日，市委第五巡察组对尼山镇党委及所辖42个村党组织进行了巡察。2020年1月22日，巡察组向尼山镇党委及所辖村党组织反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识。将整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面贯彻省委“担当作为、狠抓落实”和市委“提高干部执行力”的部署要求，把思想和行动统一到整改要求上来，紧盯巡察反馈意见指出的突出问题，以强烈的政治责任感和使命担当，确保中央重大决策部署和省市委工作要求落到实处，确保巡察问题整改到位。
（二）加强组织领导。市委巡察意见反馈会后，尼山镇党委立即召开党委会学习研究巡察反馈意见，并认真制定整改方案和措施。成立了以镇党委书记为组长的市委巡察反馈问题整改落实工作领导小组。
（三）明确目标责任。根据整改方案，将任务层层分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。在整改落实过程中,班子成员带头查摆问题，带头分析原因，坚持以上率下,做出表率，有力推进了整改落实工作。各责任单位对照整改方案，逐条深入查摆存在的问题，深刻剖析问题根源，有针对性地研究提出整改措施。
（四）认真督促检查。为确保巡察问题整改取得实效，各整改责任领导和责任人切实履行责任，采取了有力措施扎实推进。实行周汇报、周调度制度，对问题整改工作的进度、成效落实等情况全程跟踪检查。对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改；对整改工作不力，工作落实不到位，不按要求整改，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任；对涉及违纪问题的，按规定移交纪委依纪处理。
（五）强化成果运用。对即知即改问题和已基本完成的整改任务，巩固成果，持续推进，防止问题反弹；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对需要长期坚持的，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题，标本兼治。同时举一反三，针对整改过程中出现的新情况、发现的新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作扎实有序开展。
针对巡察反馈我镇村级党组织问题，我镇按照管区包保分工明确了牵头领导，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。围绕“立行立改、限期整改”的要求，建立整改台账，列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施、责任人和办理时限，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
二、巡察组反馈意见整改进展情况
（一）镇级层面
1、关于党支部建设不规范问题的整改落实情况：
（1）尼山林场党支部已于2020年1月2日完成换届工作。尼山文旅公司截止2020年4月份党员人数超过50人，达到设立党总支要求。为更好开展组织生活，加强对公司党员的教育和管理工作，镇党委决定成立曲阜尼山文化旅游投资发展有限公司党总支。目前，党总支成立工作正在推进中。
（2）针对支部印章问题，2019年10月份，镇组织办按照程序制作机关第一支部委员会、第二支部委员会印章。同时对党委下辖其他党支部破损印章组织统一更换。
（3）着力在“标”与“本”上协同整改。一是3月份对全镇52个基层党支部换届情况全面摸底调查，真正做到“底子清、情况明、措施实、效果好”，推动基层党组织应换尽换，建立健全届期任满提醒督促机制对未按期换届党组织进行跟踪督导；二是加强对基层党组织书记和党务干部的换届业务培训，帮助其掌握基层党组织任期规定、换届操作流程和纪律要求，提高做好换届工作的能力；三是将基层党组织按期换届工作纳入党组织标准化建设重点事项和支部书记工作述职评议考核内容，加大考核比重，从严抓实管理。
2、关于发展党员工作不规范问题的整改落实情况：
针对党员发展工作问题，强化党建统领推进“双基”工作，整改期间组织党组织书记、支部委员开展了基层党建业务集中培训，认真学习《中国共产党发展党员工作流程》等相关文件和要求，全面提升业务能力和水平。同时，镇派出所、计生办等多部门组织联合审查，对不符合发展程序和发展条件的，第一时间取消发展计划，确保我镇党员发展规范、合理、有序。
3、关于党费收缴不及时不足额，党员预备期当年未交纳党费问题的整改落实情况：
（1）镇组织办对机关老干部党支部2015年度党费组织追缴，现15名老干部欠交的党费已全部交齐。对欠缴党费的党支部下达了党费催缴单，相关工作正在推进中。镇机关党支部2016-2018年3名党员已补缴预备期党费。
（2）组织办现已按照专人专柜要求明确专人负责全镇党费收缴和上缴工作，全面加强党费管理工作，严格按照党费交纳标准进行收缴，并及时上交至市委组织部，未再出现党费欠缴问题。
（3）镇党委责令组织办对2015年以来党费收缴工作进行全面核查，进一步完善党费收缴台账、记录，定期通知各党组织党员交纳党费，对缓缴、迟缴和缴费不足的实时通报或处理。
4、关于选用村干部不严格问题的整改落实情况：
（1）针对“交叉比例低”和“零交叉”问题，镇组织办对涉及村党支部进行调查，逐一建立问题台账、研究对应措施。集中换届选举前，制定相关规范意见，做好摸底排查工作，切实提高“一肩挑”“交叉任职”的比例。
（2）通过巡察反馈的个别“问题”党员反复出现违规违纪问题，镇党委充分认识到农村干部队伍建设存在的不足，切实履行主体责任，严格履行选拔任用程序，选拔出为人正直、作风正派的党员干部充实到支部干部队伍中。同时加大对违法违纪党员的排查工作，保持部门之间信息沟通，坚决将问题党员清理出干部队伍。
关于党纪处分不到位问题的整改落实情况：
（1）镇党委给予相关党支部通报批评，并按照《曲阜市认定处置不合格党员的意见》的相关要求，由组织办将相关党员转入教育转化党支部，限期整改一年，整改期后如仍存在上述问题将给予劝退处理。涉及到的村庄党支部已按照组织程序给予相关人员取消党员资格。
（2）镇党委以高度政治自觉，认真履行全面从严治党政治责任，将党纪处分工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓实。通过每周组织开展业务学习，重点围绕监督检查、审查调查和案件管理等重点环节，不断纪检监察干部纪检监察履职能力，打造政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察干部队伍。
6、关于经费支出划入工作人员个人账户问题的整改落实情况：
（1）经镇纪委、财政所核实，巡察反馈的划入个人账户资金均为个人垫付经费，现已给予相关责任人警示谈话。
（2）针对经费支出划入个人账户问题，巡察整改期间，镇党委组织镇财务人员开展财务基础工作业务培训，并召开全体干部会议，学习机关内部管理制度文件，强调财务管理纪律，规范报销程序。巡察整改以来，未再发生经费划拨工作人员个人账户问题，
7、关于扩大支出范围和标准问题的整改落实情况：
（1）2019年10月巡察过程当中，根据巡察组反馈的问题，镇党委召开党委会议，专题研究上述事项，管区经费自2019年10月份起，停止拨付，并按照财务管理制度，对管区经费实行据实报销的管理模式。
（2）为从源头进一步规范财政支出，镇党委研究完善了《尼山镇内控管理制度》中涉及财务管理的相关内容，组织财政所全体人员进行财务基础工作培训，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝大额费用无明细无合同等情况的发生。
8、关于不合规票据入账问题的整改落实情况：
（1）镇纪委、财政所已对相关票据逐一核实，对不规范票据进行了现场整改，并就存在问题的票据对涉及人员进行逐一约谈。
（2）为规范我镇财务管理制度，已责令财政所加强对原始凭证审核把关，据实报销，对每项支出的原始凭证及附件纳入精细化管理，在支出审核上做到多层审核把关，所有支出由经办人签字，出纳初审，财务负责人、分管领导复核，再由镇长签字方可履行报销程序，切实加强资金监管和资金安全。
9、关于应收账款长期挂账清理不及时问题的整改落实情况：
（1）对于暂付款挂账清理不及时问题，巡察期间我镇已及时着手进行清理，个人因公借支公款情况已于2019年11月10日前全部收回，工程项目类应收款在巡察整改期间已及时清理部分往来账，剩余部分将逐步完善报账手续，分批分类进行账务处理。
（2）加强对财务人员的教育管理，严把审批关，建立完整的约束机制，制定严格的借款规定，原则上不予借款，确因工作需要借款的，严格按《尼山镇机关财务管理制度》办理，通过建章立制抓好长效管理，从源头上防止新增往来款的发生。
10、关于固定资产未入账问题的整改落实情况：
（1）整改期间，财政所组织对机关国有资产进行清点核查，及时将漏报、新购置资产登记造册，一并录入国有资产管理系统。同时全面加强对国有资产的监管，每年对国有资产进行系统清查核实。
（2）认真执行《曲阜市2018年度政府采购管理办法》，严格执行政府采购公开招标限额标准。严格按照镇级提出申请，交由财政局审核、系统备案，统一在定点商城系统进行招投标的程序，确保政府采购全过程公开透明。
11、关于违规借用银行账户问题的整改落实情况：
根据巡察反馈问题，我镇已立即停用相关账户，并严格执行国家各项财经制度，按照会计制度的要求统一建立会计账簿、进行会计核算、每月核对银行对账单，定期报送会计报表。
12、关于土地集中流转效果差问题的整改落实情况：
为进一步规范和完善土地集中流转市场，依法保障村集体和农村群众的合法权益，我镇每年开展土地流转承包费用清缴欠租专项行动，镇政府成立农村集体资产清缴欠租行动工作专班，对近年来土地流转发包等经济活动中所签订的合同（协议）进行逐笔梳理、摸清底数、分析欠款成因，做到应收尽收、应清尽清、应缴尽缴。同时因地制宜、一户一策、依法依规、多管齐下，通过协商、调解、仲裁和诉讼等措施全面推进专项行动，保证土地流转群众利益。截至目前，工作专班已完成2019-2020年度土地承包租金收缴工作95%以上。
为切实保障土地流转群众利益，尼山镇建立租金预付、监管机制，将土地流转资金预付条款纳入格式合同文本内容，实行土地租金预交制度，避免因承租方经营不善导致农民群众利益损失。
13、关于违规发放津贴补贴及村干部工资的问题的整改落实情况：
（1）巡察整改期间，组织办、财政所集中对违规发放津贴和村干部工资进行追回。同时镇组织办对全镇村“两委”干部、离任干部，特别是违纪干部工资津贴发放工作进行了全面梳理排查，目前，无新发现违规发放津贴补贴问题。
（2）同时，按照上级有关文件要求，严格按照发放标准，加强对村干部工资绩效考核，规范工资津贴发放程序，充分调动村干部积极性，确保村级组织正常运转。
（二）村级层面
1、关于党费收缴不足额，党员预备期未交纳党费问题的整改落实情况：
（1）目前，所有欠缴党费已全部补交到位。各村党支部已按照支部委员分工明确组织委员专人负责本村党费收缴和上缴工作，按照专人专账专柜的要求全面加强党费管理工作，严格按照党费交纳标准进行收缴，并及时上交至镇组织办。
（2）同时建立党费收缴提醒机制，进一步规范党费收缴、管理工作，加大党费收缴进展通报力度，对涉及缓交、不交的党员、党组织给予严肃处理。
2、关于低保工作动态管理不到位问题的整改落实情况：
（1）镇民政办对照巡察问题清单进行逐一核实，分别于2019年11月、12月对其中两户不符合政策停止发放低保金。
（2）镇民政办前期对全镇现有低保户资格开展自查工作，截至目前，共发现低保问题11户，退出低保17人。
（3）同时镇民政办建立低保政策动态管理制度，及时将不符合政策的人员退出低保兜底。严把低保审核程序，对新增办理低保户，强化低保信息公开，自觉接受群众监督。
3、关于库区移民死亡后继续领取移民补贴问题的整改落实情况：
（1）目前，涉及违规领取移民补贴已上交至镇财政所，同时水利站组织涉及移民村对现有库区移民进行梳理核实。
（2）镇水利站建立实名制库区移民动态台账，每季度及时更新移民台账，加强对死亡移民上报调度力度，对瞒报、漏报等落实不力的村庄干部严肃问责。
4、关于民主监督管理不到位问题的整改落实情况：
（1）组织办对相关村庄小微权力执行情况进行专项督导，镇党委对该村主要负责人下达书面提醒函，督促其按照小微权力清单做好村务管理工作。镇民政办指导相关村庄对村务监督委员会换届调整。通过镇组织办、经管站开展各村落实“四议两公开”及“小微权力清单”情况全面排查，截至目前，暂未新发现同类问题。
（2）完善农村财经管理制度，明确要求涉及“小微权力清单”镇直部门对各村未按要求“四议两公开”的事项一律停止审核办理。
（3）民政办通过加强对民主监督管理的业务指导，完善相关监督管理制度，切实发挥村务监督委员会“最后一公里”监督作用。
5、关于集体收入坐收坐支问题的整改落实情况：
（1）镇纪委对相关村庄坐收坐支问题进行了详细调查，调查显示情况属实，镇纪委给予相关村庄主要负责同志给予提醒谈话。
（2）针对巡察反馈的农村“三资”管理问题，镇党委充分发挥领导作用，确保整改落实到位。一是按照农村三资管理制度切实明确分管领导负责制，镇经管站履行监管主体责任，镇纪委、监委对有关部门和村委履职情况履行监督责任，牵头查处有关违纪违规问题。将村级财务管理工作纳入年度考评体系，作为年度对各村考核的重要依据。二是通过管区例会形式，对村两委成员开展财经纪律、法律知识培训，组织各村重新学习了《全市农村集体“三资”管理监督办法》《曲阜市农村集体“三资”管理责任追究办法》等文件精神，提升村级财务管理能力。三是对各村白条入账问题进行了全面核查。目前，所有村均已严格执行以上制度，未再出现坐收坐支问题。
6、关于宅基地乱收费问题的整改落实情况：
巡察整改期间分别以管区例会和村支两委会议的形式，组织村支部书记和村支两委干部集体学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规，加强村干部廉洁自律教育，坚决禁止侵害群众利益、加重群众负担的行为，一旦查实将严肃依法依规处理。
7、关于违反中央八项规定精神问题的整改落实情况：
（1）镇纪委已对两村反馈的违反中央八项规定精神问题进行核实调查，同时给予两村党支部书记给予提醒谈话。
（2）压实职能部门监督责任，镇经管站严格执行村账镇管，走好审核、签字、把关程序，对发现的问题逐一核查，严肃处理。巡察整改期间，镇纪委对机关及村级账务进行了一次全面检查，查看是否存在违规公款吃喝、违规公款旅游等违反中央八项规定精神的问题，持续巩固深化落实中央八项规定精神成果。
8、关于村干部领取补助，且日期出现重叠问题的整改落实情况：
（1）镇纪委已调查清楚相关村干部领取补贴，相关当事人已全部返还违规领取补助。经管站对近三年村级账目进行了核查，目前，无新发现违规发放村干部补贴问题。
（2）镇纪委结合“莲心驿站”建设，全力推动监察监督向村居延伸，将驿站作为收集廉情、传递信息的载体平台，充分发挥监督检查、宣传教育、收集社情民意等作用。
三、今后整改工作打算
经过集中整改，市委巡察反馈问题整改工作取得阶段性成果，通过此次巡察工作，我镇深刻认识到在基层基础工作存在诸多不足，仍需持续提高站位、强化认识、压实责任、抓实整改，确保全镇各项工作取得进一步提升。
一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变，整改力度不减，整改尺度不松，对已整改完成的反馈问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对尚未完成整改的问题，实行销号管理、定期督导，确保按时整改到位；对于需要长期整改落实的问题，要坚持一抓到底、常抓不懈，形成常态化督导制度，坚决完成整改目标任务。
二是完善长效机制，巩固整改成果。围绕巡察工作中指出的基层党建、机关财务管理和农村经济管理方面存在的突出问题，我镇坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题，完善一项制度，用制度机制巩固整改成果。
三是深化整改成果，推进全镇高质量发展。坚持把市委巡察问题整改落实工作与深入贯彻落实全市“重点攻坚年”动员大会精神结合起来，在全面完成整改工作任务的基础上，进一步理清镇域发展思路、完善制度措施、健全工作机制、找准提升方向，全力攻坚、全面提升，推动尼山镇经济社会事业取得高质量发展成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-7385638；电子邮箱ns4681038@163.com。邮政地址：曲阜市尼山镇仁和大街镇驻地
中共尼山镇委员会
2020年9月26日