开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。按照中央和省、市委的部署要求，结合我市生态环境保护工作实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，制定如下实施意见。

一、总体要求

开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，教育引导党员干部职工充分认识到作为生态环境保护战线上的一员，在维护全市生态安全中肩负的重要使命，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进生态文明建设，坚决扛起生态环境保护的政治责任，为新时代曲阜市生态环境保护工作作出积极的贡献。

主要要求是：全面贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，推动中央和省、市委决策部署不折不扣落地。要以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最现实的生态环境问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话、重要指示批示精神，勇担职责使命，积极寻标对标，担当作为、干事创业，为加快建设“东方圣城·首善之区”努力奋斗。

二、具体目标

开展主题教育要始终贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。“守初心”就是为人民群众谋好生态环境福祉，加快补齐全面建设小康社会生态环境短板，为中华民族伟大复兴做好生态环保人应有的贡献；“担使命”就是当好全市生态环境保护工作的参谋部、主力军，扎实推动解决好各类生态环境问题，不断满足人民群众的优美生态环境需要，不断增强人民群众对生态环境得获得感幸福感安全感；“找差距”就是要敢于正视不足，找准工作差距，找出问题症结，找准发力靶心，真正做到精准发力、出手见效、事半功倍；“抓落实”就是要坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，调动全社会力量打好污染防治攻坚战强化“终端”落实有效，用实际行动和实际成效牢牢守住生态安全屏障。

（一）理论学习有收获，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想上更加坚定自觉。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践，推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼，在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上更加坚定自觉。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义，坚决贯彻落实中央和省、市委对生态文明建设和生态环境保护的各项决策部署。

（三）干事创业敢担当，在推动全市环境质量持续稳定改善上更加坚定自觉。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神，贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，切实筑牢生态环境安全屏障，让曲阜天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

（四）为民服务解难题，在践行党的宗旨，为人民群众谋好生态环境福祉上更坚定自觉。坚守人民立场，把满足人民日益增长的优美生态环境需要作为奋斗目标，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，将生态环境治理作为重大民生实事紧紧抓在手上，着力解决生态环境方面的突出问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（五）清正廉洁作表率，在巩固风清气正的政治生态上更加坚定自觉。保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，深刻汲取身边人身边事的教训，警钟长鸣，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉同特权思想和特权现象作斗争，清清白白从政，干干净净做事，老老实实做人。

三、工作安排

这次“不忘初心 、牢记使命”主题教育总体安排3个月时间，不划阶段、不分环节，自9月开始，11月底基本结束，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

按照市委《关于在全市开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育的实施意见》（曲发【2019】18号）中“县处级领导班子和领导干部是这次主题教育的重点，要聚焦主题主线，注重因地制宜，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进。市直部门单位领导班子参照执行”要求，我局领导班子和其他党员参加主题教育有不同的要求。

对领导班子成员：

（一）抓实学习教育。党员领导干部要认真制定自学计划，通过学原文读原著悟原理，达到学思用贯通、知信行合一，全面提高政治理论水平和指导实践的能力。

一是要聚焦主题扎实自学。通读中央和省、市委规定学习材料，认真学习习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话、重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，辅助学习《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。采取谈话、访谈等务实管用的方式检验自学效果，不以辅导学习代替个人学习，不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求，防止简单“留痕”管理。

二是抓好集中学习研讨。参加理论学习中心组、读书班等，紧紧围绕加强党的建设、全面从严治党、坚定理想信念、牢记宗旨性质、勇于担当作为、强化政治纪律和政治规矩、提升党性修养、廉洁自律等八个方面，结合学习党史、新中国史，以谋划推动市委、市政府年初确定的重点工作和当前正在做的事情为落脚点，列出专题、交流研讨，碰撞思想、头脑风暴，真正“想透、说清”，掌握思想和工作方法的“金钥匙”。

三是提高理论学习实效。参加市里组织的革命传统教育、形势政策教育、政德教育、警示教育、先进典型教育等各项学习活动，观看《沂蒙山》《泰山挑山工》《两面人生》等优秀影视文艺精品。在学习检视的基础上，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在组织全体党员报告1次个人学习体会。

（二）深入调查研究。领导班子成员要在充分学习、学深学透的基础上，沉到基层一线调查研究，听民意、摸实情、出实招、破难题。

一是选准调研课题。坚持问题导向，重点围绕贯彻落实习近平总书记提出的“四个扎实”要求和为基层松绑减负问题；围绕党中央决策部署和省、市委确定的“担当作为、狠抓落实”重点任务；围绕解决党的建设面临的紧迫问题；围绕攻坚关键项目、提升基础工作，解决制约曲阜高质量发展问题；围绕补齐在大竞赛大比武中争先进位、对标学习浙江省桐庐县先进经验的短板问题；围绕解决影响干部担当作为和提升干部执行力的“十破”问题；围绕解决全面深化改革中思想境界不高、体制机制不活、创新动力不足的问题；围绕解决重点工作推进中的卡点堵点问题；围绕优化营商环境加快流程再造、制度创新的问题；围绕解决各级各部门单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等确定调研课题，深入开展调查研究，真正把情况摸清楚，把调研成果转化为解决问题的实际行动。

二是改进调研方式。班子成员要根据工作分工，立足岗位职责，制定个人调研方案，明确调研的课题、方式、内容。坚持“一线工作法”，安排一定时间，有针对性地选取“四不两直”方式，运用到基层单位蹲点、座谈交流、个别访谈等手段，以服务对象身份，深入到民生领域和困难多、矛盾多、条件差的地方开展“体验式”调查研究，注意了解平时难以听到、不易看到的新情况新问题。要严肃纪律要求，统筹安排调研时间、地点和人员，不给基层增加负担，坚决防止扎堆调研，不搞“一刀切”，防止“作秀式”“盆景式”调研。

三是抓好成果转化。坚持边调研、边梳理、边思考、边改进，把症结分析透彻，提出解决问题、改进工作的思路举措，形成有价值的调研成果。对调研中发现的普遍问题短板、基层反映集中的意见建议，领导班子要集体分析研究，拿出破解难题的实招硬招，形成具体化、精准化的工作方案。领导班子要召开调研成果交流会，推动调研成果转化为解决问题、落实任务的具体行动。对调研中发现的基层创造的好经验、好做法，要认真总结提炼，建立制度规范，推动面上工作开展。

四是讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研的基础上讲专题党课，主要负责同志要带头讲。党课要作为检验学习教育、调查研究的重要标尺，突出政治性和针对性，精心准备、严格把关，做到学习成效不明显的不能讲，调查研究不深入的不能讲，问题查找不到位的不能讲，思路措施定得不实的不能讲，内容不聚焦的不能讲。

（三）检视反思问题。保持自我革命精神，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众期待，对照先进典型、身边榜样，把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题、挖深根源，为整改落实提供精准靶向。

一是畅通渠道收集意见。领导班子要结合调查研究，制定专门方案，采取“面对面”“背靠背”多种方式，收集工作对象、服务对象、基层干部群众的意见建议；通过网络问政、政务热线、民意收集、为民服务热线（4412345）等渠道，直面群众质询，反思工作不足；领导班子成员之间、领导班子成员同分管科室负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对群众反映强烈的突出问题、关系群众切身利益的问题要分类归纳、拉出条目，主动认领；对科室站队提出的意见和建议，领导班子要认真研究、逐一回复。要全面梳理汇总巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查、信访投诉、舆情反映等方面尚未整改到位的存量问题，对号入座、立行立改。

二是对标先进查摆不足。落实省、市委“对标先进”“七赛七比”部署要求，深化“对标先进”工作，把浙江省桐庐县作为对标学习的目标，找准思想境界、眼界格局、思路本领以及干事创业精气神等方面的差距短板，明确努力方向，细化赶超措施，推动“学桐庐”取得实实在在的成效。结合上半年观摩和大干三季度情况，在打好三大攻坚战、年度考核、提高干部执行力等方面查找落后症结，鼓励在比中学、在赛中干，拿出争先办法。

三是深刻检视深入剖析。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，引导党员干部紧扣主题，全面查摆各种违背初心和使命的问题。对收集到的意见建议、查摆出的问题不足，以及联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，领导班子要集体研究讨论，共同查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向。要实事求是地建立问题清单，挖深挖细根源，不以条目、字数多少作为评价标准。

（四）严格整改落实。强化问题意识、整改意识，从一开始就改起来，把整改工作贯穿主题教育始终。

一是边学边查边改。领导班子要根据“点、帮、议”等多种方式查找问题，结合学习、调研、检视过程中新发现亟需解决的问题，找出需要重点抓的事情，建立整改事项清单，从一开始就“先改起来、改实一点”，把“改”贯穿始终；对与主题教育同期开展的巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导检查等工作中新发现和新反馈的问题，要不拖不延、立即整改。

二是开展专项整治。认真落实中央和省、市委工作要求，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，认真组织开展“回头看”，将查找出的问题纳入整改，加强分析研判，检视差距不足，建立工作台账，实行销号管理。结合我局实际，聚焦以下问题开展专项整治：（1）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；（2）干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；（3）违反中央八项规定精神的突出问题；（4）形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；（5）对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮的问题；（6）基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；（7）干部执行力不强的问题；（8）中央环保督察、省环保督察和中央、省环保督察“回头看”反馈的问题。要采取项目化方式，逐一细化分解，制定具体方案，明确目标任务、进度时限、工作要求等，上下联动开展整治。主题教育过程中新发现的带有系统性普遍性的突出问题，要及时纳入专项整治。

三是动真碰硬整改。实行开门搞整改，及时向社会公开整改进程及结果，主动接受群众评价监督，以整改实际成效检验主题教育质量。领导班子要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限，实行全程跟踪管理。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，举一反三，深化巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯不放，持续用力，持续问效。要把整改与加快改善民生工作紧密结合起来，落实好2019年度民生改善提升事项，下大气力化解重点信访积案，集中处理一批群众反映强烈的突出问题，坚决实现既定目标。要注重健全制度，把“当下改”与“长久立”紧密结合，进一步堵塞漏洞、完善体制，通过全面查摆整改问题，抓细节、抓落实、抓提升，努力实现各项工作提档升级。

四是开好民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，组织班子成员联系思想和工作实际，聚焦突出问题，认真进行检视反思和党性剖析，深入开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

除领导班子之外的党员，要以党支部为单位，坚持从实际出发，科学合理安排，精准有力推进，做到全面覆盖、见实见效。

（一）抓好学习研讨。组织党员以自学为主，原文通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。创新形式，运用“学习强国”“灯塔—党建在线”“圣城党建”微信公众号等网络平台和手机客户端，引导党员积极主动学习、随时随地学习。根据本单位领导班子所列研讨专题，结合实际开展学习研讨，结合“三会一课”、主题党日、党群集中活动日等制度，每月至少固定1天交流学习体会，相互启发提高；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育；持续开展“发现榜样”活动，围绕身边可信可学的先进人物，通过学习《初心》系列微视频等形式，提高学习吸引力。要增强学习实效，以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，以感悟党的艰辛奋斗历程为题材，鼓励开展演讲比赛、“微党课大家讲”等系列活动。要灵活多样、简便管用地开展专题教育，坚持用“身边事教育身边人”，深入广泛宣讲，发挥好正面典型引领和负面典型警示作用。

（二）认真检视整改。要在收集意见上敞开门，结合基层实际和日常工作，组织党员直接联系群众和工作对象、服务对象，开展社情民意访查，多渠道了解群众利益诉求。要在思想问题上挖根源，组织党员立足岗位职责，对照党章和“两准则一条例”、对照个人入党申请书、对照群众提出的意见建议、对照身边先进典型等，深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，挖深问题根源；每名党员要联系本单位领导班子查摆的问题，结合实际对照反思；各党支部要召开专题会议，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板。对查摆出的突出问题，要在实际行动上快落实，逐项制定整改措施，实行整改销号管理，并将整改情况及时向党员群众公开。

（三）搭建实践载体。根据实际搭建平台，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。积极开展“技能大比武”、党建品牌创建、“重温志愿书、前行守初心”和党员先锋岗、党员责任区、党员示范窗口评选、承诺践诺等活动。把“万名干部下基层”、乡村振兴指导组、“说事必回”、机关事业单位党组织党员“双报到双积分”、新时代文明实践中心等作为主题教育的重要实践载体，与创建全国文明城市等工作有机结合，不断增添基层党建活力。

（四）夯实基层基础。以建设过硬党支部为目标，坚持抓基层、打基础，抓规范、促提升，深入推进“双基”工作三年行动计划。要研究制定针对性、操作性强的推进提升措施，有的放矢、精准施策，打造党建示范点。要重点化解基层矛盾，深化“和为贵”调解室、马上就办等制度，减少信访积案和信访量，努力实现“零上访、零事故、零发案”。要加强党员教育管理，深入贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格执行党的组织生活制度，建立健全不合格党员退出机制，经常开展谈心谈话，党支部委员之间、委员和党员之间、党员与党员之间要逐一进行谈心交心，坦诚相见、交流思想、交换意见、互相帮助提高。主题教育结束前，党支部要召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

四、组织领导

开展主题教育是当前的一项重大政治任务呀，要精心组织，扎实推进，从严要求，确保确保主题教育不虚不空不偏、不走过场。

（一）加强组织领导。成立生态环境局曲阜市分局“不忘初心、 牢记使命”主题教育领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，下设办公室负责日常工作。成立指导组，对开展主题教育进行督促指导。积极支持和配合市委第十一巡回指导组工作。

（二）坚持以上率下。发挥“关键少数”的带头作用，形成头雁效应。局领导班子以身作则、率先垂范，带头加强学习，带头深入调研，带头检视问题，带头整改落实，主动当好标杆、做出表率。党员领导干部先学一步、学深一点，先改一步、改实一点，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，推动形成上级带头、领导示范、层层落实的工作格局。

（三）力戒形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，坚决防止一边反对形式主义、一边又在不知不觉中搞形式主义。学习教育工作部署、督促指导、成效评价都要贴合实际，不将有没有领导批示、开会发文、台账记录、学习笔记等作为工作是否落实的标准。不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研，不搞扎堆式调研。检视问题不大而化之，隔靴搔痒，避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题。

（四）注重统筹推进。坚持围绕中心，服务大局，把开展主题教育同贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要批示结合起来，同庆祝中华人民共和国成立70周年结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推进“基层减负年”“工作落实年”各项任务结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好市委、市政府中心工作结合起来，防止“两张皮”。加强宣传力度，充分利用“两微”等宣传阵地，及时反映单位主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，推动主题教育生动健康开展。

附件：济宁市生态环境局曲阜市分局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组人员

2019年9月15日

附件：

济宁市生态环境局曲阜市分局党组

“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组人员名单

组　长：高建斌　党组书记、局长

副组长：陈瑞剑　党组成员、副局长

　　　　季  波　党组成员、副局长

　　　　高  建　党组成员、副局长

成　员：王  植  总量办主任

冷富贵  总量办副主任、行政服务科科长

孔德敏  总量办副主任、污染防治科科长

宋新春  环境监察大队大队长

邵前勇　办公室主任、生态站站长

　　　　孔  珍  办公室副主任、宣教中心主任

        王华明  应急管理科科长

王  涛  政策法规科科长

赵  晶  环境监测站站长

陈瑞剑同志负责领导小组日常工作。

领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。邵前勇同志兼任办公室主任，孔珍同志兼任办公室副主任。