各科室、市场监管所、事业单位：
现将《2019年食品生产经营监管工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
曲阜市市场监督管理局
2019年8月27日
2019年食品生产经营监管工作计划
2019年是新一轮机构改革后的第一年，全市食品生产经营监管工作总的思路和要求是：牢固树立以人民为中心的监管理念，深入贯彻落实“实施食品安全战略，让人民吃得放心”重大部署和“四个最严”要求，认真落实上级的各项工作安排；着力完善食品安全监管工作规则与机制，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；突出推动地方党委政府落实食品安全党政同责，突出落实市场监管部门的食品安全监管责任，突出落实食品生产经营单位的食品安全主体责任；加强对高风险食品、特殊食品等重点产品，规模较大的食品生产经营单位和网络订餐平台以及“三小”等重点主体，校园及周边、重大活动和市场等重点区域的食品安全监管工作。
一、抓好日常监管，落实各方责任
（一）督促企业落实主体责任。督促和指导食品生产经营企业开展食品安全自查，推动食品生产企业建立完善食品安全过程控制体系，对食品生产企业食品安全管理人员进行抽查考核。逐步建立健全食用农产品批发市场销售者档案。继续推进生产和经营环节食品安全追溯体系建设，推动饮料、糕点等规模以上食品生产企业建立完善食品安全追溯体系，在学校食堂全面推行大宗食材追溯体系建设。
（二）强化日常检查。切实落实属地监管责任，加大“全主体、全品种、全链条”检查力度，形成闭环监管，按照风险分级确定的频次和日常监督检查全覆盖的要求，进一步规范食品生产经营监督检查行为，提高日常监督检查工作效能。建立风险隐患台账，强化风险分级结果运用，加大对风险等级评定为高风险的食品生产经营单位的监督检查力度。对投诉举报、媒体曝光等问题产品、问题企业进行重点监管。
（三）建立完善“双随机一公开”检查机制。按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，加强餐饮服务日常监管，落实监管责任。根据“一单两库一细则”要求，建立完善“双随机一公开”检查机制。将风险管理与“双随机一公开”结合起来，增强监督检查的效能和靶向性。同时，做好监督检查的规范性和监管执法结果的及时公示。
（四）继续开展体系检查。继续组织对肉制品等企业开展食品安全体系检查，全面检查企业食品安全责任落实情况，同时组织食品安全监管骨干力量观摩学习。
二、抓好专项整治，筑牢安全底线
（五）深入开展隐患排查。结合我市食品生产经营行业实际和食品安全状况，明确重点品种、聚焦问题隐患，继续组织开展“非洲猪瘟”等食品安全隐患问题大排查，切实防范系统性、区域性风险。
（六）开展重点整治。积极推进农村食品安全治理工作，探索强化农村食品安全源头管理机制，配合做好农村假冒伪劣食品治理工作。以乳制品、植物油、食品添加剂、保健食品等为重点，始终保持对违法违规行为的高压态势；加强对重点区域隐患的整顿和治理，加强重大节假日等重点时段的食品安全监管工作。
（七）加强校园及周边食品安全整治。开展校园及周边“五毛食品”整治，联合教育等部门继续开展食品安全与卫生健康监督检查，督促学校（幼儿园）严格落实食品安全主体责任，加强食堂管理，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节，严查校园周边无证经营和销售不合格食品的违法行为。
三、抓好示范创新，提升安全水平
（八）继续引导食品生产小作坊规范提升。继续推进食品小作坊登记工作，组织督促、指导、帮助食品小作坊改善生产条件，达到规范要求，开展食品小作坊提升活动。
（九）继续推进食品销售环节规范创建活动。进一步加强食用农产品批发市场的监督管理，全面巩固“四个一”建设成果，督促批发市场开办者和销售者严格落实主体责任，严把食用农产品准入关，主动发现、处置食用农产品质量安全风险隐患，提升食品安全管理水平。继续争取财政支持， 严格落实创建验收标准，加强对食品安全管理规范化农贸市场创建过程的指导，完成第二批规范化农贸市场创建工作任务。根据食品安全放心城市创建工作安排，统筹推进“放心肉菜示范超市”创建工作。
（十）继续开展餐饮业质量安全提升行动。积极落实餐饮质量安全提升相关要求，以点带面推动全市餐饮业质量安全高标准发展；着力提升学校食堂、集体用餐配送单位、大中型社会餐饮企业等重点单位“明厨亮灶”覆盖率。
（十一）积极探索网络订餐监管新模式。推行网络订餐“四项制度”。一是审查登记制。监督网络平台履行审查义务，对入网经营者的许可、登记证进行审查，登记入网经营者相关信息。二是信息公示制。监督网络平台和入网经营者履行公示义务，公示网络供餐资质、菜品名称及主要原料等信息。三是制止报告制。督促网络平台对入网经营行为加强管理、抽查和监测，发现违法行为，及时制止并向监管部门报告；发现严重违法行为，立即停止网络交易服务。四是送餐封签制。积极倡导推进网络订餐“食安封签”工作。
四、加强队伍建设，提升工作能力
（十二）加强队伍建设。把教育培训摆在突出位置，分层次、分类别、大规模开展监管人员培训和考核，进一步加强和规范餐饮安全职业检查员队伍建设，建立一支懂法律、懂业务、会办案、会执法的检查员队伍。
（十三）加强党的建设。深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“抓党建促监管”的要求，认真落实“一岗双责”，加强四型机关建设，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（十四）转变工作作风。深入贯彻落实中央八项规定精神，着力解决“形式主义”、“官僚主义”问题，求真务实， 狠抓落实，推进工作作风转变，打造“积极作为、勇于担当、高效专业”的监管干部队伍。