曲阜市交通运输局

关于做好2019年全市交通运输系统防汛工作的通知

局属各单位、各道路运输企业：

根据市政府防汛抗旱总指挥部部署、省交通运输厅和济宁市交通运输局防汛工作要求，为做好2019年全市交通运输系统防汛工作，现提出要求如下：

一、切实提高认识，准确把握当前防汛工作的新形势。根据气象部门预测，今年气象年景整体偏差，汛期极端天气灾害事件可能多发频发，台风影响可能偏多偏强，防汛防台风形势不容乐观。各单位必须高度重视，坚决防止和克服盲目乐观、麻痹侥幸的思想，以“防治结全、以防为主”的原则，立足于防大汛，抢大险，突出重点，主动防范，把保障人民群众生命安全作为首要任务，全面落实各项工作措施。

二、强化组织领导，严格落实防汛工作责任。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛领导机制，成立以党组书记、局长牛福顺同志任组长，局领导班子成员任副组长，局属各单位、科（室）主要负责人为成员的防汛工作领导小组，领导小组办公室设在局安全办。各单位要根据人员变动情况，调整和充实防汛工作领导机构，切实保证组织健全和防汛岗位责任制的落实；要结合各自防汛工作实际，及时修订防汛应急预案，真正做到任务明确、责任到人、落实到位。

三、围绕职责分工，抓好防汛工作落实。地方道路管理处要在保畅通上下功夫，立即对所有管辖公路和桥涵进行一次拉网式大检查，发现问题和隐患，汛前要全部整改到位。对影响排水、行洪安全的障碍，要及时清除。对重点路段、桥涵和易积水立交桥要做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，及时发现问题、及时消除安全隐患，确保公路和桥涵安全畅通。要切实加强应急抢险队伍、物资保障能力建设，确保满足抢险救灾需要。

地方道路管理处、项目建设管理单位和工程施工单位要加大在建工程的监管力度，对施工现场要进行一次全面检查，疏通排水设施，做好汛期施工防汛各项准备工作。

道路运输管理处和客运管理处重点抓好防汛抢险救灾物资、救灾人员的应急运输准备和城乡客运防汛工作。要落实好抢险救灾应急运输车辆。运管处负责组织41部车辆（20部客车、12部自卸车、9部普货）作为应急车辆库，时刻准备用于防汛物资、防汛人员运输。要组织客运企业对所属营运线路的低洼地段、容易积水的立交桥、道路施工路段进行详细的摸底排查，制定切实可行的城乡客运防汛预案。要对驾乘人员加强安全教育，强化安全措施，确保汛期运输安全。

各单位要切实做好本单位防汛工作。对厂房、仓库、宿舍、变电室、避雷装置等重要场所、设备进行全面检查，疏通排水管道，对危房、危墙进行加固处理。要组织好各自的防汛抢险队伍，落实防汛措施，储备足够的防汛物料，确保各项准备工作到位。

四、严格督导检查，确保防汛工作取得实效。各单位要按照职责分工，迅速对防汛准备工作进行自查和整改，该项工作要迅速落实完成。要按照“纵向到底、横向到边”全面覆盖的原则，采取自查和抽查等多种方式，对防汛准备工作进行全面细致检查，对查出的隐患及问题应逐项登记，并明确落实责任人和解决时限，切实消除安全隐患。局防汛办公室将不定期对各单位落实情况进行抽查。

五、加强汛期值守，确保信息畅通。各单位要尽快落实防汛昼夜值班制度，保证昼夜有人值班。济宁市交通运输局将不定期进行值班调度，凡因值班问题延误抢险救灾时机造成重大损失和影响的，将追究有关领导和有关人员的责任。各单位对发生的重大水情灾情，要迅速上报。要结合本单位实际制定《防汛抢险救灾工作预案》、《防汛值班表》一并上报市交通运输局防汛办（邮箱：qfjtaqb@163.com）。

市交通运输局防汛昼夜值班电话：4412711，传真电话：4411711。市交通运输局防汛办日常工作电话：4418068。

附件：1、曲阜市交通运输局2019年防汛工作应急预案

2、曲阜市交通系统防汛组织领导机构联系表

3、曲阜市防汛抢险救灾道路运输车辆落实表

4、曲阜市交通运输系统防汛应急人员登记表

5、曲阜市交通运输系统防汛应急材料登记表

6、曲阜市交通运输系统县道防汛应急人员及设备

7、南辛桥绕行线路

8、二O一九年曲阜市交通运输局防汛值班表

2019年7月31日

附件1：

曲阜市交通运输局2019年防汛工作应急预案

为做好全市交通运输系统汛期安全生产工作，确保全系统安全度汛，根据市防汛抗旱总指挥部、省交通运输厅、济宁市交通运输局有关要求，结合我市交通运输工作实际，制定本预案。

一、总体目标

各单位要充分履行职责，按照已明确的防汛责任分工，各司其职、各负其责，坚持依法防汛、科学防汛，确保全系统人员安全、道路畅通、交通建设任务安全顺利进行，最大限度地避免或减轻灾害损失和人员伤亡。

二、工作原则

汛期防汛抢险工作，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，坚持“以人为本”和“以防为主，防抢结合”的方针，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。

三、适用范围

适用于全市交通运输系统各单位在从事交通建设施工、公路养护管理、道路运输、交通执法、场站建设等工作中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。

四、汛期安全监管重点

（一）易水毁、塌方路段：根据本地区道路特点及新改建情况，易塌方落石的路段有：吴村镇、石门山镇、小雪街道办事处、防山镇、尼山镇山区乡村道路，由各镇（街）负责本辖区内乡村道路防汛工作，险情重大时由交通运输局予以协助。

（二）重点桥梁：本市范围内重点桥梁，我市目前有一座四类桥梁（南辛桥），做好此桥的绕行路线（见附件）。

（三）立交处积水路段：曲宁路颜村公铁立交、姚村公铁立交易积水处，曲尼路杨辛庄公铁立交积水处，滨河路三处公铁高速立交易积水处，104国道公铁立交积水处。

（四）交通建设在建施工现场。

五、组织机构及职责

成立曲阜市交通运输局防汛工作应急指挥部，市交通运输局党组书记、局长牛福顺同志担任总指挥，局领导班子成员任副总指挥，指挥部设在市交通运输局办公室，联系电话：4412711，传真：4411711。

指挥部下设一室三组：

1、防汛抢险办公室。设在局安全办，牵头负责人：陈超（13954781735）；防汛抢险办公室主任：高军委（17861352006）；防汛抢险办公室职责：负责全系统防汛抢险组织指挥工作；对所属各级防汛机构的日常管理工作负责；了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向市防汛指挥部汇报；负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作；负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用；负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况；负责制（修）定本单位的防汛抢险预案。

2、农村公路组。设在地方道路管理处，牵头负责人：翟吉腾（17861352189）；组长：孔令波（17861352036）；职责：负责做好农村公路防汛抢险工作。路政养护巡查人员负责巡查，遇到险情立即上报。

公路组下设三队：

1、路政一队。由罗军带领队员负责巡查北区，养护施工单位与路政一队分别巡查，具体路线有曲宁路、孟王路、星吴路、河石路。

2、路政二队。由孔德利带领队员巡查南区，具体路线滨河路、张土路、曲双路、曲尼路、兖南路、邹城连接线，养护科和养护施工单位共同巡查。

3、路政三队由桂维刚带领队员巡查104国道和崇文大道，养护施工单位共同巡查。

4、防汛物资运输组。设在道路运输管理处，牵头负责人：白建春（17861352048）；组长：吴恒（17861352056）；职责：负责防汛物资、抢险人员运输的组织和协调。组织41部车辆（自卸货车12部、普货9部、客车20部）建立应急运输保障车辆库（附件3）。

5、后勤保障组，设在局办公室，牵头负责人：彭绪中（17861353026）；组长：高军委（17861352006）；职责：负责防汛工作的后勤保障；安排并督促做好局机关防汛值班工作。

六、防汛保障

（一）人员。曲阜市交通运输局组织不少于30人的机动抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作（附件4）。

（二）机械设备。地方道路管理处组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车、运输车、水泵等机械设备，随时准备调用（附件5）。

（三）物资。地方道路管理处负责配备一定数量的编织袋、钢钎、大锤、锨、断道警示牌、小型抢险工具等，预设砂、土、石料源，做好材料储备（附件6）。

七、组织与实施

（一）汛期值班要求。值班员必须24小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持24时通信畅通，遇有大雨或暴雨、水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须到岗值班，各抢险队、机动队随时待命。

（二）抢险时限。一般水毁、排除积水、50立方米以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；发生特大塌方（500立方米以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。

（三）分级响应。1、塌方处理。处理500立方米以下塌方，由相关部门启动本级应急预案，自行组织实施；处理500立方米以上的特大塌方，地方道路管理处不能及时处理时，向济宁市公路局请求援助，由济宁市公路局统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。2、桥下积水，当积水影响到行车安全时，应立即中断交通，启动绕行方案，引导车辆绕行。3、桥梁冲毁。当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调公安交警部门疏导交通。4、施工工地。施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，施工单位要在向上级上报的同时立即展开自救互救。市交通运输局防汛指挥部将根据危害程度，决定是否调集人员或设备投入抢险行动。

八、防汛措施

地质不良路段、四类以上危桥、易水毁路段、易积水路段，在主汛期到来之前，要采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、疏通桥涵、及时抽水、维修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等，尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。

1、农村公路由地方道路管理处负责。在市政府统一组织下，发动沿线群众，组建抢险队伍，积极做好防汛抢险的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和以坝代路的路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失，保护地方道路的建设成果。

2、在建农村公路施工现场防汛工作由地方道路管理处负责。重点做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的防汛抢险工作，要加强对全体职工防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要合理安排工期，并建立健全工地防汛组织机构及预警机制，明确职责，制定抢险预案，遇到险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员和重要设备、材料的安全。

九、培训演练

根据市防汛指挥部的统一部署，各单位在汛前组织防汛演练不少于一次。

十、附则

各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。

附件2：              

曲阜市交通运输系统防汛组织领导机构联系表

附件3：        

曲阜市防汛抢险救灾道路运输车辆落实表

附件5：

曲阜市交通运输系统防汛应急材料登记表

附件7：