各村、各单位、镇直各部门：

现将《姚村镇2019年防汛抗旱工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共姚村镇委员会

姚村镇人民政府

2019年6月5日

姚村镇2019年防汛抗旱工作实施意见

2019年的汛期将至，为扎实有效的做好我镇的防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和社会稳定，按照市防总有关文件精神，结合我镇实际，现就做好今年的防汛抗旱工作提出以下要求。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立“以人为本、百姓至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持防汛抗旱并举，坚持依法防控，科学防控、群防群控，大力推进协调配套、安全长效的防洪减灾体系建设，为建设富裕文明和谐美丽新姚村提供更加可靠的防汛抗旱安全保障。

二、今年防汛工作的目标任务

（一）2019年防汛工作突出抓好四个重点：泗河防汛、汉马河防汛、排除内涝、水库保安全。

1、泗河防汛是我镇防汛工作的重中之重。泗河横穿我镇东西全长11.2公里，沿岸涉及陈寨、张家村、孔家村、毕家村、颜家村、兴隆桥、春亭、河口等8个行政村，涉及农户4042户、人口14885人，有学校4所，京沪铁路、兖石铁路由附近通过。目前，泗河正在治理中，汛前主体工程是否能够完工；即使能够完工堤防及水工建筑物还未经受洪水的考验；由于治理改变了河道行洪轨迹，综上所述今年的泗河防汛存在诸多不利因素，因此沿河各村要高度重视泗河防汛，做好一切防大汛、抗大灾的准备，务必于主汛期前将防汛料物备足备齐，组织好防汛巡逻队、常备队、抢险队、预备队等防汛队伍，人员、防汛料物登记造册，确保用的时候运得出、上得去、用得上。6月10日前将防汛准备情况报镇防指。

2、汗马河在我镇境内长3.6公里,承接宁阳、吴村等地客水泄流，河道落差大，堤防较单薄，还有部分河段没有堤防，一旦遇到大洪水，对附近村庄的人民群众生命造成极大威胁，沿河村庄要落实好防洪队伍、料物并登记造册，上报镇防指。

3、防排内涝，保农业丰收。全镇低洼易涝区有三大片：（1）其中张家村高空渠、姚王路以南张家村、孔家村、东孙庄等村地块约3000亩。（2）保宁、薛村至兴隆莲花池地带约5000亩。（3）马厂至佃户一带约1500亩。镇党委政府以世行三期、小农水重点县等项目建设为契机，大力发展农田水利基本建设，通过开挖，疏通排水沟，修建排水桥涵等工程措施，上述三片内涝区基本形成了较为完善的排水系统，内涝压力有所缓解。但年年治理，年年人为堵沟垫路，造成排水不畅，极易形成内涝。要求所在管区组织有关村在6月20日前组织人力进行疏通，保证汛期排水畅通。各村在雨天组织人员巡视水情，及时排放田间积水，自然排水不畅的，安排机泵排水，尽量缩短田间积水时间，防止内涝，防止水渍田的形成，确保不成灾或把内涝损失减少到最低的限度。

4、水库塘坝安全度汛。崔庄、寨后四连环水库，汇水面积大，还要承担吴村镇的数个水库排泄的客水，一旦失事，将给下游村庄及津浦铁路造成危害。上述两村必须于汛前组织好防汛队伍，备好防汛料物，并登记造册，做好防汛各项准备工作，加强汛期防守，确保水库安全度汛。

（二）在做好防汛工作的同时，要抓好抗旱保丰收工作。

水库、塘坝在确保防洪安全的前提下，切实做好蓄水保水工作 ，并加强用水管理，提高水的利用率。要搞好抗旱机械检修和抗旱渠道清淤、清障，保证机械正常运行和沟渠畅通。凡有抗旱水源的地方，要保证遇到设计保证率的旱情能正常灌溉；水源条件较好的地方，要保证50-70天无雨不旱；大旱时，要采取一切措施，优先保证人畜饮水不出现问题。

三、保障措施

（一）统一思想，提高抗灾保安全认识。据全国防汛抗旱工作会议预测分析，2019年汛期全国降水总体偏多，可能发生较重洪涝灾害，台风生成发展比较活跃，气象年景中等偏差，防汛抗旱形势不容乐观。淮河流域2007年大水以后，淮河干流已经多年未发生全流域性大水，发生大水的可能性在增加。我镇地处我国南北气候过渡带，水旱灾害易发多发的自然特点不可能改变。全镇各部门、各单位要牢固树立风险意识、忧患意识，立足于防大汛、抗大旱、抢大险的要求，增强应对突发水旱灾害能力，提高流域防汛抗旱工作水平。另一方面，从工程情况看，虽然近几年来，我镇水利建设取得了巨大的成绩，总体抗灾能力明显增强，但水利工程运行中仍然存在一些问题，河道部分堤防标准不高、河道违章设障较多；不少水利工程老化现象严重以及部分应急管理工程相对滞后等，都是防汛抗旱工作的薄弱环节。新一轮经济发展和人民群众的客观需求对防汛抗灾工作提出了更高的要求，大力推进防汛抗旱“两个转变”，促进人与自然和谐。要进一步克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，进一步增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任意识，认真做好各项准备，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，确保全镇安全。

（二）精心组织，扎实开展防汛检查。各村、各单位要把防汛检查作为做好防汛抗旱工作的关键性措施来抓，坚持分级负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责，做到未雨绸缪，有备无患。要把防汛抗旱措施的落实作为检查的重点，检查的内容要全，包括思想发动、组织准备、责任制落实、工程安全、经费安排、物质储备、队伍落实、预案完善、通讯保障等方面，检查要深入扎实，做到一处不漏。对检查出来的问题，要及时处理，不留隐患。主汛前来不及处理的，要制定安全度汛方案，落实好度汛措施。水库、河道、闸涵、泵站等重点防洪工程，要全面实行检查责任制，建立防汛检查档案，确保防汛检查工作扎实有效，各村要认真排查村内危房、残沿断臂、危桥等危险建筑物，汛前要把危房内的所有群众迁出，保证群众住房安全，妥善处理危险建筑物，做好坑塘、沟渠、危桥等危险建筑物的警示标志，确保安全度汛。

（三）未雨绸缪，落实好抗灾队伍、经费和物质。要针对农村劳力普遍外出的实际情况，提前落实防守人员，特别是泗河、汗马河、崔庄水库沿岸各村要把防守人员登记造册，确保防守任务真正落实到人。各村要加强防汛应急抢险和专业抢险队伍建设，要及时充实人员，完善装备，开展培训和演练，提高实战能力。对防汛物质储备要始终坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，按照《全国防汛物质储备定额》规定，认真编制物质储备计划，做好防洪工程以及险工险段抢险物质的储备，以备抢险急用。

（四）依法清障，狠抓落实。各村要依法加大对河道、提防违章设障的清障力度，确保行洪安全。从目前情况来看，河道树木、堤防上高杆植物较多，降低了河道行洪能力，影响巡堤查险和防汛抢险道路畅通。因此，主汛前要组织人员对堤防、违章设障情况进行再次全面调查，登记造册。要积极采取措施，加强管理，切实加强清障工作，按照“谁设障，谁清除”的原则，坚决依法限期清除。

（五）坚持防汛抗旱两手抓，科学调度水源。要始终坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，切实加强抗旱工作。要加强水资源统一管理，进一步优化水源调度方案，全面统筹考虑生活、生产和生态用水，科学配置地表水、地下水和过境水，使有限的水资源发挥最大效益。岭地水源缺乏的地方，在保证防洪安全的前提下，水库、塘坝要充分蓄水保水，以防干旱。遇特大干旱时，要优先保证人畜饮用水安全，确保社会稳定；要及时调整种植结构，水路不通走旱路，改种耐旱作物，尽力减少干旱缺水带来的影响。要加强对抗旱水源的管理，做到科学用水，节约用水，提高水的有效利用率。要重视抗旱服务组织建设，增强服务功能，拓宽服务领域，不断发展壮大，真正成为抗旱的主力军。

（六）强化领导，全面落实责任制。各村、各单位要按照《防洪法》要求，认真落实行政首长负责制，明确责任。各责任人要切实履行职责，及时解决和处理影响安全度汛的隐患问题。要进一步明确部门分工责任制：农业部门要充分发挥职能作用，及时掌握和分析汛情、雨情和水情变化，及时为领导当好参谋；电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障；通讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障通讯畅通；民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作；卫生部门要做好灾区伤员救护和卫生防疫工作；交通运输部门要保证优先运送防汛抢险物料，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通；派出所要负责做好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。

防汛抗旱是关系到社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的大事，各村、各单位要高度重视，切实加强领导，精心部署，广泛动员，严格纪律，确保防汛抗旱工作顺利进行。

附件：1、姚村镇防汛抗旱指挥部成员名单

2、姚村镇防汛工程分工名单

附件1：

姚村镇防汛抗旱指挥部成员名单

政   委：孟双建  党委书记

指   挥：刘士灿  党委副书记、镇长

副指挥：孔庆杰  人大主席

              李   瑾  党委副书记   

              朱有昆  党委委员、纪委书记

              李立新  党委委员、武装部长

              孔凡明  党委委员

              盛兴平  副镇长

              赵洪涛  副镇长

              李韶华  副科级干部、综治办主任

              孔   杰  副科级干部、党政办主任、财政所所长

              李   虎  副科级干部、孔村管区书记

成   员：李  宾  镇长助理、信访办主任

              何玉龙  镇长助理、薛村管区书记、农业服务站站长

              唐加荣  姚村管区书记

              孔   霞  纪村管区书记

              孔   杰  席厂管区书记

              冯夫志  派出所所长

              刘   伟  中心中学校长

              胡   翔  卫生院院长

              胡祥伟  农商银行行长

              张宝忠  中银富登银行行长

              孙   强  供电站站长

              翟智儒  联通公司营业部主任

              张   利  移动公司营业部主任

              孔祥新  邮政局局长

              王运生  供销社主任

              夏元洪  市场监督管理所所长

              周文军  经管站站长

              张学民  民政办主任

              孔凡保  经济发展办公室主任

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇农业综合服务站，赵洪涛同志兼任办公室主任，何玉龙同志兼任办公室副主任。

附件2：

姚村镇防汛工程分工名单

一、泗河防汛、内涝区：

孔村管区段

组  长：李立新

副组长：李  虎

成  员：宋正涛  王玄玄  高红星  王  宁  孔英杰

纪莲霞  孔英姿  孔  建  孙传文  孔凡保

贾玉玉  孔  雨  魏  钢  张  建  孔德营

孔新华

薛村管区段

组  长：赵洪涛  

副组长：李韶华  何玉龙

成  员：丁  茹  池  雪  张珂欣  鹿长金  孟祥艳 

孔祥勇  孔艳敏  王玉金  贾亚平  王  谨

苏  静  孔  艳  颜  瑞  孔金玲

二、汗马河防汛：

组  长：盛兴平

副组长：孔杰（大）  孔  霞

成  员：刘  卫  郑  玉  王巧云  张爱芹  尹春力

周文军  孔  非  聂达鑫  宫海平  孔丽萍

三、崔庄水库：

组  长：朱有昆

副组长：贾承生  唐加荣

成  员：陈  苗  颜  超  孔新天  马玉华  高庆祥

张学民  王  婷  曹丙辉  李之湖  郭艳丽

孔  旭  桂承萍  

四、席厂管区内涝区：

组  长：孔凡明

副组长：李  宾  孔杰（小）

成  员：孟祥印  杨文轩  屈晓涵  孔凡龙  曹丙凤

张  利  贾殿华  宋尚军  颜丙江  颜廷林

王巧云  孔凡和    

主要职责：及时掌握各包保工程段的汛情、险情和灾情，确保第一时间上报，并负责组织抢险救灾。