为全面贯彻“全市攻坚关键项目提升基础工作，强化担当落实大会”精神，顺应市级机构改革形势，促进全市畜牧业的健康稳定发展，结合单位实际和过渡期工作任务，制订2019年畜牧兽医工作要点。

一、指导思想

2019年畜牧兽医工作以党的十九大精神和市委、市政府有关文件精神为指导，牢固树立生态文明和绿色发展理念，以规模养殖场升级改造和标准化生产为总抓手，突出抓好绿色生态养殖技术的推广、养殖投入品的技术指导、生猪定点屠宰监管、畜禽及其产品产地检疫、病死畜禽无害化处理、重大动物疫病防控六大重点，确保全市无重大动物疫病流行，确保全市畜牧生产及畜产品质量安全。

二、目标任务

2019年底，达到40处产业特色鲜明、科技含量高、设施设备先进的省、市标准化示范场。标准化规模养殖比重占规模养殖场的80%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到79%。全市畜牧业总产值达28亿元以上，占农业总产值的比例达42%以上。

三、推进措施

（一）、落实科学规划布局、规范养殖行为。按照曲阜市畜禽养殖布局规划，以优化畜禽养殖产业布局，保障生态环境安全为目的，严格“三区”划分；在适合养殖区内，科学规划养殖场（小区），制定优惠政策，解决好粪污处理等配套设施，引导养殖业向适养区聚集，达到高标准建设、标准化生产。在限养区内控制总量，提高质量，已建养殖场必须尽快完善粪污处理设施，达到环保要求，逐步实现废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用；开展美丽生态养殖示范场创建，培植典型，以点带面，促进产业转型升级、绿色发展。2019年，全市标准化规模养殖场比重提高到80%，病死畜禽无害化处理率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到79%以上。争取年内建一处畜禽粪污综合利用中心。

（二）、坚持绿色发展、组织实施全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。深入贯彻《曲阜市加快推进绿色生态畜牧业发展实施方案》（曲政字〔2018〕8号）文件精神，开展以沉淀池、储粪棚为主要建设内容的养殖场升级改造工作，促进养殖场改造升级，促进标准化养殖场建设。巩固除臭技术成果，在适合养殖区内继续大力推广除臭技术，减少养殖异味，对已安装除臭设施的养殖场，加强技术指导，确保设备正常使用。深入贯彻落实《曲阜市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（曲政办字〔2018〕5号），充分利用好国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用进程，促进畜禽养殖粪污资源化综合利用。坚持政府支持、企业主体、市场化运作方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用方向，健全制度体系，强化绩效考核，优化产业布局，配建处理设施，加强科技支撑，完善政策扶持，提高装备保障，全面推进养殖废弃物资源化利用。引导规模养殖场（小区）向集约高效、生态循环、绿色养殖方式转变，指导规模养殖场（小区）严格执行污染防治技术规范，实现养殖废弃物减量化生产、无害化处理、资源化利用；大力推广发酵床养殖、林下散养、“畜—沼—作物”循环等生态养殖模式，实行种养结合，循环利用、变废为宝。积极协调金融部门降低信贷门槛，简化信贷手续，帮助养殖企业、养殖户解决信贷问题。大力发展畜牧龙头企业，强力推进规模养殖、绿色养殖、生态健康养殖和畜产品深加工，加快畜牧业规模化、集约化、标准化、产业化进程，推动我市畜牧业转型升级、快速发展。

（三）、全力抓好重大动物疫病防控工作。认真贯彻落实《动物防疫法》，突出做好重大动物疫病强制免疫，积极推进先打后补免疫政策，强化规模饲养场程序化免疫，做到“四不漏”（县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏畜）；强化重大动物疫病防控力度，继续深化“外堵内控”各项措施，做好非洲猪瘟排查防控工作，确保“五到位”（落实责任到位、宣传培训到位、疫情排查到位、巡查监管到位，应急储备到位），密切关注非洲猪瘟的发展态势，做到早发现、早报告、早处置；搞好流行病学调查，加大资金和技术投入，强化布病等人畜共患病的监测与防控，防止人畜共患病的发生、扩散与蔓延，确保公共卫生安全，确保全市不发生重大动物疫病区域性流行。

（四）进一步提升动物卫生监督管理水平。一是强化养殖场监管和产地检疫。建立完善动物检疫监管平台，对规模养殖场、屠宰场等实施网络实时监控，提高动物卫生检疫监管水平。加强和改进养殖场户档案建设，深入开展“档案建设提升年”活动，在养殖、防疫、检疫和畜产品质量安全监管等环节建立综合通用档案，实现档案的依法规范管理和及时有效利用。二是建设标准化检疫申报点。进一步规范检疫申报点标准化建设，严格落实产地检疫申报制度，强化执法监督管理，方便群众畜牧生产。三是强化动物卫生证章管理。全面推行动物及其产品检疫电子出证，加强动物防疫条件、动物卫生证章、防检疫标识管理，严格按照证照申报程序、许可证发放标准实施许可。

（五）、建立健全病死畜禽无害化处理长效机制。按照“谁处理补给谁”的原则，认真落实病死畜禽无害化处理财政补助政策，健全病死畜禽无害化处理体系，确保及时处理、高效运转。加强与保险部门联系，建立病死畜禽无害化处理与畜禽保险联动机制，进一步完善以车载监控和终端app信息为措施的病死畜禽无害化处理运转机制和病死畜禽收集体系，全面建立规模养殖场实施无害化处理，大力实施病死畜禽无害化处理工程；充分发挥村级防疫员积极性，加快推进实施规模养殖场病死畜禽“统一收集、集中处理”模式，同时抓好规模养殖场、收集点和市无害化处理中心的监管工作，加大随意丢弃病死动物查处力度。

（六）、进一步规范生猪定点屠宰。加强对生猪定点屠宰场的行业管理。监督屠宰企业落实企业畜产品安全和安全生产主体责任，按照山东省生猪定点屠宰企业内部管理制度和安全生产基本要求组织生产，指导督促生猪定点屠宰企业从生猪进场验收、宰前检验、生猪停食静养管理、肉品品质检验、违禁药物（瘦肉精、抗生素等）检测等11个方面规范企业内部管理；推动企业建立食品安全追溯体系，对屠宰环节畜禽产品抗菌药残留进行监测，对阳性样品实施追溯处理，涉及其他环节的，通报相关部门依法查处，提高生猪定点企业产品质量安全保障能力。依法向生猪定点屠宰厂派驻官方兽医，负责生猪定点屠宰的日常监管、抽样检验、查验记录，并对检验过程和结果予以确认。确认合格的出具动物检疫合格证明，准许出厂并进入市场流通。监督屠宰企业做好病害肉的无害化处理上报和畜禽屠宰信息基础数据的上报工作。按时完成生猪定点屠宰证书、标识牌统一编码制作和换证工作。

（七）、坚持依法治牧，严厉打击违法犯罪行为。加大法律法规宣传力度，提高公众认知度、参与度，营造畜牧业绿色发展良好氛围。进一步强化从业者质量安全、生态安全主体责任，增强其法治意识、危机意识、环保意识。进一步完善诚信体系建设，实行“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的生产经营单位和个人，列入重点监管对象。按照“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）标准，始终保持高压态势，加大违法案件查处力度。严厉打击私屠滥宰违法违规行为，重点打击未取得生猪定点屠宰场（点）证照的私屠滥宰违法行为，和屠宰未经检疫或检疫不合格生猪、屠宰病死或死因不明生猪、屠宰注水及注入其他物质畜禽、屠宰“瘦肉精”“抗生素”等检测不合格畜禽、出售、贩卖、运输、加工病死畜禽等六大违法行为。对全市私屠滥宰易发区域进行集中整治，畅通屠宰违法举报投诉渠道，对举报投诉的违法违规行为，及时组织人员进行调查处理。

（八）、强化党组织三个建设，提升党支部的战斗力。一是加强党的基层组织建设，全面落实党的十九大精神，深化实施总支班子集体领导，分工负责，重要重大事项共同研究的工作制度。抓好党建各工作项制度的落实，达到党建工作与业务工作共同发展、相互促进，推进党建工作成为领导各项事业工作的坚强堡垒和源动力。二是加强党员队伍建设，以党员活动室、电教室、畜牧生产企业为阵地，利用三会一课、民主生活、党员示范岗、党员入户、进场服务等形式。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以岗位奉献、率先垂范为载体，充分发挥每个共产党员的先锋模范作用，打造出思想过硬的党员干部队伍。三是持续抓好党风廉政建设，组织党员干部认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，利用廉政承诺、廉洁道德讲堂、反腐警示片、廉洁警语文化走廊等形式，进一步加大中央八项规定和曲阜市纪委廉洁规定的落实力度，深入抓好在项目建设、资金拨付、惠农政策等方面风险点防控点的廉政建设，全面落实主体责任和一岗双责制度，推进党风廉政建设永远在路上，形成风清气正干事创业的良好局面。

（九）、践行遵章守纪三项服务，进一步提升单位干群工作效能。一是深化推行一线工作方法，持续在技术推广、疫病防控、畜牧执法、畜产品监管等方面，全面落实领导联系镇街，工作人员到场到户的一线的工作制度，让场户了解各项生产发展条件，让政策惠及各个畜禽场户。二是加快职能转变，进一步落实放管服工作力度，完善行政执法各项制度，做好执法事项的事中事后监管。三是强化机关效能建设，全面落实“全市攻坚关键项目，提升基础工作，强化担当落实大会”精神，认真贯彻执行《曲阜市中层干部作风效能问责暂行办法》，强化落实单位制定的接待就餐、车辆管理、财务报销、考勤值班、卫生保洁、工作学习等各项制度，进一步完善各项工作程序，始终保持高效畅通状态，加速推进市长热线、网络问政、马上就办等各项工作的落实力度。

（十）、积极开展三项创建活动，进一步加大精神文明建设创建力度。一是以全国文明城市创建为契机，加大投入，完善精神文明阵地建设，在职工中积极开展“百姓儒学节”系列活动和“四德”教育活动，不断提高单位人员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德道德等方面的综合素质，加快单位精神文明建设和畜牧企业诚信体系建设，进一步推进用诚信指标规范企业和个人行为。二是在窗口服务、岗位示范、深入基层工作中全面推行文明执法、文明办事、文明用语等项活动，开展职工文明教育；利用报刊杂志、信息媒体、学习园地、文化长廊、解困帮扶等形式，丰富职工文化生活。进一步增强职工履职尽责、克己奉公、勤政敬业能力，提高群众满意度，以全方位精神文明创建推动全面工作再创新局面。三是搞好矛盾排查，抓好综合治理，落实好各项惠农政策，形成稳控应急处置机制，及时化解群众反映的热点难点问题，为创建全国文明城市、“东方圣城·首善之区”做出应有贡献。