今年以来，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持下，认真贯彻落实习近平总书记新时代“三农”思想和乡村振兴战略部署，以培育农业发展新动能为抓手，以争创国家级农产品质量示范市、省级现代农业产业园为依托，以深化农业供给侧结构性改革为主线，集中抓好一批重大工程和重点项目，大力培植高端林果、有机蔬菜、现代生态养殖、苗木花卉四大主导产业，大力发展草莓、大樱桃、大蒜、葡萄四大主导产品，深入开展乡村振兴“八个一”活动，实现了农业农村经济社会的快速健康发展。

一、上半年工作开展情况

（一）突出粮食这个基础点，全面提升粮食生产水平

一是抓实打牢粮食生产基础工作。推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，印发了《2019年全市小麦春季管理技术意见》和技术明白纸，举办了全市春季麦田管理培训班，完成了全市42万亩次麦田统防统治喷防作业，组织农技人员深入田间地头指导农民科学抓好春季生产管理。2019年，全市小麦种植面积49.51万亩，折纯面积47.38万亩，小麦平均单产为470公斤，总产2.2亿公斤。

二是严格落实各项惠农政策。召开专题会议安排部署2019年全市耕地地力保护补贴小麦种植面积核定工作，圆满完成2019年度小麦、日光温室、大拱棚政策性农业保险工作。渔船柴油补贴全部发放到位。以政府文件的形式起草印发了《曲阜市人民政府关于做好2019年全市乡村振兴农业农村发展扶持工作的通知》，争取财政资金1000万元，对全市新型经营主体、农业品牌、设施农业、精品园提升、乡村振兴示范创建等项目进行扶持奖励。鲁担惠农贷工作进展顺利，截至目前，全市建档立卡户达580户，向省农担公司推荐88笔、5042万元，已发放贷款63笔、3202万元。

（二）突出品牌农业这个导向点，提升农业产业化水平

一是实施开展培育壮大农业龙头企业工程。2019年，济宁市政府列支7000万元，通过扶持壮大农业龙头企业，推进“一县一业”发展，我市积极推荐良友工贸、百誉农业、银府生态园积极申报。山东良友工贸股份有限公司2019年投资5.2亿元新建“曲阜良友食品有限公司”，项目占地面积约178亩，将建设年产24万吨的玉米胚芽生产加工项目和日产400吨的精炼油生产项目，进一步增强企业的龙头带动作用。

二是推进农村新型经营主体健康发展。认真实施2018年中央财政支持农民合作社项目，联合林业、农机、供销等部门对曲阜市圣方园大蒜专业合作社、金满囤果蔬专业合作社等7家农民合作社，丰氏家庭农场、勤丰家庭农场等8家农场进行了项目审核，补助项目资金67万元扶持壮大农村新型经营主体。

三是积极品牌创建活动。积极组织开展“三品一标”认证工作，目前，已完成4家新型经营主体17个农产品新申报绿色产品认证的产地环境、土壤等抽样监测工作，各项申报材料正在审核中。积极组织农业企业积极参加济宁礼飨优质农产品产销会、2019中国大蒜产业博览会等各类节会活动，大力宣传推介我市优质、特色农产品，提升企业产品知名度。

（三）突出“舌尖上安全”这个保障点，提升农产品质量安全水平

一是扎实开展执法检查专项行动。组织开展“放心农资下乡宣传周”活动和农药管理“百日攻坚”行动，深入农资生产企业、农资批发商开展农资打假及规范化生产销售专项检查，宣传相关法律法规知识，增强广大经营者的守法、守规意识。截至目前，共检查果蔬生产基地52家（次），农资生产经营主体122家，下达责令整改通知书6份。联合市市场监督局、市畜牧兽医技术服务中心等相关单位，开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，累计开展宣传培训活动14次，联合执法检查行动5次，检查食品生产经营企业81家，发现各类违法违规行为32起，查扣过期食品、三无食品、侵权山寨食品等假冒伪劣食品行为8起。

二是积极开展动物卫生监督执法。严格开展非洲猪瘟防控工作，目前已在生猪养殖环节排查养猪场560个、生猪11.8万余头，在生猪运输屠宰环节查证验物2445车次，生猪159637头次，确保了我市没有发生非洲猪瘟等重大动物疫情。开展动物卫生执法检查，上半年立案查处动物卫生违法案件19件，罚款10.8万元。建立完善动物检疫监管平台，对规模养殖场、屠宰场等实施网络实时监控，上半年共检疫活畜禽1483.67万头（只），全面推行动物及其产品检疫电子出证。督促我市两家大型生猪屠宰企业购置非洲猪瘟PCR检测设备，改造检查实验室，按要求开展非洲猪瘟自检工作。上半年共屠宰检疫生猪10余万头、检疫猪肉1000余吨。做好病死畜禽无害化处理监管工作，截至5月底，无害化处理中心与养殖场、屠宰场签订协议800余份，处理病死猪30000余头，其他病死畜禽23.1537吨，无害化处理率近100%。

三是认真开展农产品质量安全监管。对全市农产品生产基地进行农产品质量安全隐患拉网式清查，重点对生产环境、农药使用和生产记录等进行集中整治，累计检查农产品生产基地52家次，确保全市农产品质量安全无风险。配合省市两级开展了农产品（瓜菜）质量安全例行检测6次，粮食质量安全专项监测1次，累计抽检瓜菜样品295个，粮食样品10个，合格率100%。

（四）突出“新六产”这个增长点，提升一二三产融合度

一是以优势产业为基础，积极打造现代农业产业园区。按照“立足优势抓产业、围绕产业建园区”的工作思路，依托尼山、息陬高端设施蔬菜产业基础，编制曲阜（尼山）农文旅现代农业产业园建设规划，积极申报创建省级现代农业产业园；依托九仙山、石门山优质的旅游文化基础，着力打造农业与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合的一二三产融合发展示范园，争创济宁市级农业“新六产”示范县，推荐济宁天贶农业食品发展有限公司、山东虹美农业科技有限公司、曲阜市润强种植专业合作社开展济宁市级农业“新六产”示范主体创建工作。

二是以“互联网+农业”为抓手，培育农村电商新业态发展模式。积极引导支持曲阜润强电商服务中心充分利用自身点多、面广、腿长、耳灵的线上销售优势，不断加大与种植大户开展合作，发展订单农业，拓展农产品销售渠道。目前，我市已建成电商园区1处，孔府印阁、润强电商年销售收入均达1.5亿元以上。

（五）突出产权这个关键点，提升改革创新水平

全市466个农村集体经济组织产权制度改革基本完成，成立了新的股份经济合作社，集中印制了《曲阜市农村集体经济组织股权证》，预计6月底前将全部颁发到农户手中。全力发展壮大村集体经济，制定出台了《2019年全市发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》，协助市委组织部召开了现场推进会，对镇村人员开展了业务培训，截至5月底全市431个村集体（不含鲁城街道26个社区）中有220个村集体经济收入超过3万元，其中村集体经济收入超100万元的3个、50万元至100万元的9个、10万元至50万元的96个、3万元至10万元的103个。继续强化农村集体“三资”管理工作，对450余名村集体会计进行了业务培训，对镇街和村居的账务处理、民主理财、财务公开等进行了集中督导检查。进一步规范农村集体产权交易平台运行，确保规定范围内的集体产权交易应进必进，截至5月底，市镇产权交易中心共开展各类农村综合产权交易82起，合同金额3100余万元，实现了农村集体资产资源的保值增值。

（六）突出招商引资这个牵引点，提升新旧动能转换水平

招商引资项目进展顺利。孔子创意示范园项目孔孟研学游基地园区现已完成1000个床位的住宿、体验教室、会议室、千人餐厅、2000人的户外广场建设。2019年2月，推动曲阜润强电商与临沂金丰公社服务有限公司、资产核心管理公司联合注册成立曲阜金丰公社服务有限公司，公司注册资金1000万元，现已到位资金850万元，在全市范围内向农户提供“种、管、收、售”全产业链现代化农业服务，目前，公司已签约服务种植大户200余户，服务耕地面积15000余亩。与山东鲁商集团就尼山片区乡村振兴投资开发事宜进行洽谈，达成初步合作意向。积极推进猫儿山综合开发项目和玉米油开发项目进程。

（七）突出人居环境整治这个发展点，推动乡村振兴战略实施进程

一是扎实做好农作物秸秆禁烧和安全生产工作。积极筹备召开了全市三夏生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会议，落实济宁市通知要求，强化措施，督促各镇街各部门，加强宣传和督导，确保全市不发生一起秸秆焚烧现象。

二是扎实推进美丽乡村建设。严格按照2019年美丽乡村工作要点、农村人居环境三年行动方案、镇驻地建设及城乡环卫一体化意见和考核办法开展工作。积极组织创建省、市级美丽乡村示范村，目前，20个示范村正在制定建设实施方案。

三是打造曲阜特色乡村振兴示范创建体系。结合全国人居环境整治三年行动方案和省“十百千”示范创建活动意见，坚持高点定位、因地制宜，突出工作重点、关键环节，注重穿点成线、以点带面，形成“一核引领，四带示范，多点开花”的乡村振兴新格局。目前，尼山济宁市级乡村振兴示范片区建设项目正在加快推进中；小雪街道乡村振兴示范镇已完成创建实施方案上报工作；姚村泗河绿色发展带乡村振兴滨河示范区正在完善挂图作战建设项目。

二、存在的突出问题

一是农业生产条件仍然比较脆弱，抵御自然灾害能力不强。我市农田基础设施建设依然薄弱，姚村、吴村、石门山、防山、尼山等部分山区农田水利及农田配套设施虽然有，但水源严重不足，还基本上处在“靠天吃饭”的被动局面，严重影响了农业生产。今年我市冬小麦生产遭遇干旱、倒春寒等自然灾害，导致小麦减产较重。

二是农业产业化程度不高，基地建设不强。农业龙头企业规模小、档次低，农产品精深加工企业少，产业链条短，带动能力不强，有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无龙头的问题突出；区域经济规模小，特色鲜明的专业镇村比较少，主导产业不明显，农产品小而全的局面仍未完全打破。

三是农产品质量安全监管工作任务繁重。当前农业面源污染带来的安全隐患影响将长期存在；农资经营单位数量多、规模小、分布散，经营者素质参差不齐，违法违规经营使用假劣农资现象时有发生。各镇街农产品质量检测设备缺乏，没有配备专业人才，常态化监测、监管不够，农产品质量安全风险隐患增多，有效控制难度加大。    

四是农业融资难度大。农业发展投资大，见效慢，前期需要大量资金，但农业由于缺少有效抵押物，贷款难度大。虽然我市2014年开展了新型农业经营主体融资增信，但银行对贷款户信用条件要求高，满足不了一些大户的资金需求。

三、下半年工作打算

（一）开展农业生产能力提升行动。一是提升粮食综合生产能力，落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，实施好粮食绿色高效高质创建、农药减量增效、水肥一体化等项目，集成推广粮食绿色增产模式，持续保持全国粮食生产大县10亿斤以上的产能。二是严格落实强农惠农政策。做好农业支持保护补贴、政策性农业保险等强农惠农政策的落实。扎实开展“鲁担•惠农贷”融资担保业务，创新财政资金支农服务方式，引导推动金融资本投向农业，有效破解农业融资难、融资贵的问题，促进农民增收。

（二）开展农业基础保障能力提升行动。认真实施5000万元的国家2019年新增“千亿斤”粮食田间工程项目，在王庄镇粮食生产功能区内，高标准实施连片土地平整、土壤改良、有机肥积造施用、耕地质量监测点等建设工程3.5万亩，提升耕地地力，建设高产生态农田。

（三）开展农业安全监管能力提升行动。开展农药、化肥、种子等农资打假联合执法行动，做好农药经营许可证的核发，严厉打击违规制售高毒高残禁限用农药行为。紧紧围绕非洲猪瘟防控、动物卫生监督执法规范、生猪定点屠宰场监管等工作，开展动物卫生监督执法，切实畜牧业生产安全和广大人民群众食用畜产品质量安全。规范农产品质量安全追溯平台的使用管理，加强农业生产基地标准化建设，扩大农产品质量安全抽检、监测覆盖面，全面提升农产品质量安全水平，积极争创国家级农产品质量安全示范市。

（四）开展农业创新示范提升行动。加大曲阜现代农业产业园创建力度，加快新产业、新技术运用，拉长产业链，增强产业带富致富能力，年内创建成为省级现代农业产业园。以联众供销电子商务公司为载体，大力发展电子商务，实现线上线下农资交易、农产品经营，拉长农业价值链。探索建设曲阜网上县域馆、鲁城电商小镇等，每镇街培育1个农村电子商务示范村，实现农超、农校、农企等产销对接。依托林果资源优势，在吴村镇建设九仙山林果质检商贸集散中心。实施“智慧便利店进社区”工程，扶持有条件的农业企业建立网络营销平台，开展农产品同城配送业务，实现农超、农校、农企等产销对接。引导企业利用网站、对接会等方式，开展农产品购销对接活动。

（五）开展农产品品牌价值提升行动。大力推进农业品牌建设，扎实做好优质安全高效栽培技术、生态循环农业技术的示范推广工作，全面完成500万元的全省高效特色农业发展平台项目建设任务，充分发挥项目示范引领作用，推动全市蔬菜产业转型升级。依托农民丰收节，积极开展各类农业节会活动，大力宣传推介特色农业产业、产品。

（六）开展新型农业经营主体示范引领提升行动。大力培育新型农业经营主体，加强对合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的监管、审核力度，开展曲阜市级农村新型经营主体示范组织评审工作，防止“空头社”产生。做好济宁市级农村新型经营主体示范组织推荐、审核、申报工作。加强农机合作社的装备、库棚设施、办公条件等硬件建设，加快农机服务组织体系建设。着力发展大型综合性龙头企业，全力推进山东良友工贸股份有限公司新建项目建设。

（七）开展农业项目能力提升行动。加大农业招商引资力度。围绕观光休闲农业、设施农业、现代农业高新技术示范区建设、农产品深加工等项目线索，重点跟踪、推进，引进建设一批农业大项目、好项目。推动孔子家园·儒源春秋耕读文化体验园建设，推动山东百誉农业科技发展有限公司启动50亩花卉拱棚的建设、100亩的无花果拱棚的建设，同时建设无花果深加工产业链和1500平方米冷库，预计共投资3000余万元。

（八）开展三农队伍科技水平提升行动。实施“科教兴村”战略。实施好2019年全国农技推广补助项目和新型职业农民培育工程。年内培训农民科技示范户350户、新型职业农民200人。实施“一村一名农技员”工程，建立乡村振兴人才服务团，将农业技术力量下沉到村，造就一支懂农业、爱农村、系农民的科技服务队伍。

                             曲阜市农业农村局

                              2019年6月17日