书院街道位于曲阜北城乡结合部，总面积 41.8平方公里、辖32个村居、人口3.1万人。从2018年开展扫黑除恶工作以来，我们坚持把该项工作作为全部工作的重中之重，理顺体制、强化机制、完善制度、落实保障。

一、扫黑除恶工作开展情况

（一）加强组织领导，成立工作专班。

扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院根据当前形势作出的一项重大决策部署，是保障人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的一项重要政治任务。开展这次专项斗争，非常必要、异常及时。工作中，我们按照“党政同责、一岗双责、条块同责、失职追责”的要求，及时调整充实了由街道主要领导任组长的专项斗争领导小组。明确了街道党工委书记、办事处主任为第一责任人、党工委副书记为直接负责人，建立“三手齐抓”的工作体制，即“党委政府不甩手、条块同责不松手、严肃考核不甩手”。召开党政联席会13余次；认真落实市里召开的会议15次；印发文件14件；同时成了专门办公室，抽调精干力量专门负责档案整理工作。切实把专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，全力以赴抓落实。

（二）明确条块职责，层层压实责任。

坚持把扫黑除恶斗争的安排、保障、督导等作为党委会5大必涉议题之一。同时，要求班子成员不论分管什么工作，严格落实“一岗双责”要求，实行分流包保制度，做到“管行业必须管扫黑除恶，管业务必须管扫黑除恶”。街道扫黑除恶工作办公室，按照《书院街道开展扫黑除恶专项斗争档案工作明细表》标准，安排专门人员，建立扫黑除恶专项斗争台账，做到条条有体现，事事有痕迹。严肃督考不缩手。列入对村居考核的5件事（扫黑除恶、村级财务、违建治理、信访稳定、基本农田保护）之一，出大事“一票否决”、村书记撤职，出小事与绩效奖金挂钩。此外，安排专项资金保障扫黑除恶各项工作顺利推开。

（三）落实依法严惩，开展广泛动员。

2018年4月26日，综治部门联合团委妇联，组织志愿者共下发《致广大人民群众的一封信》宣传资料1000余份；2018年9月5日，在街道驻地、邱官庄等村下发扫黑除恶基本知识800余份，并发放印有扫黑除恶内容的折扇和手提袋200余个。教育部门开展了“大手拉小手”活动，通过学生把《致广大人民群众的一封信》带给千家万户。在街道驻地、327、104国道沿线、转盘周边等悬挂横幅30余条；设置大型展牌两块；刷印固定标语80余条；张贴喷绘图版30余块；悬挂道旗30余个。每个村居至少悬挂了1条横幅、粉刷固定标语３条、基础知识手册村居两委干部人手一份，并以两委会或党员会的形式，集中进行了贯彻学习；大队院内均有扫黑除恶宣传内容；村居均设置了扫黑除恶宣传栏，制作了含有《致全市人民群众的一封信》、《扫黑除恶十类打击重点》《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》等知识内容的统一喷绘；《致全市人民群众的一封信》、《扫黑除恶十类打击重点》《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》等内容已发放到每家每户，并在各户进行了张贴；均设置了举报箱，确保每日两人共同开举报箱。村级档案已按照政治站位、线索摸排、综合治理、宣传发动四块内容进行建档。2018年村居（社区）党支部开展党员冬训活动，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习扫黑除恶知识，提高广大党员思想理论水平和示范带动能力，更好地在脱贫攻坚、扫黑除恶和乡村振兴等当前重点工作中发挥先锋模范作用。2019年春节期间街道组织文艺工作者结合扫黑除恶专项斗争，贴近基层、贴近群众，创作、编排一批群众喜闻乐见的文艺节目，到村居演出6场次;街道机关退休干部到村居开展了“手写春联送祝福”扫黑除恶宣传活动，切实增强宣传的感染力、吸引力，进一步提高群众知晓度和参与率。2019年1月24日，邀请法律援助服务团深入村居开展普法活动，现场为群众普法宣传教育，认清“套路套”、“地下执行队”、软暴力及非法集资等形态涉黑涉恶违法行为，并为群众提供法律咨询等援助服务。2019年2月街道、村居对悬挂破损残缺宣传标语进行清理，在法制宣传墙、电子显示屏、橱窗、宣传栏、广场等，增添扫黑除恶专项斗争宣传内容。运用街道公众号开展“指尖”上的宣传和“语音”里的宣传，最大程度实现扫黑除恶专项斗争法治宣传教育覆盖面。

（四）加强综合治理，形成联勤联动。

发挥综治网格员“触角”作用，网格员作为扫黑除恶专项斗争的信息员，对自己辖区内的线索信息随时侦查、及时上报。书院街道重点推行“党支部+乐和家园”管理办法，提升基层社会治理能力。建立“1+7的管理体制”。“1”即借助宅基地确权信息，在村居形成一个管理网格，并将全体党员和先进群众分到网格片区中；“7”即党员联系群众开展“社会治安联防、特殊人群联带、信访维稳联做、移风易俗联建、民生事项联办、公共秩序联搞、弱势群体联帮”，进一步夯实基层基础工作。健全党工委、办事处牵头、纪委监委全程参与、部门履职尽责的联动机制，联席研究黑涉恶线索，分析研判、解决问题，切实形成扫黑除恶的强大合力。

（五）聚焦关键领域，切实深挖彻查。

对界定的11种涉黑情况，按照属业管、属地包、联合查的原则分流下去，先行摸排。前期，街道综治办、派出所、管区、村居等，围绕泗河开发、沙石资源、园区项目等调查摸排，注重从重点人员、信访投诉等查找线索，预先对京台复线工程、泗河公路工程、327改造工程等研判分析、准备预案。继续加大线索摸排，按照街道部署，每周三各村居按时上报线索排查表，有线索报线索，无线索报无，就发现的相关线索街道召开扫黑除恶周例会，进行集中商议讨论。现已发现涉嫌寻衅滋事人员3名：北张阳村丰丙新、东野村东野广涛、书院村杨明。2018年5月5日，以上三人在曲阜市人民医院寻衅滋事，于2018年8月8日被公安机关刑事拘留。截至到目前，已排查并上报市扫黑办疑似涉黑涉恶线索7条，核查市扫黑办移交扫黑除恶线索3份。

（六）聚焦软弱涣散，加强组织建设。

街道综治、纪检、组织部门对街道软弱涣散村后瓦、张王村村级班子队伍进行了整顿，调整了部分干部队伍。组织后进村到先进村进行学习，村两委班子眼界思路进一步拓展。对软弱村组织场所进行修缮，村级场所面貌一新。近期，在镇街层面第一个推行了《村级干部负面言行清单制度》，特别是《456工作底线制度》，全面推行“小微权力”清单制度，进一步明确了村级干部不能触碰的事项，为扫黑除恶斗争造势清障。2019年4月4日，全市党的建设暨强化党建统领推进“双基”工作会后，街道党工委办事处认真安排部署，大力开展强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划，确保基层党的建设“一年有变化、两年见成效、三年上水平”，为加快建设“东方圣城首善之区”提供坚强组织保障。

（七）对照整改方案，有针对性的进行整改，坚决做好扫黑除恶专项斗争。

书院街道党工委、办事处认真学习和研究“中央扫黑除恶第五督导组反馈问题”，对照中央督导组反馈的问题清单进行自查，针对我街道在扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足，认真研究并制定整改措施，按照整改方案扎实开展扫黑除恶专项斗争。

1、做好重点时节扫黑除恶工作。2019年春节期间，街道扫黑办、安监办、派出所等部门，对我街道内学校、超市、饭店、寄递业等重点场所、重点部位周围进行扫黑除恶线索摸排和四类风险排查，重点摸排涉黑涉恶势力，及时消除风险隐患。在省两会、全国两会期间分别召开街道党政联席会议，安排部署省两会、全国两会期间街道安全隐患防范四类风险排查、重点信访案件包保，扫黑除恶及社区戒毒、社区康复工作及重点人员防控等工作。书院街道机关干部到所保包村居；街道安监办、执法中队、派出所、企业办到企业和经营商铺，进行扫黑除恶宣传。街道利用宣传车深入村居进行巡回宣传，村居一早一晚利用广播进行宣传，让人们充分感受到党委、政府对扫黑除恶的强大声势和坚定决心。

2、开展重点领域专项治理。书院街道民政办、扶贫办开展低保领域腐败和作风问题专项治理，对全街道低保进行拉网式排查，严肃查处农村低保中“人情保”“关系保”“金钱保”问题，严肃惩治村居干部在农村低保经办、服务中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优厚亲友等违纪违法“微腐败”问题。农村经济管理站对村集体资产进行清理，集中精力排查挖掘侵占集体资产资源的“村霸”。2019年3月21日，书院街道市场监管所、教委、派出所、综治等多部门联动，积极开展扫黑除恶专项斗争与校园周边环境整治，对学校周边超市、副食店、进行执法检查，坚决打击影响学生饮食健康，扰乱校园周边环境的行为，创造有利于广大中小学生健康成长的良好环境，

    3.防范和打击“套路贷”违法犯罪专项行动工作。2019年5月6日，全市防范和打击“套路贷”工作专题会议后，书院街道立即行动，分别召开了书院街道扫黑除恶专项斗争领导小组会议和街道扫黑除恶推进会议，具体安排部署街道防范和打击“套路贷”违法犯罪宣传和涉“套路贷”案件排查工作。书院街道印制扫黑除恶小课堂之“套路贷”宣传单1万份;扫黑除恶致全市人民群众的一封信1万份;曲阜市扫黑除恶专项斗争居民调查问卷1万份；制作打击防范“套路贷”宣传横幅50幅。机关干部和村居两委成员，入户发放扫黑除恶小课堂之“套路贷”宣传单和致全市人民群众的一封信。村居在村公开栏内张贴宣传材料，悬挂宣传条幅，早晚用广播喇叭进行广泛宣传。通过大力宣传“十二类黑恶势力”的类型和“套路贷”违法犯罪基本特征和表现形式，让群众认清了“套路贷”社会危害性，提高了防范意识，自觉远离“套路贷”。村居两委干部通过逐户填写《全市扫黑除恶专项斗争调查问卷》，进行宣传摸排线索，鼓励和动员群众参与打击防范“套路贷”违法犯罪专项扫黑除恶行动。书院街道扫黑办通过公开举报电话和邮箱、设立举报信箱、接受群众来信来访等，广泛收集“套路贷”违法犯罪线索。截至目前，书院街道发放扫黑除恶小课堂之“套路贷”宣传单1万份；扫黑除恶致全市人民群众的一封信1万份;曲阜市扫黑除恶专项斗争居民调查问卷1万份；悬挂宣传横幅50余幅；每村在宣传栏内都张贴宣传材料，在全街道形成了浓厚的宣传氛围。

中共书院街道工委 书院街道办事处

                      2019年5月23日