各镇（街）水利站、各水管单位及各科室：
根据曲阜市人民政府的要求，为推动《关于转发省政府安委会办公室、省教育厅<关于做好学生防溺水工作的紧急通知>的通知》（曲安办字〔2019〕19号）的贯彻落实，进一步加强我市各级各类学校、幼儿园（以下统称学校）的综合安全工作，预防学生溺水事故的发生，确保学校良好的教学、生活秩序，结合我市水利实际，曲阜市水务局就关于做好学生防溺水工作通知如下：
一、切实增强做好预防学生溺水工作的责任感和紧迫感
各镇（街）水利站、各水管单位及各科室要进一步提高政治站位，充分认识做好学生防溺水工作的极端重要性和社会敏感性。切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市关于安全工作一系列重大决策部署上来，牢固树立安全意识、责任意识、大局意识、担当意识，深刻汲取市内外学生溺亡事故教训，充分认清当前安全工作面临的严峻形势，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实做好水利安全。本着对学生负责、对家长负责、对社会负责的态度，不断加大工作力度，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实属地管理责任，对各类水域的行业监管责任、教育部门和学校幼儿园的安全教育责任、学生家长的安全监护责任，加强组织领导，全面落实各项安全管理和防范措施，积极主动将学生防溺水工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、强化落实属地管理责任
各镇（街）要按照《山东省中小学幼儿园安全管理办法》，依法对辖区内学生安全负总责。对各类危险水域，各镇（街）和村（居）要依法履行属地管理责任。在事故多发易发溺水事故的河道、水库、池塘等水域设置明显警示标牌（或安全禁令），安装安全防护设施，增设应急救援设备，加强专人巡防和群防群控。要明确相关水域安全防范责任，实施网格化管理，把责任落实到具体单位、具体领导、具体人员，及时发现和有效整治水域安全隐患。加强安全巡查，每个镇街、每个村居（社区）都要在重点水域安排专门人员巡逻值守，相关责任人员必须全部到位到岗，各类水域安全警示和防护设施必须全部安装到位。
各镇（街）、村居（社区）要加强与家长的联系沟通，督促提醒家长及其委托的监护人按照《未成年人保护法》，依法承担起放学后、周末和假期内对孩子安全监管的第一责任。各村居（社区）要采取张贴通告、宣传横幅、发放明白纸以及村党员干部包片等方式，逐户提醒学生家长落实好监护责任，村广播要向村民每天提醒，督促家长加强放学后、假期内对孩子的安全监管。
三、切实做好对学生和家长的预防溺水安全宣传教育
加强水利工程安全管理，配合教育等部门强化预防溺水安全宣传教育，增强学生和家长对在水库、河道等水域游泳、嬉水危险性的认识，提高沿河群众预防溺水事故的防范意识。通过新闻媒体、广播电视、微信公众号、警示宣传栏等多种渠道宣传，全方位加强预防学生溺水教育，教育学生做到“六不”：不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。同时，将防溺水注意事项、预防溺水安全常识传达到每个家长，切实增强家长的安全意识和监护人责任意识，提高学生及家长避险防灾、自救自护和智慧救援的能力。
四、加强对各类水域的安全监管
各镇（街）水利站、各水管单位及各科室要坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法履职，依法监管，认真查找薄弱环节，采取坚决有效措施，做好各类重点水域的隐患排查、治理、监测、避险、预警等工作，保障春季开学、汛期、暑期学生安全。在水利工程管理范围内的主要路口、醒目位置、重点水域，设立防溺水宣传标识牌和禁止游泳、嬉水等警示牌。编制完善水库、水闸等水利工程泄水预警方案，工程泄水前要做好下游河道人员安全撤离工作。加强河道管理，检查督促有关单位及时回填河道采砂坑，避免因游泳或涉水发生溺水事故。加强在建水利工程施工场地范围内的安全管理，完善警示标志，设立安全隔离区域，并采取措施有效预防滑坡、泥石流等灾害对施工区域、生活区域的安全威胁。加强巡视检查，全面排查所属水利工程和河道安全隐患，落实专人巡查，发现险情，及时排除。
五、强化对预防学生溺水工作的监督检查
各镇（街）水利站、各水管单位及各科室要做好学生防溺水工作的监督检查，督促辖区内村居（社区）及有关部门严格落实防溺水责任制，建立分片包干、联合整治、相互函告等督查整治机制，切实拧紧安全责任链条。即日起，各有关单位要召开专题会议，对春季开学、汛期、暑期预防学生溺水工作作出专门安排部署。我局将成立专门检查组，对重点水域的安全警示及防护设施安装情况、隐患排查整治情况、专人应急值守情况等进行一次全面检查，发现问题，当场督促整改。对思想不重视、措施不落实的地方和单位，进行严肃通报批评。一旦发生学生溺水事故，要在第一时间厘清事故原因，根据事故调查结果，分清责任主体，实行责任倒查，强化问责。
六、健全预防学生溺水事故应急处置机制
各镇（街）水利站、各水管单位要完善应急预案，做到分工明确、责任到人、常备不懈，确保一旦发生险情，能够立即高效开展救援及处置工作。要健全学生溺水事故信息报告制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道，一旦发生学生溺水事故，要在第一时间按照有关规定和程序报送信息，第一时间进行抢救处理，第一时间进行善后处置。同时要正确进行舆论引导，防止不当炒作，维护正常社会秩序。
曲阜市水务局
2019年3月7日
