市第四次经济普查领导小组各成员单位，各镇街、开发区经济普查办公室：     

目前，全市第四次经济普查登记工作已进入全面铺开阶段，为进一步推进全市经普工作向纵深发展，确保按时保质保量完成第四次经济普查工作，现就登记阶段工作情况通报如下：

一、普查登记阶段单位及抽中个体户基本情况（截至2月12日上午11：00）

（一）法人单位和产业活动单位情况。全市清查单位数11822家，其中导入PAD中需要各镇街、开发区经普办负责的法人单位9347家，产业活动单位1496家；由企业通过联网直报平台申报的有391家，由人民银行负责普查单位87家，由银保监会负责普查的单位56家，由证监会负责普查的单位1家；不属于普查对象的农业单位444家。

（二）个体经营户情况。全市清查个体经营户39985家，其中普查登记阶段共抽中1669家个体经营户，其中包含大个体182家；抽中10个普查小区共1417家个体经营户；通过交通部门名录库抽中50户个体运输户；鲁城街道经普办从补充抽样样本框中，又抽取了20户作为补充抽样样本。

二、经济普查登记过程中存在的问题  

自2019年1月1日普查入户登记以来，各镇街、开发区都能严格按照《经济普查方案》及省、市等各级普查办的要求，不等不靠，认真组织本辖区经济普查工作。目前，我市普查登记工作进展顺利，但也存在一些问题，应引起大家高度重视。

（一）进度不平衡。从灾备系统看，截止2月12日我市上报单位2219家，其中：法人单位1843家，产业活动单位376家。上报单位居前三位的是时庄街道607家（法人522家、产业85家），底册1588家；陵城镇358家（法人322家、产业36家），底册867家；王庄镇321家（法人264家、产业57家），底册503家。最少的镇街仅上传了14家（产业2家）。全市个体经营户上传灾备系统共251户，居前三位的是吴村镇90户，时庄街道42户，王庄镇42户，除4个镇街没有上传数据外，其他镇街都有数据上传。

（二）数据质量堪忧。从灾备系统看，我市采集的数据存在4方面问题：（1）数据整数太多。例如，营业收入出现5万，50万，200万，1000万等等，这种情况是不正常的，工作不细致，有应付嫌疑。（2）超规模企业多（即达到“四上”标准企业较多）。需要对这些已经达到规模标准的企业（为啥还没有纳入到“四上”平台），进行认真核实，分析原因，实事求是填报。其中有2家企业（都是时庄街道的）收入过亿元，需要重点核实。（3）村委会收入普遍偏小。目前灾备程序共上报村委会180家，过千万的0家，过500万的1家。村委会支出小于5万的15家，占8.3%，有5家村委会收入为0，有4家村委会支出为0，不符合实际情况。省普查办已明确，上级发给村干部的工资都要计入村（居）委会的收入和支出中。（4）出现营业收入为0的单位。营运状态选停业（歇业）、关闭、注吊销的单位一定要按照国家要求严格核实，实事求是填写。

（三）单位变动过快。1月初国家调查队进行了服务零售结构抽样调查，从抽取的情况看，济宁市单位变动较大。国家在清查库抽中样本单位65家（全部正常营业），经核实后无效样本就有21家，占32.3%；核实后不能正常营业的就有26家，占40%。我市也存在部分单位变动较大的情况。

（四）有效单位不理想。我们清查出来的单位有11822家，除去金融、铁路、“四上”单位及不属于普查范围的农业单位外，实际导入PAD的单位有10843家。普查数据压力非常大。

（五）行业划分错误。全市将农民专业合作社划入一产产业的有250家，对于这样的单位需要认真核实农民专业合作社主要营业活动到底是什么。一般情况下，如果他们是为一产服务的，应划入三产，大家在入户登记时一定要认真核实，凡是属于三产的并且又正常经营的一定要正常登记。

（六）数据评估不符合实际情况。普查发现，有些单位数据不符合逻辑，收入、支出都有统计不到位的现象。对于单位正常经营的，但却没账或账目不完整的，普查员都要进行认真评估。评估是赋予普查员的一项权利，但一定要掌握好评估办法，进行科学评估。各级普查机构和统计部门不得进行评估。

三、经济普查下一步工作推进措施

（一）各镇街、开发区主要工作及措施

一是坚持镇街主导、村居配合总要求不动摇；二是坚持经普工作“真入户，真询问，真对账，真签字”基本原则，进行“地毯式”入户登记；三是坚持“真靠上，不撒手；真查疑，不遗漏；真评估，不漏瞒；真审核，不马虎；真认可，不反悔”的经普工作三十字方针。

1、制定普查登记工作计划。要倒排工期，挂图作战。济宁市要求县市区3月底前完成入户登记工作，我市要求3月25日前完成，各镇街、开发区要根据工作量大小和完成时限要求，制定周密普查工作计划，做到心中有数，合理安排工作时间，确保普查有充足的力量。

2、梳理普查底册及抽中的个体户。登陆灾备系统查看已普查单位及个体户，通过系统查找奇异值及未普查单位，并采取相应措施。

3、加强数据评估审核，确保质量。对已经普查上来的草表进行进一步审核，查看是否存在不合理的地方，是否存在错填、漏填和少填等问题；如果发现有不合理的地方和存在上述问题，要由普查员前往企业进行核实修正，调整的内容要经过被调查人同意确认。各镇街、开发区统计负责人必须亲力亲为，认真审核评估好每一张普查草表。

4、做好草表保存及数据保密工作。对已普查完成并审核无误的草表，要分类保存；要加强数据保密工作，提高“两员”保密意识，严格遵守普查方案要求。

5、做好PAD数据上传工作。经济宁和市审核把关后，适时做好PAD数据上传工作。

（二）市统计局工作安排

继续实行包保责任制。一是市经普办三个督导包保组对所包保镇街、开发区经普工作进度和数据质量负责到底；二是市局各专业按照《曲阜市第四次经济普查工作职责分工》（曲经普办字〔2018〕15号）要求，对其负责的行业范围内的法人单位、产业活动单位和个体经营户的普查工作，特别是对普查数据的审核、查询、评估、汇总和质量控制要负责到底。

1、各专业必须严把审核关。各专业要严格按照职责分工，对上报到灾备系统的数据进行严格把关，随报随审，把错误消灭在萌芽中。决不允许推诿扯皮，找各种理由拖延不干，而给工作造成被动，影响全市普查工作。

2、实行一周一调度制度。市经普办对经普工作开展情况要做到一周一调度，每周五17时前，各镇街、开发区上报本周工作开展情况。

3、实行一周一通报制度。对普查进展情况、普查中发现的瞒报、漏报及拒报案件，普查中涌现的先进事迹，普查中发现的问题，下步工作要求等，每周一以普查领导小组的名义向普查领导小组成员单位和各镇街、开发区进行通报。

4、强化督导检查。三个督导组要加强对各镇街、开发区经普工作的督导检查及指导与培训力度，对普查草表进行认真审核评估，做到不走过场，及时发现和现场解决问题。要做到至少每周一督导，必要时可随时进行督导；督导结束后立即召开碰头会，由各组组长汇报各镇街、开发区经普工作开展情况、存在问题、建议措施等。根据各镇街、开发区不同情况，采取有针对性的措施。

5、加大对鲁城街道经普工作的指导与督导。鉴于鲁城街道单位及个体户数量众多，占到全市半壁江山，应加大对其指导与督导力度，要随时调度，及时跟进，经常听取其工作汇报，保证鲁城街道经普工作顺利开展。

6、适时召开镇街、开发区经普工作推进会议。结合传达上级经普工作要求、文件和会议精神以及督导检查中发现问题情况，适时召集镇街、开发区召开经普工作调度推进会议，及时掌握镇街、开发区经普工作最新动态。

7、需重点关注的其他事项。加强对“四新”、“文化旅游”、“省十强”、“济宁十大”的关注，及时梳理这些关键指标的数据汇总情况。