曲阜市民政局
关于印发《2019年全市民政工作要点》的通 知
各镇街民政办公室，局机关各科（室）、局属各单位：
现将《2019年全市民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
曲阜市民政局
2019年3月12日
（此件公开发布）
2019年全市民政工作要点
2019年，全市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻全市攻坚关键项目提升基础工作强化担当落实大会精神，按照省、济宁市民政工作部署和市委、市政府工作要求，强化党建统领和基层基础，扎实推进重点工作、政策落实、试点任务，全面履行新时代民政工作“最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理”职责，以优异成绩向建国70周年献礼。
一、严格落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任。始终坚持把思想政治建设摆在首位。深化学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“民政为民、民政爱民”专题教育。落实意识形态工作责任制，重点抓好党组理论中心组专题学习。重视党员干部教育管理，结合庆祝建国70周年，认真组织党员开展系列活动。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，坚决整治“四风”突出问题，坚决整治“微腐败”及社会救助、社会组织和殡葬等领域侵害群众利益突出问题。全面开展“过硬”支部建设，进一步提升规范基层党组织生活标准。扎实推进“民政为民”党建品牌创建，努力打造特色鲜明、主题突出、社会认可的党建品牌。
二、不断优化社会救助体系。按照上级安排部署，适度提高城乡低保标准，进一步缩小城乡低保标准之比，农村低保标准始终动态高于省定扶贫标准。积极实施脱贫攻坚三年行动，做好社会救助兜底保障，注重将“支出型”贫困家庭纳入低保范围。开展农村低保专项治理，落实低保公示制度，加强动态管理，及时将新出现符合条件的贫困人口纳入低保兜底保障范围。加大临时救助力度，推行“分级审批”“先行救助”，妥善解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。推动政府向社会力量购买服务，增强基层社会救助经办服务能力。完善低保申请家庭经济状况核查方式，建立低保申请家庭收入认定测算指标体系，全面实施低保申请家庭困难指数评估救助机制。
三、持续提升养老服务质量。扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点，完善运营3个示范性社区养老服务中心，建成4个社区老年人食堂，支持8个养老机构建设国学书屋。开展社区养老设施清查整治，培育社区居家养老服务组织，新建城市社区日间照料中心2处。规范农村幸福院运行管理，新建农村幸福院4处，2019年新增养老床位400张。加强农村留守老年人关爱服务，建立农村留守老年人巡访制度。深入开展养老院服务质量建设专项行动。建立养老机构分类管理制度。推进公办养老机构转制为企业或开展“公建民营”。推进医养融合，建设护理型床位达到新增养老床位的50％。全面推广农村困难家庭失能人员集中供养工作。推进敬老院标准化示范点建设，完成12处敬老院改厨改浴改厕任务，设立失能人员护理区，配备专业护理床位，提高特困人员照料护理服务能力。实施养老服务人才培训计划，培训养老服务和管理人员100人以上，培训失能老年人家庭成员800人以上。突出儒家文化引领，做好举办全国文化养老理论研讨会筹备工作，依据济宁制定的《文化养老示范社区评估标准》，启动文化养老示范社区创建活动。
四、扎实开展儿童福利保障工作。加强农村留守儿童活动站建设，在对全市现有留守儿童活动站进行升级改造的基础上，新打造13个配套齐全设施完善的高标准留守儿童活动站，站内配备电视、电脑、书籍、桌椅、玩具等，为留守儿童提供一个学习娱乐的地方。完成孤儿和重点困境儿童基本生活费提标工作。优化孤儿助学助医工程，开展孤残儿童“明天计划”项目，确保符合条件的儿童及时得到救治。落实《儿童福利机构管理办法》，开展孤弃儿童养育大排查整改情况“回头看”。发挥农村留守儿童和困境儿童领导协调机制作用，加强基层报告干预能力建设，完善农村留守儿童和困境儿童动态监测机制，强化监护人对留守儿童的监护主体责任，支持引导专业组织提供关爱服务，广泛动员社会力量参与儿童权益保障工作。
五、深化基层政权建设和社区治理。落实《山东省村务公开条例》，完成村务公开目录和村民自治章程修订工作，评选推广一批典型案例。深化“四社联动”机制，持续推进社区“减负增效”，严格执行社区工作准入制度，落实《山东省社区工作者管理办法（试行）》《关于完善社区工作者薪酬体系的指导意见（试行）》，试点推行社区服务中心“一窗受理、全科服务”模式。开展乡镇政府服务能力建设试点工作。以村（居）民自治领域为重点，深入开展民政领域各项专项整治行动，加大线索摸排和问题整改力度，推动民政领域扫黑除恶工作向纵深发展。
六、积极推动社会组织健康有序发展。理顺社会组织党建工作职责，深入推进社会组织党的组织和工作“两个全覆盖”，实施社会组织党建工作标准化建设、示范点创建和基层党组织服务能力提升“三项工程”，符合条件的全部成立党组织。高标准建设曲阜市社会组织服务中心暨党建服务中心，建立市、街道、社区三级社会组织服务中心联动机制。建立完善党建机构对社会组织负责人人选审核把关制度，落实《济宁市社会组织党建工作指导员选派办法》，建立小微社会组织向镇街、社区党组织报到制度。开展党支部书记、党务工作者、登记管理人员等不同层面的教育培训，建立完善党务工作人才库。深化社会组织与行政机关脱钩改革。优化社会组织年度检查服务，实行年度报告制度。推行社会组织人民调解制度。完善行业协会商会培育发展政策和综合监管机制，清理规范涉企收费。推进“互联网+社会组织”建设，建立健全社会组织信用信息共享和联合惩戒机制。开展“红帆领航”服务品牌创建活动，实施社会组织公益创投等项目。
七、规范实施区划地名工作。深化第二次全国地名普查成果转化工作，完成国家、省地名“图、录、典、志”编纂任务；编撰出版曲阜地名志；完成县级行政区域边界联检工作，开展年度平安边界建设工作，加强界线管理信息化建设。
八、强化残疾人和专项社会事务管理。落实残疾人“两项补贴”、经济困难老年人补贴和政府购买居家养老服务制度，加强残疾人福利机构管理，提高精细化管理服务水平。巩固全市殡葬领域突出问题专项整治行动成果，发挥红白理事会积极作用，推进婚丧礼俗改革，开展移风易俗联合督导检查活动。深化绿色殡葬制度改革，落实惠民殡葬政策，加快推进公益性公墓建设，2019年建成一处城区公益性公墓。开展结婚登记颁证服务和“幸福护航”婚姻家庭辅导服务；落实《山东省收养评估暂行办法》，开展收养子女家庭评估和儿童收养工作。
九、加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。健全完善社会救助和慈善资源信息对接机制，加强慈善信息公开平台建设和慈善组织网络建设，设立1处县级慈善超市连锁店，组织开展2019年度“慈心一日捐”活动和“六大工程”项目救助活动。完善镇街慈善协会注册登记，积极争取中慈会“微笑列车”项目和中慈联“肿瘤康复”援助项目，完成第三届慈善总会理事会换届工作，继续开展“红马甲闪耀圣城”慈善义工服务品牌创建活动，推动慈善捐赠和慈善救助信息公开，加大慈善行为监管力度，充分发挥慈善救助补充作用，保障慈善事业持续健康发展。加快发展社会工作和志愿服务，动员社会工作部门及社区工作者参加社会工作专业水平测试。举办社会工作业务骨干培训班，开展对曲阜“东方圣城和谐使者”年度考评工作。推进志愿者登记注册，打造一批志愿服务品牌建设。
十、进一步加强民政基层基础工作。强化执行落实，实行重点工作挂图作战。学习德州市临邑县做法，推动加强我市基层民政工作。深化民政领域“放管服”改革，借鉴推广浙江省宁波市等地经验。落实“谁执法谁普法”责任。执行保密、重大决策审查等制度。加强民政政策理论研究。完善法律顾问制度。全方位推进政务公开。多形式对“大爱民政人”进行宣传。实施民政标准化建设“三年行动计划”。实施全市民政干部三年培训计划，加快培养社会工作、养老护理等专业人才。加强民政统计、财务和资产管理。落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，组织党员干部定期到联系村调研、走访。加强民政服务机构安全管理和隐患整治，落实包保责任和台账管理。及时做好舆情应对。做好工会、老干部服务和计划生育工作。