曲阜市巡游出租汽车客运经营权配置实施方案
为做好我市新一轮巡游出租客运汽车（以下简称出租汽车）经营权配置工作，根据《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部2016年64号令）、《山东省道路运输条例》（2018年9月修正）等法规规章规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家和省、市关于深化出租汽车行业改革的相关政策，按照总量控制、适度发展原则，通过新增出租汽车运力和提升经营管理水平，形成产权清晰、职责明确、服务规范的公司化管理模式，提升城市“窗口形象”，促进我市出租汽车行业健康有序发展。
二、工作原则
（一）增加运力，满足需求。根据我市经济发展、市民需求实际，结合交通运输发展规划，适度增加巡游出租汽车运力，缓解“打的难”问题，满足市民出行需求。
（二）规范经营，科学配置。根据相关规定，向符合条件的出租汽车企业配置出租汽车经营权，实行规模化、集约化、公司化经营。鼓励出租汽车企业通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营。鼓励个体出租汽车经营者共同组建具有一定规模的出租汽车运营公司，实行组织化管理。
（三）依法依规，确保稳定。加强出租汽车经营权配置工作的监督检查，避免暗箱操作，确保公开依法有序进行。落实突发事件应急措施，及时解决工作中出现的问题，切实保障各项工作平稳推进。
三、工作内容
（一）运力规划。新配置出租汽车运力200辆。分两年投放，每年投放100辆，2019年达到309辆规模，2020年达到409辆规模。
（二）运力配置对象。拥有合法出租汽车经营权的出租汽车企业。延续我市现有出租汽车企业经营权；新审批1家出租汽车公司，提升竞争力，促进出租汽车企业良性发展。
（三）经营期限。出租汽车经营期限为8年，实行无偿使用。
（四）经营方式。新配置的出租汽车经营权实行政府授权、公司化经营，车辆产权归企业所有，出租汽车企业经营权和车辆产权两权合一。
（五）运力分配。运力原则上在现有两家出租汽车企业与新准入公司中平均配置。
（六）车型标识。按照突出特色、节能环保、美观舒适的原则，新配置的出租汽车价格不低于8万元，排量不低于1.5L，使用清洁能源，鼓励出租汽车经营者使用中高档车辆、新能源车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。出租汽车企业根据行业管理规定，可自行选择车体颜色、门徽，并提前30日向交通主管部门报批备案。新配置的出租汽车应按照行业管理部门规定，统一标志标识，安装设施设备。
（七）办理流程。获得经营权的出租汽车企业与交通运输部门签订《曲阜市客运出租汽车经营权使用合同书》，约定经营权使用的责任与义务。出租汽车企业持《曲阜市客运出租汽车经营权授予通知书》，按照配置的出租汽车数量，到相关部门办理车辆牌照、计价器安装等事项，经核实车辆符合要求后由交通运输部门核发道路运输证。出租汽车企业取得经营权后180天内，未将符合要求的车辆投入运营的，视为自动终止经营，原许可机关无偿收回经营权、重新配置。
（八）管理方式。巡游出租汽车经营管理、考核、变更等工作，依据《出租汽车经营服务管理规定》等法规执行。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为做好出租汽车经营权配置工作，市政府成立市领导任组长，交运、公安、发改、市场监督、税务、信访、司法等部门为成员的出租汽车经营权配置工作领导小组，领导小组办公室设在市交通运输局，负责组织协调、推进实施。
（二）明确职责分工。各成员单位要各司其职，认真履行职责，形成工作合力。交运部门加强从业人员宣传教育，随时掌握行业动态，严厉打击非法营运，规范出租汽车市场秩序；公安部门严厉打击阻挠影响出租汽车正常运营、危害社会稳定的违法犯罪行为，做好新配置出租汽车专用号牌的登记、发放工作；发改部门根据新上出租车型研究确定出租汽车运价，加快充电站建设满足新能源出租汽车充电需要；市场监督、税务部门做好出租汽车税控计程计价器安装、协调、检定和票据管理工作；信访部门做好出租汽车维稳风险评估，协调处理群众来信来访；司法行政部门负责行政执法监督工作。
（三）强化舆论宣传。通过多种方式，充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，对出租汽车经营权配置工作广泛宣传，争取社会各界的理解支持，为出租汽车经营权配置工作顺利推进营造良好氛围。
曲阜市交通运输局
2019年3月21日
（此件公开发布）
曲阜市交通运输局局长关于对《曲阜市巡游出租汽车客运经营权配置实施方案》的解读