曲阜市人民政府

2018年政府信息公开工作年度报告

本报告由曲阜市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求，综合12个镇街和市政府各部门、单位2018年度政府信息公开年度报告编制。本报告内容包括概述、主动公开政府信息情况、代表建议委员提案办理结果公开情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开引起行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施与附表等内容。

本报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在曲阜市人民政府网站（http://www.qufu.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有任何疑问，请与曲阜市人民政府办公室联系（地址：曲阜市春秋路1号；邮编：273100；电话：0537-4498917；传真：0537-4498934）。 

一、概述

2018年，曲阜市认真贯彻落实国家、省、济宁市关于政务公开工作的一系列决策部署，按照省政府办公厅《关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）和济宁市政府办公室《关于印发2018年政务公开工作任务分解表的通知》（济政办发〔2018〕26号）等文件要求，坚持统筹兼顾、突出重点，不断深化公开内容、完善规章制度、拓宽公开渠道、规范公开形式、加强公开监督检查，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，政府信息公开工作取得明显成效。 

（一）细化工作部署。本年度，曲阜市政府主要负责人及分管负责人先后6次对政务公开工作作出批示，3次调度政务公开工作进展情况。2018年4月，市政府就全面推进全市政务公开工作作出安排，各级各部门制定了落实政务公开具体工作的措施、办法，初步形成了全市上下联动、共同推进的政务公开局面。2018年9月，市政府办公室印发《关于2018 年政务公开任务分解表的通知》（曲政办发〔2018〕18号），安排部署本年度政务公开重点工作，明确各项重点工作牵头部门、责任单位及时限要求，确保全市2018年政务公开工作有序开展；印发《关于全面推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》，细化“三大领域”政府信息公开任务目标，落实职责分工。市政府办公室作为全市政府信息公开工作主管部门，负责指导、协调、推进、评估、监督全市政府信息公开工作；各镇街、市政府各部门均成立了信息公开工作机构，明确了分管负责人，相关科室（站所）具体负责本单位政府信息公开工作的日常开展。

（二）完善平台建设。2018年6月，启动曲阜市政府门户网站升级改版建设工作，开设“部门导航”，增设部分党群部门、镇街、政府部门子站；梳理政务服务内容，优化个人办事、法人办事等服务事项，在网站前端设置统一的办事服务栏目；优化整合“书记信箱”、“网络问政”平台，形成“网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果部分公开”的运行机制；增设市政府“领导之窗”，调整行政权力运行公开、重点领域信息公开、依申请公开、政策解读与回应等一级指标专题版块，细化政府信息公开栏目设计；增设专题专栏、增加网站无障碍浏览等内容，进一步提高网站的可用性和实效性。

（三）加强业务培训。根据年初发布的业务培训计划，本年度我市共举办了4次政务信息和政务公开工作专题培训，累计参加培训380余人次。依托12个镇街、各有关部门信息公开工作机构，创建“曲阜市政务公开工作微信、QQ群”，实时在线进行咨询回复和解答问题，加强对82名从事人员的培训工作，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

（四）强化考核监督。进一步加大考核力度，继续将政务公开工作纳入全市经济社会发展综合考核体系，对镇街、部门实行个性化考核。加大考核培训力度，举办全市政务公开评估考核专题培训班，市级领导出席会议并就做好政务公开考核作出安排。同时，联合曲阜师范大学在校学生，在全省率先探索创新“校地联合”模式推进政务公开第三方评估考核，独立、客观评价全市镇街、单位政务公开工作的质量和效果，促进政务公开精细化管理。加大日常工作调度，实行政务公开工作通报制度，印发通报2期。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开内容。本年度，曲阜门户网站主动公开各类政府信息共计6562条，其中，政策法规类信息1228条，占比19%；行政权力运行公开信息1005条，占比15%，重点领域信息公开3191条，占比49%。

1、完善解读形式，扩大公众参与。通过网站重新改版，将政策解读栏目进一步细分为领导干部解读、部门解读、新闻发布会解读、图文解读、音视频解读、媒体解读等6个板块。一是完善同步解读机制，坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排，相关解读材料于文件公布后3个工作日内主动发布，本年度共发布政策解读类信息378条。二是加强政务舆情处置回应，密切监测收集涉及公众切身利益的苗头性舆情，科学研判，积极应对，分类处置。重点关注涉及重大政策调整、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。三是加强公众参与和政民互动。创新公众参与方式，积极探索网络参与形式。本年度我市通过网络渠道共发布问卷调查10次，对市民所普遍关心的交通、教育、食品安全等问题广泛征集意见建议，保障公众有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督。通过线上线下联动，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。2018年，我市共收到济宁市转办舆情39件，回复率和办结率均为100%。通过政府门户网站网络问政平台及时回应社会关切，答复办理网民咨询及意见建议，2018年通过网络问政平台共回复网民提出的问题7295件，全部予以答复。

2、行政权力运行信息公开。一是推进重大行政决策公开。完善重大决策预公开，设置事项目录、意见征集和结果反馈三个模块，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策，通过多种途径广泛听取公众意见，并以适当方式及时反馈；二是推进政府会议公开，细分为常务会议公开和部门会议公开，对重要会议文件和内容进行解读，本年度共发布会议公开相关信息157条；三是推进政策执行和落实公开，本年度共发布相关信息419条，全面公开实施步骤、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。

3、重点领域政府信息公开。围绕“放管服”改革、财政资金信息、公共资源配置、公共监管、公共服务、公共企事业等领域，尤其对重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域等三大领域调整公开栏目，细化工作措施，明确公开主体，强化公开时效，及时公开相关内容。

一是推进财政预决算信息公开。设立预决算公开统一专栏，将政府预决算、部门预决算、“三公”经费、统计分析等在专栏集中公开，并编制目录，对公开内容进行分类、分级，方便公众查阅和监督。全市各级各部门主动公开2018年度财政预决算信息136条，同比增长70%，公开2018年度政府采购项目信息348条。

二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。 出台关于重大建设项目批准和实施的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。通过行政审批服务中心窗口，公开承办事项、办事程序、时间节点、办事依据等行政审批信息。对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，特别是易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开，及时在政府网站公开审批项目的名称、申请人、主要建设内容、批准时间和批准文号，定期公开招投标违法行为处罚信息。

三是推进公共资源配置领域政府信息公开。公共资源交易项目招标公告、变更公告、中标公示、成交信息等交易信息均通过曲阜市公共资源交易网站、曲阜政府门户网站、济宁市公共资源交易网、山东省政府采购网、中国采购与招标网等便民渠道公开，2018年共发布各类交易信息3190余条，其中，在省级以上网站发布信息1000余条，完成曲阜市政府采购协议供货（定点商城）补充入围、供应商资格补充入围（小额工程与服务），两次公开入围97家供应商。 

四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。加大社会救助领域信息公开力度，明确重点，细化措施，压实责任，严格实行一月一调度、一季一督查、半年一通报制度，主动公开社会救助、医疗救助、临时救助、救灾救助等相关政策文件，每季度在政府门户网站公开救助对象信息、救助标准和月补助水平。按照公开透明及时原则，及时在政府信息公开网站上公布公共企事业单位信息、全国法定传染病疫情、重大突发公共卫生事件信息、医疗救助信息等内容。 

（二）主动公开形式。

1、政府网站。 充分发挥政府网站第一平台作用，2018年实现在门户网站显著位置设立政务公开专栏，并科学合理设置公开栏目，市民通过栏目可以查阅市政府各镇街、部门主动公开的政务信息，主动公开各类政府信息7700余条。 

2、政务微博、微信。“曲阜发布”是在新浪认证的官方微博。目前，微博粉丝数为61.3万人，每日更新3-5条新闻资讯，并经常性与网民交流互动。“曲阜头条”官方政务微信公众号(qufutt)每天发布4-8条各类信息。

3、公共查阅场所。在市档案馆、市图书馆、市为民服务中心、各镇街分别设置政府信息公开公共查阅点，本年度累计接待政务公开信息查阅人数约2600余人。

4、政府公报。本年度，编辑出版《曲阜市人民政府公报》12期，发行2800余份，发布市政府文件、市政府办公室文件和部门规范性文件72条。

三、代表建议委员提案办理结果公开情况

2018年，政府系统承办市十八届人大二次会议人大代表建议76件、市政协十四届二次会议政协提案186件，所有建议提案全部在规定期限内办结，办复率100%，满意和基本满意率100%。同时，在市政府门户网站设立专栏，集中发布了全市政府系统人大代表建议和政协委员提案办理结果情况。

四、 依申请公开政府信息情况

（一）收到申请情况。本年度，全市各级各部门、单位共收到政府信息公开申请59件，同比增长555.6%，其中，当面申请3件，占受理总量的5%；网络申请24件，占受理总量的41%；信函申请32件，占受理总量的54%。政府信息公开申请的主要内容与去年相似，涉及最多仍是土地征收和拆迁补偿方面信息，其次是与民众密切相关的政策规章类文件，还有部分是调研需求的政府统计数据。

（二）申请办理情况。本年度，全市各级各部门、单位答复政府信息公开申请59件。其中，按时办结59件，占办结总量的100%；属于已主动公开范围的30件，占答复总量的51%；同意公开10件，占答复总量的17％；不属于本行政机关公开数6件，占答复总量的10%；申请信息不存在6件，占答复总量的10%，其他情况7件。 

（三）收费及减免情况。2018年度，全市各部门、单位严格按照《济宁市免征市级部门部分行政事业性收费实施办法》执行，免收政府信息公开的复制费、邮寄费以及相关材料成本费，未收取公民、法人或其他组织申请政府信息的任何费用。

五、因政府信息公开引起行政复议和行政诉讼情况

2018年，全市各级各部门高度重视并妥善处理有关政府信息公开的举报和行政复议、行政诉讼工作，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类问题，维护公民法人和社会团体的合法权益。本年度全市因政府信息公开工作提起行政复议申请1件，为维持具体行政行为1件；收到相关政府信息公开情况举报1件；未发生因政府信息公开申请提起行政诉讼。全市因政府信息公开引发的行政复议和举报主要原因是依申请公开数量增加，申请人将依申请公开作为信访渠道，希望通过复议或举报解决历史遗留问题。

六、存在的主要问题和改进措施

2018年度本市政务公开虽然做了大量的工作，也取得了一定成效，但同时也凸显出一些困难和问题。一是思想认识不到位。个别镇街和部门对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作缺乏主动性和积极性。二是公开力度不到位。对事关人民群众切身利益的教育、交通、医疗卫生、食品安全、环境保护等重大事项、重大决策的过程性信息公开较少。三是责任落实不到位。个别镇街、部门人员流动性大，没有固定的政务公开专职人员，导致人员轮换时工作交接不力的情况时有发生。

2019年将重点抓好以下几方面工作：一是加强宣传引导。加大政府信息公开工作的宣传力度，进一步完善工作机构，细化工作职责，营造“以公开为常态、不公开为例外”的浓厚氛围，提高各单位对政府信息公开工作的重视程度。二是健全制度机制。建立健全政府信息公开各项制度，加大信息发布、政策解读等知识专题培训，提高工作人员做好政府信息公开工作的意识和业务能力。三是强化督导考核。加大对政府信息公开日常工作调度、专项督导力度，调动各单位做好政府信息公开工作的积极性、主动性，确保政府信息公开工作效果。 

附件： 2018年度政府信息公开工作情况统计表

附件

2018年度政府信息公开工作情况统计表

（县市区政府）

注：各子栏目数总数要等于总栏目数量

（图解）曲阜市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告.rar

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