为全面推动尼山镇2019年脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作开展，方便群众了解2019年脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作相关政策，现由尼山镇精准扶贫工作分管领导李冲同志就相关政策进行解读。

一、为什么开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作？

2019年是我镇脱贫攻坚成效巩固提升年，也是全面完成脱贫攻坚任务的决战之年。为打赢打好脱贫攻坚战，圆满完成脱贫攻坚任务，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内深入开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”工作。

二、此项工作总体要求是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，坚持精准方略，坚持问题导向，对扶贫工作的全过程、各环节逐项过筛子“回头看”，认真对照检查，聚焦存在问题，聚力整改提升，解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，切实扶真贫、真脱贫，全面巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保完成脱贫攻坚任务。

三、此项工作任务目标是什么？

（一）看贫困户识别是否精准。由镇扶贫办组织对2014年精准识别以来的建档立卡贫困户逐户进行“回头看”。按照当年度标准条件，严格审核识别，确保贫困人口底数精准；按照入户调查、民主评议、公示公告、检查验收等程序，认真履职尽责，确保识别程序规范；核实国家扶贫开发信息系统和贫困户档案基础信息，真实、准确反映贫困户实际情况，确保建档立卡数据信息精准。

（二）看贫困户退出是否真实规范。由镇扶贫办组织对2014年以来的各年度退出工作进行“回头看”。贫困户年人均纯收入要稳定超过现行省定扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障，确保退出质量；各年度宣传培训、入户调查、民主评议、公示公告、检查验收、评估确认等程序，按国家、省、市有关规定履行到位，确保退出程序规范；按照国家、省关于扶贫档案管理的规定，对形成的档案资料认真核查，确保收集齐全、分类整理、及时归档、妥善保管，确保档案资料完整规范。

（三）看产业扶贫项目实施情况。由扶贫办联合财政所、经管站、农业服务站对脱贫攻坚以来实施的产业扶贫项目逐个进行“回头看”。看项目论证立项、实施程序、产出效益、收益分配、后续管护等，建立项目问题台账，实行销号管理，确保项目规范实施，力争长期良性运行；在整改提升的基础上，实现“一个项目一套档案”。

（四）看财政专项扶贫资金管理使用情况。结合扶贫项目实施情况，街道扶贫办、财政所、经管站对2016-2018年各级投入的财政专项扶贫资金逐笔进行“回头看”，看资金分配、投向、管理、绩效等，进一步强化资金监管，确保专项扶贫资金规范管理，安全高效。

（五）看帮扶措施是否精准到位。由街道扶贫办牵头，联合各管区及包村干部看扶贫包保责任制是否落实到位、已脱贫（享受政策）贫困户是否都有帮扶责任人、帮扶措施是否精准到位。由水利站牵头全面摸排贫困群众安全饮水情况，确保贫困群众饮水安全。由街道扶贫办联合街道教委全面落实建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育的资助政策，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学。

（六）看低保兜底救助政策落实情况。由民政办组织对建档立卡贫困户享受低保特困救助政策进行“回头看”。符合条件的贫困户，要按规定程序纳入农村低保；不符合条件的贫困户，要按规定程序退出，实现动态管理。推进低保与扶贫标准衔接，确保我市农村低保标准高于按年度动态调整的省定扶贫标准，兜底保障基本生活。

（七）看“六重医疗保障”等医保扶贫政策是否落实到位。由人社所牵头对享受政策贫困户基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶贫政策进行“回头看”，确保已脱贫享受政策贫困户参加居民医疗保险个人缴费部分由政府予以全额补助;由时庄社区卫生服务中心牵头对享受政策贫困户医疗机构减免及保健预防扶贫政策进行“回头看”。由扶贫办牵头对享受政策贫困户医疗商业补充保险扶贫政策进行“回头看”。保健预防、基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险作用发挥充分，已脱贫继续享受政策的群体全部纳入“六重医疗保障”体系，“一站式”信息交换和即时结算系统运行良好。

（八）看贫困户的住房是否安全。按照扶贫部门提供的已脱贫享受政策建档立卡贫困户名单，由乡建办牵头对住房安全情况逐户进行“回头看”，确保贫困户住房安全，仍住危房的于今年雨季之前完成住房安全保障工作。建立农村危房改造动态保障机制，对新出现的贫困户住房安全问题，及时纳入危房改造计划。

四、开展此项工作方法步骤是什么？

“回头看”活动自2019年3月开始，6月底结束，共分为3个阶段。

1、动员部署阶段（3月中旬）。制定印发工作方案，梳理文件依据、问题清单以及注意事项，对“回头看”工作进行安排部署。各部门、村居、有关成员单位，根据责任分工和时间节点，研究制定具体工作方案，印发配档表，做出安排部署，迅速推动工作开展。

2、自查整改阶段（3月下旬至5月底）。各部门、单位根据工作方案，全面开展排查，结合历次审计、巡察、考核反馈问题，建立问题清单，问题到村、到户、到人，明确整改措施、时限、责任人，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，实行销号管理，逐项、逐条进行整改提升，整改到位一条，销号一条。

3、巩固成果阶段（6月）。各部门、单位要对“回头看”工作进行全面总结，于6月10日前形成专题报告，由成员单位形成书面材料报街道扶贫办。街道扶贫办将根据领导小组安排，适时对各部门、单位活动开展情况进行督促检查，牵头对活动成果总结分析，督促建立长效机制，提升短板、补齐漏项，从制度上巩固“回头看”活动成果。

五、这项工作有何保障措施？

1、加强组织领导。成立脱贫攻坚巩固提升“回头看”活动专项工作领导小组，街道党工委书记、办事处主任任组长，党工委副书记任副组长，相关成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在街道扶贫办，负责活动的统筹协调。各村居、各成员单位要高度重视，主动担当，密切配合，明确专人负责。

2、压实工作责任。各村居、各单位主要负责人是“回头看”活动第一责任人，要敢于较真碰硬，坚持现行标准，既不吊高胃口，也不降低标准。排查不回避问题，整改要从严从实，聚焦突出问题，紧盯薄弱环节，切中要害，精准发力，对症下药，逐一整改，全面补齐短板，确保脱贫质量成效达标。

3、严肃工作纪律。“回头看”活动时间紧、任务重、标准高、要求严，各村、各部门务必统筹安排，集中力量，加大工作力度，掌握时间节点，确保保质保量完成任务。要切实转变工作作风，把从严从实贯穿“回头看”工作全过程，对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，进行约谈、通报批评并限期整改；对走过场、搞形式，打折扣、搞变通，敷衍塞责、弄虚作假的严肃追责，确保“回头看”工作取得实效。

尼发〔2019〕20号扶贫攻坚“回头看”实施意见.doc