曲书街发〔2019〕57号

书院街道办事处

2019年度工作总结及2020年工作计划

2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，书院街道围绕“文化生态新城区、产业融合新高地、民生幸福新书院”的发展定位，紧紧抓住“泗河开发、产业融合发展”两大机遇，实施“特色城镇、产业融合、民生优先”三大战略，落实“党建统领、公共服务、内培外引、大众创业、社会文化”五大保障，经济社会发展充满活力。1-9月份，实现财政收入4238万元，完成税收收入4238万元。预计全年财政收入和两税收入5548万元。1-9月份，完成完成固定资产投资4676万元，预计全年完成固定资产投资7850万元。实现经济社会持续健康发展。

一、抓党建强队伍，凝心聚力促发展

一是落实党建工作责任。严格落实“一把手”抓党建责任制。将党建工作列为党工委会必设议题，定期安排部署工作任务，定期强化督导推进情况，确保党建工作落地生根。强化科级领导分管管区制度，调整包村工作体制，加强管区例会，形成工作合力。二是夯实党建基础。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动、“大学习、大调研、大改进”工作、党建统领“双基”工作等，严格“三会一课”制度，定期开展党员培训，严肃党内政治生活。夯实组织战斗堡垒。深入开展后进支部整顿，调整撤换支部书记4名，处置不合格党员21人，软弱涣散党组织全部整顿完成。持续加大投入，加强党建示范片区建设，规范村级组织场所16个，新建2处。三是创新党建载体。推行村居“天大小事”工程，要求每个村每年都要干成1－2件“花钱不多、群众急迫”的事，进一步量化村居任期的职责，村级“天大小事”服务品牌入选济宁市基层治理“金点子项目库”；推进优秀传统文化融入基层党建，深化“党支部+乐和家园”模式，承办全市现场会；推出村级干部“负面言行清单”，筛选出干部群众最不愿听的“村居干部10句禁言”；全面推开“小微权力（公共服务）”清单，持续开展“456”底线整治工作。党建创新为夯实党建基层基础、确保党员干部“能干事、会干事、干成事、不出事”提供了有效载体。

二、重建设兴农业，壮大产业助发展

（一）全力推进招商引资，招大引强收获颇丰。抢抓新旧动能转换重大历史机遇，坚持招商引资“天字号”工程不动摇，坚持全员全域抓招商，建立“主要领导不松手、分管同志不放手、班子成员不袖手、专业队伍不停手”“四手齐抓”的工作模式，招商引资工作取得显著成效。协调工业用地近400亩，截至目前意向项目3个：安徽轰达电源有限公司医疗电源适配器及医疗器械生产项目、南京雷德建材装饰有限公司智能全铝家居项目、广东亚铝新型材料有限公司智能全铝家居项目。签约项目4个：建筑减震系统生产研发基地项目、名道医疗器械项目、融兴机械项目、中诺固体废弃物回收再利用项目。年内新开工项目3个，分别是青岛玖慕晶典饰品项目、曲阜冠通建材科技有限公司干湿混砂浆项目、山东科锐尔激光设备有限公司激光设备生产项目。青岛玖慕晶典饰品项目15000平方科技研发楼及一号生产车间主体工程已完工，厂区内地面正在硬化，30000平方二号生产车间地面基础正在施工，规划、施工许可、安监、质监、消防等手续正在办理中；曲阜冠通建材科技有限公司干湿混砂浆项目生产车间已完工，主要生产设备已购置并安装完毕，环保设施已订购；山东科锐尔激光设备有限公司激光设备生产项目已投入生产。

（二）全方位跟踪服务，助力企业加快发展。实施“内培外引”工程。一手抓营商环境提升，一手抓存量企业扩能和增量项目引进。坚持“双月政企恳谈”制度，共商发展大计。项目从环评、立项、注册、登记、规划到开工建设全程由招商、企业办等部门在规定时间内协助办理并积极争取减免费用等优惠政策。实行重点在建项目包保制度，每周五调度一次在建项目进度，对项目建设过程中遇到的问题，集中研究推进解决。去年辖区内所有的规模以上工业、服务业企业和重点中小微企业在济宁新动能平台上完成了注册，并有三个项目被列为济宁市新旧动能转换重点项目，纳入济宁市重点项目库进行管理：山东亿磊高分子科技有限公司聚氨酯高分子材料生产项目、曲阜长诺压铸有限公司高端新型配件生产加工项目和曲阜圣仁制药有限公司的二甲双胍项目。今年又将青岛玖慕晶典饰品项目及山东友联工程有限公司智能装备式建筑材料生产项目纳入济宁市新旧动能转换可视化平台重点项目管理。

（三）持续开展安监环保督察，护航经济发展。开展安全生产执法检查，下达责令整改44份文书，排查隐患328条，全面落实整改；严格督促企业进行全员培训，累计培训2000余人；重大活动期间，实行24小时厂级领导带班，对两个重大危险源采取驻厂盯守，确保了重大活动期间的安全生产稳定；强化扬尘综合治理，累计对重点交通要道两侧料场、建筑工地、零星土堆、临时闲置土地等覆盖80万余平方米；加大燃煤炉具及“散乱污”企业清理取缔力度，共计拆除小电镀、橡胶、小涂料、非法洗沙13家；完善环境监管平台，充分发挥网格员职责，累计处置上报案件近400件。

（四）大力实施乡村振兴，推进农业产业振兴。依托毗邻泗河的优势，抢抓泗河综合开发的重大机遇，大力实施乡村振兴“121”工程，即：1是泗河泗河集体增收示范带，2是高村示范片区（下辖6个村居）和宫村示范片区（下辖4个村居），1是“天大小事”民生工程。示范片区为带头，集中连片发展特色种植、滨水产业、采摘农业，打造基层党建示范区和乡村振兴样板区。宫村片区按照“美丽村居+观光农业”的布局，通过土地流转，继续壮大软籽石榴、海棠果、雪莲藕等种植规模。依托石榴园和海棠果园，发展自主瓜果采摘游、农事体验、亲子游等休闲旅游。高村片区沿泗河村居扩大莲藕、山药、草莓等特色农业种植规模，逐步形成了以特色种植为主线，以休闲旅游体验基地为副线的农业产业新路线。大力发展农业深加工和冷链物流，进一步延长产业链。宫家村、东瓦村获得中央财政扶持资金。

三、扮城区靓乡村，因地制宜增活力

街道确立“城区主抓拆违治违、环境保护，扩大园区、做大驻地。乡村主抓城乡环卫一体化建设，发展美丽乡村；泗河沿线重点打造泗河观光带、集体经济增收带。”的发展思路。

一是大力推进城乡一体化建设。先后完成和加快了泗河综合开发和堤顶路拆迁、京台复线等路桥工程、曲阜北外环违建拆迁、工业园区扩容升级、驻地小城镇改造、美丽乡村建设延伸等工作。2019年共修建农村道路4.61公里，其中高家村加宽沥青罩面1070米，韩家铺加宽沥青罩面620米，邱官庄扩宽水泥路面300米，王家庄新修水泥路420米，旧县二街新修水泥路1600米，旧县三街新修水泥路600米；辖区内道路进行大中修里程3.5公里。积极推进改厕、清洁煤、电代煤取暖工作。农村旱厕改造工作中，安排专人对改厕农户的厕具进行维修维护，为改厕农户提供粪污抽取服务，保障用户的正常使用。清洁取暖改造任务共涉及22个村5870户，其中气代煤改造14个村居3682户，电代煤改造9个村居2188户，目前已全部完成任务。2019年，街道在全市城乡环卫一体化暗访检查中多次取得优异成绩。其中，1月份在曲阜市排名第二，在济宁市排名第18名。4月份在曲阜市排名第一，在济宁市排名第五。二是全力助推重点项目建设。打通园区断头路，修建圣旺、新宇、玖慕3条干道，并实施亮化工程，工业园区承载能力和营商环境进一步提升。玖慕晶典饰品、科锐尔激光切割机、亿磊新材料、力峰压缩机、长诺柴油机配件等一批项目相继落地、建设、投产。三是归行划市，重整治。新建弘毅商业街便民市场一处，商业门头20户，将分散于104国道及转盘周边的流动商贩及业户有效集中起来。目前，二期工程正在建设中。新建高标准便民服务中心一处，目前正在紧张施工中，年底便可投入使用。已做好书院中学前期搬迁准备工作。幼儿园已完成扩容升级，招生工作已经开始。新宇三期已经市规委会通过，办理规划许可手续后便可施工。四是创新机制，促提升。发挥综合执法队伍的作用，聚合各部门、各村居的力量，建立29316工作体制，对生产经营秩序持续不间断整治。（“2”是由2位副科级干部牵头组织，其他分管同志按照“一岗双责”进行参与；“9”是街建、安监、环保、农业、水利、供电、国土、工商、公安等9个部门根据职责范围和工作需求，随时编队行动；“3”是建立职能部门、村居队伍与执法队伍信息联通、包片联组、执法联勤等3种工作方式，形成联勤联动。“1”是综合执法巡查队伍全程配合；“6”是对“违法建设、基本农田侵占、禁烧、散乱污治理、安全生产”6个领域出现的问题进行不间断整治）。一年来，按照“29316”体制要求，街道执法队对泗河河堤、327国道、104国道、外环两侧、曲姚路、铁路沿线等重点部位，开启“假日无休”模式、全天候不间断巡查，联合工商、公路、派出所、国土、水利、安监、环保等部门共计开展餐饮业油烟整治、扬尘治理、交通秩序整治、住宿业安全生产整治、河道流域治理、拆违治违专项整治行动46次，发现并拆除违建15处、非法捕鱼点2处，强力震慑了街道违法行为，街道整体环境明显改善。

四、保民生抓稳定，优化服务促和谐

大综治、大平安，夯实稳定基础。一是“和为贵”社会治理品牌化建设深入推进。今年打造宫家村、东野村、邱官庄、夏家村、寻家村、丰家村、方家村、油坊、庞家村、东泗滨、韩家铺11个村“和为贵”社会治理品牌，在全市“和为贵”社会治理品牌化建设工作点评中，我街道荣获全市第二名好成绩。今年先后迎接重庆市万州区委政法委、山东省法学会、四川宜宾市政法委等各级单位检查和调研。二是积极推进“雪亮工程”建设。截至目前，村居摄像头在线率达到99%，为村居治安稳定提供了坚实技术保障。三是大力开展扫黑除恶专项行动。常态联合公安、教育、综治等部门开展扫黑除恶专项宣传行动，发挥综治网格员监管巡查职能，集合村居力量，针对黑恶势力存在的11个重点领域进行全面摸排；坚持村居自查与群众举报相结合，畅通信访举报渠道。目前，街道范围宣传舆论氛围浓厚，未发现黑恶势力相关线索。四是化解矛盾纠纷，消除信访隐患。实施信访工作“5职责任人”制度，形成街道、管区、村居三级联动机制。2019年以来，书院街道深入开展排查矛盾纠纷工作，在街道各村居、各领域、各行业开展矛盾纠纷排查24次，排查重点信访隐患12起，重点人群16人，全部落实了“五个一”包保。对于上级交办的4件信访积案，已全部化解，化解率为100%。

五是做好安全生产，确保长治久安。全年共开展安全生产检查企业57家，整改安全隐患400余条，安全生产培训2000余人次，安全生产形势稳定。

兜底线、扶真贫，织密民生保障网。一是全面排查低保、医疗救助工作，确保应保尽保、应退尽退。进一步细化低保、五保、各类救助等惠民政策的公示、资金发放、监督监管等程序，对街道所有在保低保家庭进行全面复核。开展临时救助17人，救助金额31500元，大病救助148人，救助金额587000元，大学生救助24人，救助金额36000元，为提 高敬老院服务水平，办事处投资约五万元，实施了敬老院“三改一设”项目改造，对浴室、厕所进行了升级改造，设置了失能护理区，改善了敬老院的服务设施。二是严格精准扶贫动态管理，扶真贫、真扶贫。认真落实建档立卡贫困户动态监测，每月两次常态化联系扶贫户，实现贫困户人口增减、收入变化、生活状况等信息动态管理。

做实事，出成绩，持续做好“天大小事”。创立村级“天大小事”品牌。每个村居每年提报1-2件“花钱不多、群众急迫”的事，解决了村居“可干可不干、可干好可干差”的问题，办成了一批群众急需的服务项目。今年以来，各村居“自己出题目，自己做文章”，在完善基础设施、促进集体经济增收等方面做出了较好成绩。以宫家村、寻家村为代表的沿泗河村居借助泗河综合开发的机遇，大力发展特色种植、滨水产业、观光农业，助推集体经济大幅提升。以邱官庄、高家村为代表的村居积极完善村内基础设施，修建环村路并新挖排水沟、新修地下高压管道、安装路灯及摄像头。随着“天大小事”工程的深入实施，群众满意度、获得感得到大幅提升。

稳步推进社会事业，提升群众满意度。一是深化“放管服”改革。公布“零跑腿”事项清单7项，“只跑一次”事项清单 92项，发布便民服务指南89项，探索实行便民服务大厅“假期无休”模式，方便群众办事。二是及时做好城乡居民养老保险工作。截至目前，全街道参保人员23806人，社保征收发放人员6881人，退保人员66人，待遇终止人员339人，无一出现问题。三是积极开展创业就业工作。为辖区105家个体工商户、4家企业协助申请创业贷款共计2790万元。办理就业困难人员档案托管20份，完善就业失业登记信息 30人，为40人办理就业困难人员申请、认定，为81人办理就业困难人员灵活就业社保补贴。五是全力攻坚创建文明城市工作。由党工委主抓、分管领导包保、全员上阵开展“两拾一劝”创文行动，对照文明城市标准开展对照检查， 全力打赢创城攻坚战。共办结市创城指挥部下达的创城任务交办单136项，上报整改报告23份。投入资金13万余元，制作创文公益广告900余幅，文明城市制度牌匾200余个。撰写文明城市创建申报材料20余篇，较好地完成了市创城指挥部交办的工作任务。

五、定基调严督查，转变作风促发展

（一）组织牵头，带好三支队伍。一是明底线。创新推出“456”底线清单制度、《村级干部负面言行清单制度》，把村级集体经济运转的权力关进制度的笼子里，打造“守规矩、出成绩”清正廉洁的干部队伍。二是重成效。在村级层面，村居立足自身发展需求，提报“天大小事”系列工程，作为考核村干部工作的重要指标之一，督促干部为民务实办实事；在街道层面，实施“夺红旗”、“挣积分”等激励活动，大大提升了干部工作干劲。三是强保障。建立“党员关怀”制度，组织共青妇联合做好职工文化娱乐、体育锻炼、交心谈心活动。

（二）纪委发力，做好监督执纪。继续由2位副科级干部牵头“发展底线守护战队”，开展不间断整治，严肃查处曝光触碰底线和守护底线不力的单位或个人。以宫家村、邱官庄为试点，探索建立“莲心驿站”，总结实践经验，将村级监察监督的制度框架向全街道村居推广实施，实现监察监督向村级延伸。发挥协助党工委进行党风廉政建设和反腐败斗争的职能。今年来，我街道共查处违纪案件11件，其中自办违纪案件3件。综合运用监督执纪四种形态352人次，其中，运用“第一种形态”开展廉政谈话40人次，警示提醒谈话2人次，约谈31人次；运用“第二种形态”8人次，其中党内警告4人、党内严重警告2人、行政警告1人、行政记大过1人。

（三）强化日常监督，开展重点领域整治。强化日常督导检查，开展机关、村居工作纪律作风检查12次，参与村居工程招投标监督10余次；根据市纪委关于2019年深入推进全省扶贫领域腐败和作风建设专项治理工作的要求，纪工委联合民政办、扶贫办、管区等部门，定期对各村居进行常态化察访，重点查纠扶贫领域腐败和作风问题。截至目前，因低保户经济条件改善、低保人员去世等原因，共核退低保67户120人。同时，以此次市县联动巡察为契机，深挖细查扶贫领域腐败和作风问题。发现危房改造问题2个、院外保收费问题1个，并对相关责任人进行了严肃问责处理。

书院街道办事处

2019年11月20日

附件：建议写入政府工作报告的荣誉、工作成绩及

2020年重点工作计划表

附件

建议写入政府工作报告的

荣誉、工作成绩及2020年重点工作计划表

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