尼山镇2019年上半年工作总结及下半年工作计划
2019年在市委、市政府的坚强领导下，尼山镇深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“攻坚关键项目、提升基础工作”的总基调，坚持“五个一”统领、“十条线”推进、精细化实施，加快实施镇域新旧动能转换、推进乡村振兴落地生根，全镇高质量发展迈出新步伐。预计2019年1—6月份完成财政收入3050万元，增长1.4%；完成固定投资70156万元，增长17.1%，各项指标在复杂的经济形势下实现稳中有进。
上半年工作总结
项目建设成效显著。坚持“说了算、定了干、按期完”的工作要求，不断强化担当，狠抓执行力。全面贯彻落实市委、市政府“百日攻坚”部署任务，实施重点项目领导包保、专班推进、挂图作战等制度，重点项目加快建设。尼山圣境一期运营良好，开园以来接待游客量突破60万人次，景区知名度和美誉度大幅提升。二期鲁源小镇项目用地完成搬迁清障，耕读书院608亩用地大面清理完成，尼山会堂、尼山书院酒店二期开工建设，尼山宾舍完成初步选址，实施地质勘探。康龙·昌平小镇商业综合体商业及住宅主体建成，内部装饰装修及基础设施建设有序推进，预计9月份竣工验收。鲁南高铁临曲段尼山镇东魏、西魏251处房屋15日完成搬迁清理，高铁建设得到有效保障。
乡村振兴稳步实施。今年初我镇圣水湖片区被济宁市确定为乡村振兴“2322”工程五大片区之一，为曲阜市唯一入选片区。市委、市政府高度重视示范片区建设，1月初由市领导牵头，多家市直单位参与组建尼山鲁源圣源片区乡村振兴样板示范工程攻坚工作指挥部。按照市委、市政府制定的“6·15”时间节点，经数月攻坚，鲁源河治理、鲁源滨水景观打造、鲁源新村党群服务中心、新时代文明实践站、中华蜜蜂园提升、“里仁民宿”开发等8个重点项目全部建成，圆满完成样板工程建设任务。6月份济宁市重点项目观摩点评取得乡村振兴单项第一名，圣水湖示范区在全省乡村振兴示范区创建评审答辩中再次获得济宁市第一名。示范区重点村庄在产业、生态、文化、人才、组织等方面取得长足进展，乡村振兴的磅礴推动力逐步展现。
农业强镇加快建设。全力抓好2019年三夏生产，加大农业新技术、新品种推广，定时实施农作物调查、测试，先后完成12亩联动式大棚、40亩避雨棚新建，2个三品一标认证工作。积极开展“绿满乡村”创建工作，成功打造济宁市级示范村1个，重点村5个，新发展经济林200亩，丰产林1200亩，完成尼山周边1860亩的荒山绿化工程，配合市自然资源和规划局完成2000亩的森林抚育。强力推进清河行动，圆满完成沂河、寥河河道清障，鲁源河、夫子洞河治理和投资740万元涉及苏村、新村等15个村的2018年度库区移民后期扶持项目。抓好2019年春季山林防火、三夏秸秆禁烧和农机技术推广。
文明实践全域推进。全面落实新时代文明实践中心建设覆盖推广攻坚任务，在攻坚硬件建设、完善志愿服务、创新实践活动等方面持续发力。全镇42个村全部成立文明实践志愿者服务队，建成新时代文明实践站，以“讲、评、乐、帮、庆”五种形式开展各类实践活动116场，其中曲阜市第二届网络帮扶民俗过大年、2019年“人人唱、村村演”、百姓春晚等活动广受群众欢迎，承接亚洲文明互鉴外国媒体山东（尼山）行、“中国旅游日”山东分会场启动仪式等重大活动，打开对外宣传新窗口。推进文体设施全覆盖，农村文化大院、文体设施、尼山书屋、孔子学堂利用率不断提高；“四德工程”持续深化，道德模范评选活动有声有色。启动全国文明城市创建工作，深入实施软硬件提升和文明常识宣传，努力营造镇村创城工作氛围。
社会民生不断改善。教育卫生事业突破发展，2019年中考全镇500分以上的学生66人，成绩位居曲阜市乡镇前列。尼山中心卫生院完成给排水、污水处理以及无障碍卫生间改造，2000平方米的全民体检中心开建，“精准扶贫免费送药”“两癌筛查”“家庭医生签约”不断深入。加大低保扶贫救助力度，对贫困户实施动态管理，抓好产业分红、创业扶持、低保救助等扶贫模式，加大农村住房保障和医疗救护力度，全镇842户，1501名贫困人口实现稳定脱贫。定期开展四类风险隐患排查工作，扎实推进“和为贵”品牌化建设，抓好全国“两会”、省“两会”等重点时段安保维稳、扫黑除恶专项斗争等工作，持续维护和谐稳定的社会局面。
行政效能全面提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强基层干部作风建设，制定出台《镇村干部十个不准》，修改完善《尼山镇机关工作制度》，干部执行力提升明显。深入实施强化党建统领推进“双基”工作提升计划，“小微权力”全域执行不断巩固，首创“说事必回”工作法，1—6月份解决村级各类民生问题321项，构建了集民意收集、科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层治理模式，在全市得到推广。加快推进尼山镇为民服务中心建设，逐步提升村级综合服务室，实行便民服务事项“就近办理、有人代办”，为企业和群众提供全方位、全流程“保姆式”服务，切实做到“零跑腿或只跑一次”，实现一站式审批服务，2019年上半年办理各类服务事项近5000次。
当前经济社会发展形势分析
（一）当前面临有利条件。一是项目带动作用明显。尼山圣境项目开园运营，有效带动周边经济发展，吸引社会资金向尼山聚集，保障镇域经济高质量发展。二是省市高度重视尼山发展。尼山圣境纳入全省重点文化旅游项目，得到省级领导高度关注，济宁、曲阜加快实施尼山世界文明论坛三年提升工程，尼山作为核心区迎来了史无前例的发展机遇。三是经过近年来的发展，在美丽乡村建设、乡村旅游、现代农业等方面，积累了较为丰富的经验，为尼山的发展奠定了基础。
（二）当前存在问题。一是经济综合实力不强，文旅产业处在孵化发展期，集聚效应尚未全面显现；在三产融合方面有待提高；二是乡村振兴任务较重，圣水湖片区村庄整体实力不强，村集体经济薄弱，发展后力不足等问题急需解决；三是镇村发展不平衡日趋明显，东部地区由于项目建设、资金投入优势，发展较快，乡村面貌提升幅度大，西部地区在基础设施、乡村建设上均有明显差距。
下半年工作计划
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。尼山镇将聚焦动能转换、乡村振兴、特色小镇、效能提升、民生保障等关键领域，着力强化责任担当，提高干部执行力，促进经济社会高质量发展。
一是培育经济发展新动能。聚焦重点项目建设，推进尼山圣境二期鲁源小镇、耕读书院建设，力争年内完成基础建设；支持保障尼山世界文明论坛提升工程建设，年内尼山书院酒店二期完成扩建工程并投入运营，尼山宾舍清理项目用地、尼山大会堂实施主体基础建设。服务保障在建项目，年内完成康龙·昌平小镇商业综合体一期建设，积极推进二期设计提升和规划论证。坚持将“双招双引”工作作为“一把手”工程，积极对接鲁商集团、中垦集团等国内知名企业，力争引入文旅、农业综合体等项目落地。推动广东温氏东余生态养殖示范园项目、圣土庄园项目完善手续并开工建设。跟踪推进服务麒麟文化综合文创项目尽快落地。
二是加快建设乡村振兴齐鲁样板。持续推进圣水湖乡村振兴示范片区建设，完成圣源村新时代文明实践中心建设及西官、夫子洞优化提升，年内完成1153户的改厨改暖、40000多平米的道路提升和村庄亮化绿化，全力创建省级乡村振兴示范项目。打好村集体经济攻坚战。下半年加快建设圣源村民宿、鲁源滨水采摘园和夫子洞村产业中心，抓好鲁源商业区招商运营。力争年内村集体收入50万元以上村突破5个，3万元以下薄弱村全面消除。推进社区营造工作，年内完成鲁源新村社区上房安置，广泛开展社工培育、垃圾分类、村民教育和公共空间建设，打造文明和谐、生态宜居的现代化乡村社区样板。
三是加快镇村环境改善。完善镇村基础设施，配合推进曲尼路改造、环库路提升，年内完成尼山镇为民服务中心、镇驻地大街提升一期工程，打造一批公园绿地，规范一批农村集市，提升镇驻地面貌。实施涉及鲁源东、鲁源西、东龙泉等5个村的美丽乡村项目，进一步完善路网和基础设施，优化农村人居环境。加大生态环境治理力度。以山林河湖综合统筹治理为抓手。实施“绿满乡村”行动、森林抚育和尼山圣境周边绿化提升，推进河道水系塘坝治理，常态化开展“散乱污”排查、“清洁煤”推广。全力做好文明城市创建活动，加大宣传力度，积极开展倡导文明交通等各种志愿服务活动。
四是持续提升干部执行力。以提升干部执行力为目标，创新实施干部“比武台”制度，每月督导调度站所、管区及村工作成果。全面整治干部不作为、慢作为、低效率等行为和“庸懒散”的工作作风，营造“以实绩论英雄”的干事创业氛围。深入实施强化党建统领推进双基工作三年提升计划，突出抓好党组织带头人教育培训、绩效考核、能力提升，全面推行“小微权力”清单、“说事必回”工作法，提升农村党组织组织力和村干部服务能力。加强镇村干部违法违纪监管，加大对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对扶贫领域资金管理使用的监督。
五是不断巩固民生成果。持续打造“教育名镇”品牌。继续实施镇财政列支，发放“励志奖学金”及“圣地名师”助教金，培育一批优师名师，提高镇村教育教学水平。提升医疗卫生水平。推进尼山卫生院查体中心主体建设，改善医养设施和服务条件，深化“儒医先锋”品牌化建设。推进网格化管理“多网融合”，整合党建、综治、生态环境等网格，打造基层社会治理“一张网”，建立“一专多能”的网格员队伍，提升村级综合服务室利用率和民事代办服务效能。深入开展大快严活动，抓好镇域企业安全生产；严厉打击偷采砂石资源等违法行为，不断推进平安尼山建设。强力拆除违章建筑，强化行政执法监管责任，加大部门联动执法力度，保持整洁、畅通、有序的镇域环境。全力抓好重大活动安保维稳、信访化解，重点领域扫黑除恶和风险隐患排查消解，维护和谐稳定的经济社会发展局面。
附：尼山镇2019年上半年三争、空气质量及违法违规用地整治情况
尼山镇人民政府
2019年6月17日
尼政发〔2019〕60号 政府工作报告.docx