一年来，市场监管局紧紧围绕曲阜市委、市政府和济宁市市场监督管理局中心工作，全面加强市场监管，着力防范市场风险，不断强化消费维权，积极实施质量强国战略，通过“网格化”监管，“规范化”整治，“示范化”引导，强化执法监管，筑牢安全底线，提升服务效能，较好地完成了各项任务。现将2019年工作情况及下半年工作打算汇报如下：

一、2019年工作情况

（一）深化商事制度改革，优化市场营商环境。一是全面做好营商环境评价工作，组成专业迎评工作小组，研究学习省营商环境评价指标，对980户企业样本库逐户回访，听取建议300余条；推进企业年报公示制度，促进企业信用建设，通过短信电话督促通知，企业年报率达83.38%，个体工商户年报率为100%，农民专业合作社年报率为78.71%，对未按期公示2018年度年报的2477家企业列入了经营异常名录。二是做好企业信用监管“双随机，一公开”制度。出台《曲阜市市场监管局关于印发2019年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（局函〔2019〕6号）、《关于印发〈曲阜市市场监管局随机抽查事项清单（第一版）〉的通知》（局函〔2019〕10号）、《关于公布曲阜市市场监管局“双随机、一公开”执法人员名录库和检查对象名录库的通知》(局函〔2019〕11号)、《关于印发<曲阜市市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则>的通知》（曲市监字〔2019〕72号），实现“双随机、一公开”机制在市场监管领域的全覆盖，把16个实行“双随机、一公开”监管部门的省政府平台的用户名和密码发给各有关部门，做好企业信用档案工作。继续支持“个转企”，做好新升小微企业的“双升”战略培训工作，组织7家企业负责人和党支部书记参加“个转企”会议，截至目前，221户个体工商户转为小微企业。

（二）强化食品药品安全监管，守卫舌尖上的安全。一是以创建省级食品安全先进市为工作主线，开展守卫“舌尖上的安全”、“食安曲阜”等活动，印发《创建省级食品安全市局领导和科室部门责任包保分工方案的通知》，活。健全学校食品安全管理制度，联合市教体局、城市管理综合执法局等单位在全市128所学校及幼儿园推行“食品安全副校长”制度。聚焦农村食品安全，实施“路长制”、“街长制”，对农村集贸市场进行专项整治活动，出动执法人力138人次，检查食品生产主体44 家，经营主体431家。二是严格规范药品市场，针对《问政山东》曝光的药品和化妆品问题，对不同层次的药店进行4次约谈会议。推行药品企业第一责任人制度，完成药店认证和换证工作。按照《药品管理法》，对9家企业9人药师挂证行为实施处罚。严格处理不合格药品事件，抽样药品84批次，药品评价抽样14批次，监督抽样70批次，对3批次不合格中药品种已立案调查处理，目前已结案；其它药品经营环节已立案处罚26起，罚款20余万元。

（三）织密市场监督网，营造公平竞争环境。根据上级关于联合整治“保健”市场乱象百日行动的统一部署和安排，于1月8日至4月18日牵头开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。截至目前，全市共出动监督检查人员618次，检查市场、宾馆、酒店185家次；检查社区、广场等密集场所90余处；检查农村市场、旅游景点162家次；检查“保健”类店铺127家次；检查食品生产经营单位196户次；在“3.15”消费者权益保护日期间，开展假冒伪劣商品展示活动，向群众详细介绍了假冒伪劣识别知识，进一步提高了广大群众对假冒伪劣商品的辨别能力。贯彻落实《联合整治“保健”市场乱象百日行动回头看方案》的要求，对开展涉传市场主体调查，约谈检查直销企业3次，受理群众投诉举报15起。

（四）鼓励商标注册，保护知识产权。一是大力宣传国家、省知识产权贯标企业的奖励优惠政策，增强企业核心竞争力并鼓励企业进行商标注册，实现有效的保护机制。二是采取多种途径宣传省、市对专利质押融资贷款的贴息和补助政策，进一步组拓宽科技型中小微企业融资渠道。组织企业、高校30多人次参加济宁市市场监督管理局及济宁市知识产权事业发展中心举办的各类培训班；三是加大企业调研，了解企业情况和需求，帮助企业解决专利申请、维权等方面所面临的难题，指导企业挖掘专利保护点，提高企业对自主知识产权和商标的保护能力。今年以来，我市专利申请847件，其中发明专利申请194件；专利授权334件，其中发明专利授权56件。万人有效专利拥有量达到4.07件，较去年年底的3.56件/每万人有较高增长。

（五）落实企业主体责任，确保生产安全工作。一是落实企业责任制，强化气瓶充装单位充装安全意识。召开气瓶安全充装会议，17家气瓶、天然气企业参会，并签订安全承诺书。组织辖区内气瓶充装单位、特种设备安全、生产单位参加宣贯、培训活动12人次；组织局执法人员业务提升培训3次；组织参加特种设备安全监察人员继续教育3次。二是成立特种设备安全生产专业委员会，对压力管道生产、电梯维修和特种设备使用峰14家单位进行调查。开展特种设备安全生产“打非治违”专项活动，排查特种设备使用单位13家，发现违法行为6处，根据《安全监察指令书》责令违规单位限期整改，6项违法行为已整改完成。

（六）推进党风廉政工作，不断强化队伍建设。一是深入推进党风廉政工作，邀请党史办同志讲党史、赴大成社区党群服务中心主题教育展室进行革命传统教育、走进“全国廉政教育基地”、“儒家崇廉尚勤思想基地”--孔子六艺城孔子故里园开展廉政警示专题教育。二是组织队伍学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就主题活动完成交流研讨5次，调研成果交流会1次，对照党章党规找差距专题会1次，组织观影活动2次。加强教育培训工作，制定了2019年干部教育培训工作计划，全体干部职工通过集体培训学习累计培训学时平均92学时，干部政策理水平和履职能力不断提高。

二、2020年工作计划

2020年，市场监督管理局将在市委、市政府和济宁市市场监督管理局的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府确定的各项任务目标，以进一步深化“放管服”改革加快推进“双随机、一公开”制度为主抓手，进一步提升市场监管工作水平，切实优化服务环境，守住安全底线，推动各项工作顺利开展，重点做好以下几项工作。

一是深化落实“双随机、一公开”制度。以信用监管为核心，做好2020年度市场主体综合抽查工作，以新《反不正当竞争法》实施为契机，以民生关注和社会反映热点问题、仿冒混淆、网络违法、商业贿赂等违法行为切入点，打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品行为，持续强化市场监管执法，提高事中事后监管和综合执法水平，维护规范、有序的市场竞争秩序。

二是深入推进食品安全市创建。坚持以食品安全市创建工作为抓手，突出“双安双创”工作引领作用，不断提升“双安双创”工作领导小组指导力度和工作能力，加强食品药品监管力量，加大食品安全宣传力度，不断加强食品药品监管基层协管员履职能力建设，健全完善食品药品安全社会共治格局。深入贯彻食品药品安全相关法律法规，梳理现行监管制度，落实分类分级管理、信用档案管理等方面监管制度。加强学校食堂等集体就餐单位的监管，落实《山东省学校食堂监督检查办法》，制定学校食堂检查计划，推进“四查”制度落实，强化检查结果的应用与公开，继续实施学生小饭桌动态登记公示。继续以中小学周边、旅游景区、农村和城乡结合部等为重点区域，持续做好食品药品安全规范工作，加大传统节日、学校开学前后等重点时段监管力度，着重加强肉及肉制品、水产品、酒类、植物油、乳制品等重点品种监管。以问题为导向，在完成国家、省级、市级监督抽检的基础上，实施对隐患风险较高单位的县级监督抽检，重点关注问题发现率、问题产品后处置率，提高监督抽检工作水平。

三是全力推进创建全国质量强市示范城市。按照市政府进一步推进创建全国质量强市示范城市实施方案和质量强市验收细则要求，牵头组织开展各项活动。对照验收细则77项，163小项验收指标内容，对38个质量强市领导小组各成员单位的创建工作资料归档整理，查缺补漏，确保通过省预验收并申请国家验收。牵头组织吴村镇、市美丽乡村建设指挥部办公室等部门单位深入开展国家级美丽乡村标准化试点创建工作，委托山东省标准化研究院开展技术指导，力争年底基本达到创建要求。

四是深化实施商标战略。以文化旅游业、农业、现代服务业、制造业商标品牌为重点，引导企业增强商标品牌意识。大力培育具有我市文化特色的优势产业和品牌，支持企业争创著名商标和驰名商标，助推企业做大做强。鼓励引导申报中国地理标志商标，带动地方特色产业发展。重点培育指导瑞鸿重工、裕隆金和、崇德精密机械、和顺铝业等争创山东名牌产品。培育鲁能泰山电缆、孔府家酒、阙里宾舍、儒源学校等争创济宁市市长质量奖，进一步强化品牌培育和创建。进一步加强知识产权宣传、培训及保护工作，利用多种形式，多种渠道做好面向社会的知识产权宣传普及工作，进一步提升全社会知识产权意识。继续引导企业开展知识产权抵押融资工作，帮助科技型中小微企业解决融资难问题。

五是毫不松懈抓好安全监管。继续深入开展特种设备领域安全生产“大快严”整治活动。开展电梯安全大检查专项行动。开展锅炉节能减排大会战。做好气瓶充装单位的年度检查工作。按照《特种设备现场安全监督检查规则》和上级有关要求，落实特种设备使用单位的日常监督检查计划。组织开展电梯使用、气瓶充装等单位特种设备的应急救援演练。按时完成上级安排的其他各项安全专项行动。

六是加强干部队伍建设。以全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强基层组织建设。严格落实“两个责任”，始终坚持把纪律挺在前面，积极营造保障发展的廉洁氛围，进一步加强基层基础建设，持续推进法制化、信息化建设，全面提升市场监管队伍履职能力。

曲阜市市场监督管理局

2019年11月21日