植根文化沃土 深化改革创新
全力推进文化养老事业全面高质量发展
(副市长刘一山)

来源:曲阜市人民政府办公室 浏览: 日期:2019-10-31 16:43

 

植根文化沃土 深化改革创新

全力推进文化养老事业全面高质量发展

--曲阜新时代文化养老的实践与探索

20191031日)

 

曲阜是鲁国故都、孔子故里,文脉相承、儒风浩荡。20131126日,习近平总书记视察曲阜,就弘扬中华优秀传统文化发表重要讲话,并提出“使孔子故里成为首善之区”的殷切希望。近年来,我们深入贯彻习近平总书记视察曲阜重要讲话精神,紧扣新时代养老事业发展新需求、新趋势,植根儒家文化沃土,创新养老服务模式,完善养老服务体系,打造推出了“儒乡圣地、孝养曲阜”的文化养老品牌。曲阜市先后荣膺山东省民政系统先进集体,成为山东省医养结合示范先行市,今年4月份山东省医养结合现场会在曲阜成功召开。

一、以传统文化“两创”为引领,注入养老事业发展文化基因

作为儒家文化发源地,曲阜历来具有尊老敬老孝老的优良传统,形成了独特的文化养老优势。近年来,我们紧紧围绕弘扬优秀传统文化,打造“首善之区”目标定位,倡导“文化养老”理念,创新“文化养老”载体,着力建设“孝德”之城。一是科学制定孝德标准。制定出台《建设“彬彬有礼道德城市”的意见》,旗帜鲜明地提出了要以“孝”为核心。在全市范围内采取多种形式开展活动,针对干部、农民、学生等不同群体,分层面制订了行动标准,敬老爱老已成为全社会的自觉行动。二是全力打造教育载体。抢抓纳入全国新时代文明实践试点县市机遇,在市、镇、村三级文明实践站,通过“讲、评、帮、乐、庆”等百姓喜闻乐见的方式,宣讲孝善文明,弘扬孝善文化。同时,整合孔子学堂、尼山书屋、“和为贵”调解室等现有场所,全覆盖建立“善行义举四德榜”,开展形式多样的老年文化活动。依托城市社区服务中心,积极开展心理健康教育、医护救助等活动,帮助老人养成科学健康文明生活方式。如,小雪街道武家村文明实践站以“孝”字为核心,结合家族祠堂、大街小巷儒家文化氛围建设,用会说话的“文化墙”展示文明、健康、积极向上的孝老新风尚。三是创新策划主题活动。坚持百姓学儒学、用儒学的理念,常态化开展“四德模范”“百佳孝星”“最美家庭”评选、敬老宴等主题活动。如,鲁城街道以“一十百千”创建活动为载体,扎实开展孝养文化创建,即“每个社区建设一条孝贤文化长廊、评选十个孝贤社区优秀支部书记、一百个孝贤家庭、一千个孝贤儿女”。尼山镇圣源村倡树“儒孝”之风,连续多年举办重阳敬老宴,组织70岁以上的老人欢聚一堂。省级贫困村西焦沟村建设“新时代幸福食堂”,十几位老人乐和一家亲,同吃一锅饭,一间小食堂架起党支部与群众连心桥。

二、以多元主体培育为依托构建养老事业发展服务体系

截至2018年底曲阜总人口65.5万,其中60岁以上老龄人口达13.3万,占总人口的20.3%,人口老龄化形势日益严峻,群众养老需求日益增长。为此,我们将加快养老服务业发展作为保障改善民生的着力点,坚持盘活存量与发展增量并举、公建与民营并行、事业与产业并重,市、镇、村三级联动,构建形成了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次、多元化养老服务体系。

一是居家为基础,打造没有围墙的养老院。坚持“政府主导、社会参与、市场化运作、老年人受益”的发展方向,建立全方位、全天候、标准化、亲情化的居家养老服务机制。成立省内第一家医养结合居家式养老平台——天伦居家养老服务中心建设12349”智慧养老信息化服务呼叫中心,利用一键求助SOS呼叫终端、GPS定位、健康查体终端等为居家进行系统化服务,目前居家养老数据库已录入11000人,服务7000人。成立家和居家养老服务中心,打造居家养老一站式服务,推出15分钟生活服务圈,老人用餐、家政、维修、代购等需求15分钟内解决。

二是社区为依托,让老人家门口乐享晚年。围绕农村养老难题,推进农村互助养老院建设,投资2300余万元,建成农村互助养老院86家,养老床位2350张。开展养老服务人才培训,累计培训900余人。建成示范性社区养老服务中心5处,社区老年人食堂7处,城市社区老年人日间照料中心11处,通过增加服务项目、拓展服务功能,为周边居家老人特别是失能、空巢老人提供短期居住、日间照护、配餐助餐、文化娱乐等服务,让更多的社区老年人共享养老优质资源。

三是机构为补充,为养老服务提供更多可能。加快推进公办养老机构建设,目前全市有社会福利院1处,国家三星级敬老院6处、二星级敬老院6处,每处机构供养能力规模均达100人以上,供养老人达1500人。坚持市场运作、社会参与原则,建成民办养老机构5处。在此基础上,引进投资16.8亿元的孝养城全龄适老住区项目。其中集康养、医疗、复健于一体的高端养护院曲阜孝养院配套建设老年大学、老年俱乐部、老年工作服务站、老年配餐中心等,养老床位500张、由台湾专业团队运营。

四是医养相结合,探索养老服务新模式。深化改革创新,打造“居家医康养”养老服务曲阜模式,让符合条件的高龄、失能、半失能老年人足不出户享受医疗服务,解决养老“最后一公里”问题。“居家医康养”现已服务老年人9600余人次,老人月均住院时间由14天缩减到7天,医疗费用分别比二级、三级医院减少30%50%,节约医保资金1500万元。全市养老机构均与医疗机构签订合作协议,在内部设立医疗服务区。社区日间照料中心联姻医疗机构,针对不同对象,量身制定“家庭医生医养结合”签约服务包。依托居家医养智慧化服务平台,智能医疗设备及时上传数据,建立健康信息数据库,实现了对老人的全时服务。

三、以全方位推动为关键保障养老事业发展有效供给

我们始终把养老事业发展作为经济发展新动力、民生事业大工程紧抓在手,做到政策资金项目措施”四个优先保障一是加强政策制定先后出台《关于推进社会养老服务体系建设的实施意见》《关于加快养老服务业发展的实施意见》等文件,编制《曲阜市养老服务业发展十三五规划》《曲阜市医养健康产业规划(2018--2022年)》等为文化养老事业发展营造了良好政策环境。二是完善惠老制度今年起,我们将低保老年人分类施保,高龄津贴、护理补贴等统筹合并,以户籍为基础,实行属地化管理。同时为全市5812名低保老年人发放每人每月80200元的困难老年人补贴。在此基础上,对特困的低保老年人,每人每月增发补贴85元。三是强化氛围营造。在电视台、《今日曲阜》和党政网站开辟孝德文化专栏,在各村开展孝德宣传栏,创新编印《孝德格言集》《曲阜历史文化人物集》等教材;“居家医康养”养老服务作为改革创新典型案例向上级推送、在全市宣传,营造了全市文化养老浓厚氛围


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