曲商务字〔2019〕31号
曲阜市商务局
曲阜市商务领域“打非治违”专项整治
工作方案
为贯彻落实市安委会《转发省政府安委会关于进一步加强当前安全生产管理工作的紧急通知》和《关于转发济宁市安委会办公室〈转发省政府安委会关于进一步加强当前安全生产管理工作的紧急通知〉的通知》（曲安办字〔2019〕75号）文件精神，在先前工作的基础上继续深入推进“打非治违”工作的开展，保持全市商贸流通行业的安全生产形势稳定，结合本部门工作实际，决定在全市商务领域开展“打非治违”专项整治工作，现制定工作方案如下：
一、指导思想
贯彻中央、省、市各级安全生产相关文件精神，针对商务领域非法经营行为，以有效防范、遏制各类生产安全事故为目标，建立健全商务系统“打非治违”管理责任体系，明确工作责任，建立完善长效工作机制，有效打击和减少安全生产领域非法、违法行为，突出成品油流通市场等重点工作领域，有效排除事故风险，切实保障人民群众生命财产安全，促进商务系统安全生产形势持续稳定。
二、工作时间
10月9日起至12月底。
三、整治内容
1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6、非法用工、无证上岗的；
7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
四、工作安排
（一）市商务局成立“打非治违”专项工作领导小组，统一组织、领导、协调商务系统“打非治违”管理工作，局长任组长，安全生产分管副局长任副组长，安全生产相关工作人员为组员。领导小组办公室设在局办公室，负责商务系统“打非治违”日常工作。
（二）向全市商贸业企业普及国家、省、市各级“打非治违”相关法律法规，广泛宣传专项整治工作方案，在全市商贸领域制造良好的工作开展氛围。同时由相关科室对全市商贸领域企业进行排查摸底，了解经营状况，征集工作线索，确定工作重点，精准规划工作范围，汇总工作进展。
（三）组织相关工作人员成立检查小组，对全市大型商场超市、仓储企业等商贸企业展开巡查，在检查消防、用电、燃气等安全项目的同时对是否存在违反涉及合法经营、公平竞争等商务领域法规及其他方面法律法规的行为进行摸底排查，对排查出来存在违规行为的单位，要责令其进行严格整改；协同有关部门在排查梳理后开展联合执法检查，如发现未整改情况或新的非法违法行为，坚决按照相关法规严肃处理。
（四）持续对成品油等重点行业开展专项检查，查验加油站点成品油经营相关许可，检查其是否存在超范围经营等违规行为，坚决打击加油黑窝点、自建加油罐、流动加油车等违法经营行为，会同有关部门加大成品油行业执法力度，对于发现的违法现象及时予以处理，关停非法经营点，对涉及犯罪的行为及时移交公安机关查办。
（五）督导市商务局下属单位、企业做好自查自纠工作，在自查安全生产风险隐患的同时也要检视自身是否存在违法违规行为，同时开展相关培训，增强本单位职工的法制意识，一经发现违法行为，坚决按照有关规定严肃处理。
五、工作要求
（一）明确责任，狠抓落实。主要负责人和分管领导、商务领域各企业领导应全面分析形势，做好动员部署，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为明确打击重点；各科室要结合各自工作职责和实际，进一步细化分工，明确责任，各司其职，各负其责，狠抓相关工作的有效落实，确保商务领域“打非治违”工作取得实效。
（二）相互配合，形成合力。加强与相关部门的联络，在抓好自身职责范围内“打非治违”工作的同时，加强检查、执法工作过程中的协调配合，形成整体合力，坚决杜绝推诿扯皮现象，共同推动工作开展。
（三）加强督导，严格问责。局“打非治违”领导小组要经常性开展督导检查，落实“一岗双责”制度，通过重点检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项整治工作情况进行全面检查，及时发现、解决存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项整治工作深入开展，对于工作不力的情况要严格进行问责。各单位安全生产分管领导要对各自企业内的隐患进行全面排查，并将重点排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
曲阜市商务局
2019年10月10日