2019年全市商务工作要点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全市商务工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和省、济宁市商务部门的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为重点，按照“全力提升、全面攻坚”总基调，坚持“五个一”统领、“十条线”推进、“精细化”实施的原则，综合运用国际国内两个市场、境内境外两种资源、线上线下两种方式，着力稳外贸稳外资扩消费，形成大开放、大市场、大商务的发展格局，推动全市商务事业实现高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：外贸进出口完成 27亿元，其中出口20亿元，进口7亿元，全市新增自营进出口权企业20家；争取外贸各类扶持资金400万元以上；实际利用外资4.5亿元；实现新批备案外资项目4个；全年外派劳务人员350人，新增境外投资项目1个。
一、提高站位把准方向，加强党对商务工作的领导
1、突出党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步落实意识形态工作责任制。尊崇党章，严肃党内政治生活，落实民主集中制，全面加强党对商务工作的领导。
2、落实从严治党责任。切实履行好管党治党政治责任，以过硬措施深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实省、济宁市纪委、市委决策部署，全面落实党风廉政建设“两个责任”，切实做到“一岗双责”，制定2019年度落实党风廉政建设“两个责任”任务清单，切实履行“一岗双责”。坚持不懈纠治“四风”，坚决防止反复反弹，充分利用监督执纪四种形态，督促各单位、科室依法行政、尽责到位。利用局网站、微信群、宣传栏等多种形式开展反腐倡廉教育，组织收看警示片，参观廉政教育基地，提升党员干部廉洁从政意识，为商务事业持续健康发展营造风清气正的良好氛围。
3、切实抓好党建工作。把抓好党建作为最大政绩，提升党建工作标准化、规范化。开展创先争优工作。推进党建与业务工作的融合促进。加强学习型党组织建设，创新组织生活方式，组织开展丰富多彩的党员活动，激发党建工作活力。充分利用灯塔党建在线、学习强国等平台，拓展党建工作空间。
二、突出重点优化服务，培育外贸竞争新优势，全力稳定外贸增长。
4、推进市场多元化。以“一带一路”为重点，引导和支持企业加大东南亚、中东、非洲等新兴市场的开拓力度。常态化组织企业参加商务部、省商务厅主办的国际市场开拓与品牌建设培训，积极支持企业申报品牌展位。通过召开国际市场开拓座谈会、政策宣讲和座谈培训等形式，扩大扶持政策“知晓面”。积极组织组织企业参会参展，大力开拓国际市场。对参加重点展会、开拓新兴国际市场的企业，按相关规定给予展位费、展品物流费、人员费、特装布展费支持。广泛组织符合条件企业参与申报扶持资金工作，帮助企业解决在专项资金申报过程中遇到的困难。做好已申报项目跟踪服务工作，争取相关扶持资金尽快落实到位，力争2019年到位各类外经贸扶持资金400万元以上。
5、发挥龙头骨干企业作用。进一步加强对甫林电子、圣阳电源、鑫宇家具、恒运水产、天博汽配等外贸龙头骨干企业的跟踪服务，采取“一企一策”等个性化措施，加大对企业市场开拓、质量技术品牌标准服务体系建设、国际营销网络建设等支持力度，提升企业核心竞争力，促进出口稳定增长。重点抓好圣旺进出口、焦点生物、依工天博等10家新成长性企业培育，力争全年实现出口增长20%以上。努力扩大甜菊糖、化工、电器元件等产品出口，培育外贸出口新增长点。大力实施“破零攻坚”行动，帮助“未开壶”企业实现外贸首单，力争全年新增进出口企业20家以上，促进企业“无升有、小升规”。开展“外贸干部走基层进企业”活动，对出口额在100万美元以上的成长型外贸企业，每月安排1次进驻企业调研帮扶，开展精准服务。
6、打造外贸转型升级。支持各企业立足优势，深入推进特色外贸转型升级建设，利用好国家级平台，打造曲阜外贸优势产业。贯彻落实上级促进加工贸易创新发展的实施意见，以开发区省级加工贸易梯度转移重点承接地为平台，吸引更多加工贸易企业到曲阜投资设厂。鼓励全市加工贸易企业拓展加工贸易外延，推动制造业由生产型向生产服务型转变，提升全市加工贸易企业在价值链中的地位。
7、发展外贸新业态新模式。推动跨境电商突破性发展，建立有效的工作推进机制，2019年底前曲阜跨境电商发展取得实效。加快培育外贸综合服务企业，扶持壮大现有外贸综合服务企业。充分发挥外贸综合服务企业优势，突出行业特点，提升智能化服务水平，为中小微企业打造专业化外贸服务平台。鼓励外贸企业以提高产品创新能力为抓手，加快培育竞争新优势，打造一批拥有自主知识产权、自主品牌、竞争力强的优势出口产品。支持企业对接国际标准，鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、国际质量体系认证，培育壮大省级出口知名品牌。
8、完善出口信用保险支持政策。加大出口信用保险支持力度，贯彻落实省市出口信用保险政策，扩大出口信用保险覆盖面及保单融资规模，力争小微企业实行出口信用保险全覆盖，提高出口企业风险防范意识，帮助解决外贸出口企业面临的风险。
9、促进进出口公平贸易。依托各类行业协会，建立政府支持、协会牵头、企业参与的贸易摩擦应对联动机制，加强摩擦预警和信息共享，针对关税壁垒、非关税壁垒、“两反一保”等，加大贸易摩擦统筹应对力度，保护我市外贸企业合法权益。
10、完善联席工作会议制度。主动加强与财政、海关、税务、外汇、金融、保险等涉外部门协调配合，推动部门间合力共进，构建大外贸工作体系，完善联席工作会议制度，重点解决贸易便利化、外贸扶持政策落实、“三外融合”促外贸增长等方面问题，进一步优化外贸发展环境。
三、完善机制创新方法，聚焦双招双引集聚发展新动能，努力推进外资招中增效。
11、形成外资招商联动机制。立足十强产业，明确外资招商的主攻方向和重点区域，了解外资招商产业和目标企业，促进外资项目落地。继续深耕京津地区、长三角地区、珠三角地区等外资招商重点区域，用好各类平台，积极筹划好日韩商务周、德国商务周等外资招商活动，开展专场招商推介活动。综合商务、外办、侨办、台办、贸促会等单位的信息资源，进行汇总、梳理、跟踪，并定期公布吸收外资意向信息和外资项目进展情况。积极对接商会、协会等中介组织，推动镇街、部门加强与跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业对接，实行园区招商、企业招商、资本招商，形成从项目策划、活动推介，到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。跟踪抓好签约落地项目调度，对重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。
12、进一步拓展招商方式。一是强化协同招商。加强各镇街、各部门、开发区之间协作，互通信息，结合产业特点和招商需求，策划、开展外资招商；要发挥综合优势，协同解决项目对接、落地建设过程中存在的问题和困难，营造“招大商”氛围。二是强化委托招商。充分挖掘各类中介机构的招商资源，重点筛选一批有影响力的国内外知名会计事务所、国内外商会、行业协会、中介机构和投资促进机构作为合作对象，逐步建立对接工作机制，构筑委托招商网络。三是强化产业招商。进一步强化专业招商机构和招商队伍建设力度，盯紧六大主导产业，精心选拔熟悉产业政策、擅长商务洽谈的人才，组建专职招商团队，促进产业集聚，补强服务短板。
13、积极参加各类招商推介活动。加强与省商务厅亚洲处、欧美处、驻外代表处、青岛韩国贸易馆及济宁商务局沟通联系，积极参加省举办的香港山东周、日韩商务周、德国商务周和“选择山东”全球路演等系列活动，抢抓第18届泛黄海中日韩经济技术交流会在曲阜举办机遇，提前对接有关企业和项目，积极获取招商线索，安排好相关活动，力争有具体项目签约。
14、组织境内总部拜访。一是青岛烟台威海站活动。重点对接伊藤忠、三菱商事、现代、麦德龙、住友、英维思、富士康、斗山、来福士等著名企业，以及青岛市外商投资企业协会、青岛市外商投资服务中心、烟台市外商投资企业协会等。二是上海深圳站活动。重点对接大陆集团、拜耳、沃尔玛、丰田、顺丰、阿里巴巴、三洋、富士通等著名企业中国总部，收集项目信息，寻找合作项目，推动我市与世界500强企业的合作，深化战略合作关系。
15、召开专题推介会。计划8、9月份在青岛、烟台举办两场外资招商推介会议，邀请周边日、韩等外资企业及我市重点企业参会，宣传推介我市发展机遇、投资环境、企业对外合作意向等，充分利用会议平台和外企资源，深入开展产业招商和项目对接活动。
16、重点推进在谈项目，积极做好已落地外资企业“二次招商”。充分发挥“外资企业服务大使”作用，对已落户我市的所有外资企业、世界500强企业行业领军企业投资的重大外资项目深入调研，协调解决实际困难和问题，积极争取和落实有关政策，支持采取独资、合资、增资扩股、板块扩展等形式建设特色园区，壮大企业规模；加快德国MOTO、GKD等项目建设，引导德资企业集聚发展，积极对接德国中小企业协会，全力打造德国机械制造中小企业聚集区；拓展香格里拉大酒店、儒学新院、宜居工坊等企业发展空间，实现企业靠大联强，膨胀规模；跟踪抓好中建国际鲁源小镇项目、洲际酒店项目、陆博增资、伊贝格、可木家具等重大项目，实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。
17、发挥企业外资招商主体作用。坚持招商引资企业为主体，对现有外资企业加强服务，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题，为企业增资扩股创造有利条件。充分调动企业招商积极性，鼓励企业以并购方式增资扩股，鼓励企业招引关联的龙头企业、配套企业和研发机构，推动现有产业链向上下游延伸，逐步完善我市产业链。
18、持续优化招商环境，大力提升外商服务水平。全力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。深入推进商务领域“放管服”改革，不断简化审批流程，推动线上“一网通办”，和“最多跑一次” “六个一”代办制度，切实加强对外资企业的跟踪服务，及时为企业解决生产经营中的困难问题。继续推行外商投资服务大使制度，大力营造“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围，构建亲清新型政商关系。推动出台外资总部经济、外资招引、公共服务、商务人才引进等方面优惠政策，加大对重大外资招商项目的扶持奖励，提高对外资的吸引力。严格兑现依法向境外投资者作出的政策承诺，落实涉企惠企政策，帮助企业降低融资、物流、用能、用地、用人及制度性交易成本。强化招商队伍建设，打造一支爱招商、懂项目、精业务、善沟通、有激情的高素质招商队伍。
四、抢抓机遇创新举措，推动积极稳妥“走出去”，促进“一带一路”投资合作。
19、推进国际产能合作。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励优势行业、产能过剩行业、企业参加各类展会和经贸洽谈活动，有计划、有步骤地推进国际产能合作。支持汽车零部件、电子信息、新能源、生物医药等优势产能，在“一带一路”沿线国家和地区投资建厂，扩大产能合作。
20、优化“走出去”服务。积极参与“一带一路”系列活动，在沿线主要市场开展专题对接，深化投资合作。进一步加强企业“走出去”服务，妥善处置境外突发事件，确保我市“走出去”项目平稳发展。
21、规范发展外派劳务。加快外派劳务服务平台建设，优化整合招选渠道、服务网络、人员信息等内外资源，突出抓好宣传推广、招选服务和市场安全，健全制度流程、规范市场秩序，努力提供“出国更方便、社会更认可、在外更安全”的全链条式服务，大力营造一流的外派劳务公共服务环境。建设提升高端外派劳务培训基地，促进技能型大中专毕业生海外就业，打造高端外派劳务品牌。
五、深化商贸流通规范发展，实施消费升级行动计划，推进消费扩中求升。
22、扩大品质品牌消费。扎实开展各类消费促进活动，组织相关行业商协会、广大商贸流通企业积极参与，突出消费引领、热点带动、节日促销、活动推动，切实通过扩大消费拉动内需、促进经济发展。扎实推进智慧便利店进社区、品牌农产品进超市、智能快件箱进楼宇等惠民工程，开展“老字号创新提升年”活动，加大曲阜美食推介力度，协助拍摄好央视《鲁菜》纪录片，组织曲阜品牌产品参加“鲁产国际品牌”全球行、中华行、网上行等活动，积极开拓国内外市场，进一步提升市场竞争力。
23、优化居民消费环境。加强成品油流通、散装水泥、茧丝绸、单用途商业预付卡、报废汽车回收拆解以及直销、拍卖等特殊行业管理。健全应急保供快速反应机制，加快推进重要产品追溯体系示范市建设。健全消费宣传推介和信息引导机制，深入推进商务领域诚信体系建设，营造安全放心消费环境。加强商贸流通主体培育，开展特色小镇创建活动。鼓励传统实体零售企业线上线下融合发展，加快向生活性、体验式、社交型转型，培育壮大商贸流通新动能。
24、促进流通转型升级。做好供应链创新与应用以及流通领域现代供应链体系建设工作，降低供应链采购、仓储、制造、物流、运营成本，培育一批现代供应链综合服务企业和龙头型流通企业。深入实施“互联网+流通”行动计划，推动流通与生产、消费对接融合，推进电子商务与物流快递协同发展，提高流通信息化标准化集约化水平。推进物流标准化及城乡互联互通的高效配送体系建设，创建一批城乡高效配送示范企业。
六、多方联动突出特色，全力实现电子商务新突破，推进电商创中做大。
25、完善电子商务政策环境。筹备召开促进全市电子商务发展工作会议，统筹推进全市电子商务工作。推动出台《曲阜市电子商务发展规划》《曲阜市促进电子商务发展实施意见》，明确全市电子商务发展总体思路、任务目标、扶持政策。探索成立全市电子商务行会组织。
26、加快电商园区载体建设。通过加大政策扶持、举办电商培训、电商论坛、创业大赛等形式，吸引全市电商各类优质资源向园区集聚。进一步整合全市电商、仓储物流等资源，完善华能电商产业园大学生创业、仓储物流、孵化培育、文化创意等功能。加快推进孔府印阁篆刻基地建设，支持通过举办书画篆刻比赛、游学活动，提升园区知名度，打造文创类电商园区品牌。
27、开展电子商务示范单位创建。着力挖掘培育医疗器械、农机机械等一批特色电商产业集群和重点企业。支持电商发展较好的镇街、村居，组织申报国家、省市电子商务示范镇（村）、示范企业。年内力争培育淘宝镇1个。
28、不断营造电商发展氛围。充分运用广播、电视、报刊、网络等各类传媒加大对《电商法》等政策法规的宣讲。举办电商高峰论坛、电商展览会、农商对接会等活动，不断营造深化电商应用和创新发展的氛围。系统总结淘宝村、示范镇村、企业的创新模式、典型经验，加大宣传推广力度。
29、大力推进电商精准扶贫。对第一书记、贫困户、大学生村官、返乡农民工开展不同层次的电子商务培训。鼓励涉农主体应用电子商务，推广“电商企业+贫困户”“电商企业+合作社+贫困户”“特色产品+合作社+电商服务商+电商平台”等模式，带动贫困户增收致富。积极组织贫困户电子商务从业者利用新农村商网、阿里巴巴等平台针对贫困地区农特产品开展的各类电子商务促销活动，推动电商平台和农业经营者的对接合作。
七、创新治理确保安全，保持商务系统和谐稳定
22.切实筑牢安全生产防线。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，定期研究安全生产工作。与所属单位和相关企业签订年度安全生产责任状，压实企业主体责任。扎实做好应急救援预案编修、安全生产“大快严”专项治理、“双体系”建设、安全生产月宣传、安全应急管理等工作，坚决防止较大安全生产事故发生。加强在传统节日和重大活动期间的应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班备勤制度和突发情况信息报告制度。
23.突出重点落实防控措施。严格落实安全生产“双随机一公开”制度，牵头组织有关部门做好大型商超、连锁酒店、直销、二手车、报废汽车回收拆解企业安全生产事中事后监督。在重要时间节点开展商务领域电梯、电气、消防等方面的安全隐患排查治理。切实加强对促销活动的指导，督促企业做好预案、合理控制规模，严防火灾、踩踏事故发生。
24.全面提升基层社会治理水平。围绕信访稳定“六个确保”的目标，组织力量开展矛盾纠纷大排查，深入细致地做好群众工作，把各类风险化解在基层、消除在萌芽。严格执行第一局长信访值班制度，全面落实网格化管理和“五个一”包保措施，做好退役军人稳控，为符合条件的人员争取临时救助、借支生活费、公益岗位等政策，切实帮助退役军人解决生活困难。执行好应急备勤工作相关规定，有效处理应急情况和突发事件。深入推进信访案件化解工作。
八、全力推进工作落实，凝聚推动商务发展合力
25、打造干事担当队伍。坚持党管干部原则，落实激励干部担当作为干事创业政策，树立鲜明的结果导向、素质导向、制度导向、用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。积极开展激励“双学”（学政策法规、学理论业务）提升“两力”（谋划能力、执行能力）活动，强化能力培训和实践锻炼，精心组织举办一堂公开课（局领导、科长），各工作板块都要做到上级政策、兄弟市情况、市委市政府要求、工作现状、问题清单、工作措施、目标亮点七个“一口清”，努力达到既能实际操作也能概括总结、既会定性分析也懂定量分析、既能立足宏观也可深入微观的工作水平。
26、全力推进工作落实。贯彻市委、市政府全面深化改革、 扩大高水平开放的要求，大力实施“企业服务年”“品牌建设年”活动，全面开展“五个一”创建，丰富拓展工作手段和路径，构建一批高层次的商务发展平台，推出一批发展创新举措，争取一批有较强影响力的试点项目，打造一批济宁市级以上工作亮点。加强商务领域法治建设，深化“放管服”改革，巩固提高“一次办好”改革成效。健全完善督导机制、协调机制，确保各项工作有部署、有督查、有落实。