春节将至，为充分做好游客高峰期的应急管理和疏导工作，有效维护旅游秩序及游客合法权益，确保景区文物和游客、职工的人身、财产安全，根据春节期间景区实际，制定本应急预案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，始终贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，坚持“统一领导，分级管理，谁主管谁责任”及“相互配合、合理应急”的原则，牢固树立以人为本、安全发展理念，把安全生产放在首要位置、重中之重，动员各科室各部门力量，迅速行动起来，深入一线、深入景区，认真做好旅游高峰期游客接待工作。各科室、部门负责人为第一责任人，认真落实以防恐、防暴、防火、防盗、防破坏、防拥挤踩踏事故为主要内容的安全岗位责任制。针对我市相关景区春节期间假日旅游的特点，密切与公安、消防等部门联系，发现问题及时处置，消除安全隐患，杜绝安全事故发生，确保节假日实现“安全、秩序、质量、效益”相统一的目标。

二、组织机构及人员构成 

应急工作领导小组组成如下：

组  长：刘爱春  

副组长：孔德民  张  宏  韩凤举  柳  枫  孔国栋  

孙在斌  周  鹏  张  龙  李玉春

成  员：夹继坤　李玉国　张富勇　韦  娟  王众文

孔  旭  朱万东　张  恒  王　成　彭保健

刘天衢  孔祥民  尹洪福  颜  涛  谢金国

田树标  丁　辉  牛春鹏  张金营　马建波

宋　武  王睿智  杨彦海  孔  君  周龙涛

曹亦男  齐士国  颜廷红  孔庆明  郭  鑫

姜会银  陈曙剑  朱  丽  朱年涛  徐文朋

三、工作职责 

根据2019年春节旅游市场秩序和文物安全工作实际及突发情况，具体职责分工如下：

（一）领导小组职责

1、负责指导、协调全市文物安全工作及旅游市场秩序工作，及时了解掌握景区突发安全事件，并向有关部门汇报，指导协调突发性事件的处理及急救工作。

2、安排专人坚守，配齐无线通讯等设备，确保上下内外联络通畅。做好与上级各部门及相关应急单位（公安、医疗救护、消防）的对接工作，根据突发情况及时汇总、上报相关信息，并积极协助各工作组开展突发事件处置工作。

（二）各科室、各部门职责

值班人员各负其职，相互配合，做好景区旅游秩序和春节期间的安全、卫生工作。

1、根据春节期间游客激增实际，要严把“进门关”，严格按照规章制度和检票、安检程序进行人、物查验，严禁游客将烟花爆竹以及其它易燃易爆物品等违禁物品带入景区。根据游客入园情况及景区最大承载量要求，适时控制游客，特别是曲阜籍市民免费参观的入园数量，并提前做好告知和解释工作。

分管领导：韩凤举

责任科室：门禁管理室

责任人：杨彦海

2、“三孔”景区负责做好游客疏导、安全疏散工作。在游客拥挤的情况下，及时开启孔庙东华门、西华门、仰高门及孔府前上房中门穿堂，适时开放孔府西三厅成衣房前门作为应急通道，疏散人流，以防踩踏。

分管领导：韩凤举、张龙

责任科室：孔府管理处、孔庙管理处、孔林管理处、消防保卫科 

责任人：夹纪坤、李玉国、谢金国、牛春鹏

3、外围文物开放景区也要结合实际制定节日期间安全工作方案和游客疏散方案，切实将文物安全、游客安全工作落到实处。

分管领导：周鹏、李玉春

责任科室：外围文物管理处、鲁国故城国家考古遗址公园管理处

责任人：张富勇、田树标

4、景区显要位置设立安全宣传栏，宣传治安、安全生产知识。景区易拥堵地段设立安全警示牌，危险地段划刷警戒线，强化游客的安全意识，严防安全事故发生。

分管领导：柳枫

责任科室：资料研究室  

责任人：王睿智

5、各景区管理处要严格按照应急预案要求，在各要道口、应急出口设置标识并安排专人值班，疏导游客或对突发应急事件及时进行处置，遇突发状况及时上报局总值班室。

分管领导：周鹏、韩凤举、李玉春

责任科室：孔府管理处、孔庙管理处、孔林管理处、外围文物管理处、鲁国故城国家考古遗址公园管理处

责任人：夹纪坤、谢金国、李玉国、张富勇、田树标

6、节前对所有消防设施、器材进行检查保养，确保处于良好的备战状态。认真做好节日期间的交接班工作，坚持24小时值班，做好清场排查，随时关注孔明灯等可燃物景区坠落情况，发现问题及时处理。

分管领导：张龙

责任科室：消防保卫科

责任人：牛春鹏

7、要对景区内文物古建筑、古树名木和施工场所安全情况进行全面检查和专项排查，及时消除安全隐患。

分管领导：柳枫、张龙

责任科室：行管科、消防保卫科、古树保护科、三孔古建筑工程管理处  

责任人：彭保健、牛春鹏、宋武、孔祥民

8、要做好门票销售和入园游客汇总统计工作，及时掌握客流量信息，为领导决策提供依据，及时受理游客咨询，全力化解和避免各类投诉事件。

分管领导：韩凤举

责任科室：门禁管理室、票务室

责任人：杨彦海、徐文朋

9、要做好导游侯团联团秩序的督导检查和导游讲解费用的监督工作，杜绝尾随纠缠和不按规定收取导游费用行为。

分管领导：孔国栋

责任科室：监察大队、管理中心

责任人：孔旭、孔庆明、郭鑫

10、做好A级景区流量控制管理工作，建立客流预报预警制度，制定流量控制方案；加强景区内游乐设施安全检查检测，健全安全警示标识，严防安全事故发生。

分管领导：孙在斌

责任科室：规划统计科

责任人：朱丽  

11、加强与新闻媒体的沟通，时刻关注网上舆情，对不负责任的舆论报道、虚假舆情及时进行澄清，正确引导舆论导向，积极化解负面舆情。

分管领导：孙在斌

责任科室：信息中心

责任人：姜会银

12、相关科室制定各自应急预案，报局总值班室。办公室和局总值班室协调督导各科室、各部门工作，遇突发状况及时报带班领导。

分管领导：张宏、孔国栋、张龙  

责任科室：办公室  

责任人：朱万东、张恒、孔庆明  

四、遇有其它紧急事项，第一时间报请局带班领导和分管安全领导，迅速启动全局安全应急预案，全面落实各项应急处置措施。

局总值班室电话：4411075  4414789

2019年1月24日