曲阜市交通运输局
关于印发《2019年全市交通运输系统春节运输工作方案》的通知
2019年春运从1月21日开始，至3月1日结束，共计40天。为扎实做好全市交通运输系统2019年春运工作，更好地保障人民群众安全便捷出行，按照上级有关要求，制定本方案。
一、指导思想和总体目标
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。全市交通运输系统各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以“安全有序、舒适畅通、温馨和谐”为目标，全力做好2019年春运各项工作，保障人民群众安全、便利、满意出行。
二、运输形势分析及运力情况
春运期间，预计全市交通运输系统公路客运量17万人次，较上年有所下降，以探亲流、务工流、学生流、旅游流为主，公交客运量较上年将会有显著增加。由于我市大中专院校学生放假基本在1月上旬，节前以分散学生流及务工流、探亲流为主，客流相对分散。但是临近节日时务工流与探亲流会出现叠加，产生节前的客流高峰，预计节前客流量从1月28日起将逐渐增大，到2月4日（除夕）达到高峰，节后客流高峰将出现在2月10日（初六）左右。运力方面，我市日拥有客运班车43辆，日开行约408个正常班次，公交车353辆，组织备用运力30辆。春运期间，确保353辆公交车正常运行，209辆出租车全力投入春运。
三、春运工作重点
（一）加强运输组织调度。一是加强分析预测和运力配置。针对今年春运特点开展运输市场分析，合理配置运力，落实运力支援计划。二是加强动态调度和跟进管理。督促运输企业采取措施，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。三是组织包车直达运输。督促运输企业深入重点旅客集散点，组织实施包车运输，减少旅客中转换乘。四是保证客运车辆正班、正点运行。杜绝擅自停班、脱班现象，并加强热点、重点线路的运输组织，提前调配运力，增加班次。五是发挥道路运输机动灵活的优势，做好道路运输与铁路运输方式的衔接工作。强化城市公共交通与干线运输的协同衔接，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，特别要安排好火车站、高铁站晚间公交、出租运力，加强接续接驳运输组织，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。六是加强城乡公共交通。增加班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，特别是安排好客运枢纽和农村公交运力投入，满足城乡群众节日出行需求。七是真落实春运客流错峰出行有关工作要求。以高校学生和务工人员为主要对象，加强需求调节，引导旅客主动避开高峰时段出行，减轻高峰线路的单向运输压力。八是统筹兼顾，做好重点物资和特运任务运输。节日期间，要按照“以客为主，客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，统筹兼顾，做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。
（二）保障道路畅通。一是加强对农村道路的安全巡查和养护工作，针对事故易发、易积雪、易结冰等路段，以及桥梁等基础设施，加大巡查和养护力度，做好冰雪天气道路清雪除冰工作，确保公路设施状态良好。二是继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。
（三）加强交通运输安全生产。一是进一步落实安全生产责任。各单位要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系，党政一把手亲力亲为，检查督导运输企业强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。二是强化源头安全监管。要进一步加强汽车客运站安全生产源头管理，对客运站各类安全隐患进行全面排查，发现问题立即整改，确保不留隐患死角。汽车客运站要严格落实各项安全管理制度，加强危险品查验和旅客身份核查。要督促货运企业加强源头管理，加大对违法运输的惩处力度，建立完善货物受理环节的安全检查制度，严格落实对管制刀具、射钉枪弹和易制爆物品的运输源头防控，严格依法依规对运输物品进行安全检查或开封验视，对不符合运输要求的物品要坚决查控在源头。积极配合相关部门建立完善协作机制，重点解决货物受理环节验视不合格、安检走过场、不留存托运信息和瞒报货物品名等突出问题。三是强化车辆安全管理。春运开始前，道路旅客运输企业要对拟投入春运的客运车辆进行全面检查，达不到要求的不得投入春运。严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，要逐辆核查核实安全措施，凡是安全措施不落实的，一律停运整改，整改符合要求后，再予投入运营。四是强化落实企业安全生产责任制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，运输企业要对参加春运的驾驶员进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。要深入考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，加强营运客车严重超载超速入刑教育，提高驾驶技能和应急处置能力。要提前组织初次参加春运的驾驶员熟悉运营线路及沿线情况，防止因道路不熟引发交通事故。严格落实24小时动态监控制度，及时发现、提醒和纠正驾驶员各种违规违法行为。对于擅自关闭车辆动态监控设备，故意逃避监控的驾驶员，要及时提醒、警告，拒不整改的，取消有关驾驶员参与春运的资格，相关车辆停运整顿。五是提升应急处置能力。春运期间是雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气的高发时期，运输企业和客运站及时了解公路通行和气候变化情况，加强与气象部门的沟通协作，提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对运输安全的影响。在发生雨雪雾霾恶劣天气，不具备发车条件的情况下，要坚决停发客运车辆。要在总结往年应急实践的基础上，结合本地实际情况，针对可能出现的恶劣天气、设备故障等突发事件，制定并细化各类应急预案，落实好应急储备运力，备好备足应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效，并适时做好演习演练。六是要加强重点营运车辆动态监管工作。对辖区内重点营运车辆加强动态监管，抽查辖区内客运车辆，发现问题，及时纠正，做好记录和整改材料的收集存档，实时保证部门、企业监管平台间数据传输畅通。督促道路运输企业落实监控主体责任，确保车载卫星定位终端正常使用，车辆实时在线。对于车载卫星定位终端出现故障不能保持在线的道路运输车辆，运输企业不得安排其从事道路运输经营活动。
（四）改善提升交通运输服务。一是进一步增强服务意识。继续深入开展“圣城客运•情满旅途”活动，客运站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车区和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务，引导旅客有序上下车。营造文明、温馨、和谐的出行环境。二是改善售票候车服务。客运站要增加售票窗口，延长售票时间，创新售票方式，充分利用“互联网+便捷交通”等形式，拓展售票渠道，严格落实军人等优先购票和儿童等优待票政策。三是方便群众出行。紧密衔接铁路、道路客运、城市公共交通，增强集疏运能力，做好接驳换乘。加强出租汽车运营调度和管理，提升出租汽车集疏运能力。加强公众出行信息服务，充分利用公路出行信息服务系统等多种形式，及时发布各类信息，方便公众出行。四是公开投诉电话。提供24小时咨询、投诉服务，认真倾听公众意见和建议，及时处理突发事件和服务质量事件。五是加强市场监督管理。加大监督检查力度，保证客运班车正班、正点运行，杜绝擅自停班、脱班现象，严查未经批准私自加班行为。严厉打击无证经营、甩客、倒客、宰客等违法违规行为，维护好运输市场秩序。六是积极配合相关部门，督导车站落实安全检查和防恐安保措施，严格防范因旅客拥挤造成的伤害事故和恐怖事件发生。
（五）加强运输市场监督管理。一是严格控制非营运客车参加春运。春运期间，如确需抽调非营运客车参加省内中短途客运的，驾驶人员应接受运输安全知识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，须持有道路运输主管机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。二是加强运输市场监督管理。要增派执法力量，加大监督巡查力度，依法严格查处违法违规及价格违法行为。三是加强交通运输公路执法监督及对执法人员的培训教育。切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。四是畅通公众诉求渠道。利用4412682交通运输服务监督电话，提供咨询服务，主动接受社会监督。
四、春运保障措施
（一）明确组织分工。交通运输局成立2019年春运工作领导协调机构，由局主要负责人牵头，局各相关业务分管领导分工负责，道路运输管理处、交通运输监察大队及局办公室、政策法规科、安全科、各交管所负责人，曲阜汽车站、城乡客运公司、出租汽车公司负责同志共同参与。道路运输管理处负责春运的综合协调工作；各有关企业、科室根据各自职责制定工作方案，做好相应工作，交通运输企业作为春运工作的责任主体，要将责任细化、分解，落实到每个岗位和全体干部职工。
（二）全面督导检查。各单位要按照上级关于开展安全生产大检查的通知精神，紧密结合春运准备工作，在春运开始前对本行业、本单位的重点车辆以及重点路段、公路桥梁等按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全系统开展一次企业自查、行业监管部门检查、局跟踪督查的拉网式检查，突出企业主体责任，强化行业监管责任，重点排查安全隐患并列出清单，及时下达隐患整改通知书，限期整改。各单位对春运准备工作要分别进行督导，督促被查单位制定整改计划，落实整改措施。
（三）严格值守带班。交通运输各单位要规范细化并严格执行春运期间领导带班制度和24小时应急值班制度。领导同志要亲自带班，靠前指挥，深入春运工作一线进行现场指导和督促检查，确保春运工作安全有序运行。各单位要高度重视行业维稳工作，畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车站、营运车辆上予以公布明示，妥善处理各类投诉事项，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报市交通运输局。市交通运输局值班电话：4412711、4412682；服务及咨询热线：4421288、4412682、4412711。曲阜汽车站值班电话：4412557、4412554，高铁站汽车站值班电话：4693999，安信出租汽车公司值班电话：4421940，通顺出租汽车公司值班电话：4592717，城乡客运公司值班电话：4710777。
（四）加强宣传统计。积极开展宣传工作，主动加强与新闻媒体的合作，遇有紧急情况或突发事件，要及时做好舆论引导工作。参与春运工作的窗口单位要悬挂春运服务宣传标语标识，参与运营的车辆要充分宣传春运主题，努力营造良好的春运服务工作氛围。关注媒体报道反映的运输安全与服务问题，并认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。要组织撰写春运宣传材料，及时把春运进展情况等专题材料以及春运声像资料等，积极向新闻媒体和局信息中心投稿，联系人：武海廷，电话：4412711，邮箱：4412711@163.com。
春运期间要及时做好春运信息统计上报工作。客运处安排专人负责全市道路旅客运输情况的统计分析和上报工作，于下午15:00前，各单位将当天的春运统计数据，填写《2019年春运道路旅客运输统计表》（附件1），报局运管处和济宁市交通运输管理处。春运结束后，各单位要认真总结春运工作有关情况，并将总结材料于3月5日前报局运管处，联系人董瑾。电话（传真）：4412682，邮箱：yg4412682@163.com。
曲阜市交通运输局 2019年1月20日
（此件公开发布）