曲阜市文物局
2018年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，市文物局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面落实山东省新旧动能转换重大工程决策部署，始终坚持“文旅强市”战略，牢牢把握“全力攻坚、全面提升”总基调，着力强化“十条线”推进实施，在全局干部职工共同努力下，文物保护力度持续加大，文物利用水平持续提高，社会参与程度持续提升，文物事业发展势头持续向好。三孔景区上榜山东省最具影响力十大景区。截至6月30日，全市文物景区共接待中外游客217.2万人次，取得了良好的经济效益和社会效益。
一、全力践行职责使命，始终坚守文物安全红线
（一）加大文物安全宣传教育力度。深入贯彻实施文物保护“一法一条例”等法律法规，坚持依法依规保护、管理、利用文物，不断加大普法送法宣传教育，为市级几大班子、市直有关部门和镇街赠阅《中国文物报》44份，开展各重点项目指挥部上门送法、送政策、送服务活动26次。组织开展5.18博物馆日、文化和自然遗产日等宣传教育活动，举办文物保护法律法规、文化遗产知识、安全保护等群众展览5批次，发放三孔景区、博物馆等宣传材料4000余份，文物保护全民参与氛围日益浓厚。召开安全警示日教育会议3次，牵头召开文物旅游领域安全生产监管联席会议2次，强调坚守文物安全底线、红线和生命线意识，始终坚持“文物安全零起点”工作原则，切实做到文物安全常抓不懈，久久为功。
（二）构建文物安全监管长效机制。一是落实安全责任。年初由政府牵头与12个镇街、10个市直部门和13个单体文物权属单位分别签订了文物安全目标责任书。坚持实行文物安全“一岗双责”、领导班子分工负责制，年初文物系统26个科室部门、2个下属企业集中签订了2018年度文物安全、安全用电、锅炉安全等目标责任书，调整充实文物安全领导小组和督查组，不断健全完善文物安全责任监管网络。二是严格安全制度。坚持领导带班、机关小值班、专职保卫人员24小时不间断值班，按照“突出重点、兼顾一般”的原则，上半年共开展文物安全专项检查7次，发放安全隐患整改通知书5份，排查整改安全隐患问题17个，组织开展“素质固安”消防技能培训、应急消防、防恐演练、防汛演练活动13次，累计受训400余人次。三是加强应急防范。充分发挥景区应急指挥中心作用，制定完善三孔景区游客承载量预警应急工作方案，不断提高文物景区防恐、防汛、防火等各类突发事件应急处理能力，文物安全保护自上而上、齐抓共管的工作合力日益增强。
（三）落实文物安全基础防范。深化落实文物景区及非开放区域禁烟规定，三孔景区启用无烟香并限定香体标准。配合市供电公司完成孔林景区变压器增容工作。坚持每月4次对景区消防设施设备进行检查维护，更换干粉灭火器1000余具、消防水带1200米、消防箱53个，维修保养风力灭火机、手抬消防泵、消防栓等110余台套，确保所有消防器材处于良好备战状态。
（四）强化文物安全执法巡查。按照“集中执法巡查、划片分工负责”原则，严格落实依法行政规章制度，建立健全巡查记录档案，上半年巡查境内各级文物保护单位（文物点）256次，古玩旧货市场巡查48次，签订文物保护协议书5份，下达行政告知书7份，处理各类违法行为19起。扎实开展文物法人违法案件专项整治行动，及时发现并坚决依法制止鲁国故城24号重点保护区违法建设行为。督促项目建设单位依法履行文物考古勘探报批手续8起，现场勘察栖贤雅苑、崇文社区二期、尼山圣境加油站、杏坛学校、东方御府等项目建设考古勘探工地51次，完成考古勘探29.2万平方米，发掘面积2800平方米，依法履行文物行政执法巡查监管职责，有效开展了曲阜境内各级文物保护单位的日常安全执法巡查工作。
二、坚持项目带动战略，提升文化遗产保护水平
（一）扎实开展文物保护基础工作。启动在级文物保护单位四有档案资料完善工作，现已完成11处济宁市级、8处第五批省级文物保护单位资料补充工作，完成2017年度三孔世界遗产监测在线评估填报和年度评估报告的汇总整理上报工作。启动非国有博物馆藏品备案工作，4家非国有博物馆完成全国文化文物统计系统填报，对外发布公开9家备案博物馆基本信息，古建筑博物馆、颜子博物馆申报材料已报济宁文物局。扎实做好全市文物景区古树名木的管护监测和病害防治工作，栽植柏树苗2100余株，修剪古树1300余株，支撑牵拉加固古树27株，放置鲜柏杆3000余斤，连续开展化学药物防治5遍，不断加强对美国白蛾监测监控和防治力度，切实做到有虫不成灾。
（二）持续推进鲁国故城大遗址保护建设工作。孔林东复原展陈工程、东北角外环路石板及减速带维修工程基本完成，东南角龙虎段河道护坡工程及城墙土方测量工作正积极推进。望父台遗址考古发掘成效显著，现发掘面积986平方米，主要发掘东周、汉代时期灰坑43座，汉代水井3座，春秋晚期墓葬4座，大型夯土基址1处。望父台区域考古大棚展陈设计方案、鲁国故城安防技防计划书已编制完成并报省文物局。积极督导鲁故城文化传媒有限公司做好已建成项目区域的日常养护及运营管理工作。
（三）加紧实施三孔彩画及古建筑保护维修工程。彩画保护工程：完成孔府西路古建筑油饰彩画工程；孔庙二期已完成大成门、东庑腰门北侧后檐彩画施工；孔府中路二期完成三堂、二堂前后檐上架、过堂东西外侧上架、大堂后檐上架彩画施工；孔府东路一贯厅及内宅院完成迎恩门彩画施工；孔府中、东路一期工完成东三厅、南倒座房、门房彩画施工；孔庙东路一期完成家庙油饰彩画施工。古建筑修缮工程：完成金声玉振坊至弘道门古建筑修缮工程；孔府内宅门至后五间完成奎楼维修施工；孔府后花园工程完成廊轩、后花厅、翠柏书屋、东耳房、东西院门、扇面亭等6处维修施工。
（四）全面做好文物“三防”工程项目。孔林安防工程开工建设，完成孔林、孟母林、周公庙、尼山孔庙和书院景区消防项目专项补助资金申报，完成孔府、孔庙、孔林、孟母林、尼山孔庙和书院消防地质勘查工作。完成鲁国故城安防工程计划书申报，防山墓群安防工程项目正在审计，颜庙、周公庙防雷，孟母林、汉鲁王墓、尼山孔庙和书院安防项目施工招标公告已发布。
三、创新活化利用模式，传承弘扬儒家传统文化
（一）创新实施传统文化传承弘扬活动。探索完善文物景区文化演艺项目，开展晨钟暮鼓、祭孔展演、孔府唱大戏等景区演艺活动2445场次，圆满完成祭祀周公、商业演出等大型祭祀活动90余场。配合完成2018年央视春晚曲阜分会场活动，充分彰显东方圣城魅力。孔府春联、门神制作张贴及创新推出的腊八布粥、迎春敲钟、民俗舞狮、三星送福等孔府过大年系列活动引发广泛关注，以喜闻乐见的形式诠释曲阜年俗风俗，提升了游客文化体验参与度。“孔府赐福”“集六艺晒幸福”荣获山东省旅发委第一季度十佳优秀网络营销案例。首次“大国之风·诗意光芒”2018端午节孔子—屈原后裔高端对话、孔子后裔—屈原后裔联合祭孔活动圆满成功。
（二）全力打造儒家文化特色品牌。依托曲阜孔庙国家级海峡两岸交流基地、中国孔庙保护协会等平台，加强与全国文庙单位和儒学单位的交流与合作联系。曲阜孔庙第一届非物质文化遗产节、海派名家书画展、尼山春季祭孔大典、海峡两岸三地孔子后裔交流恳谈会、海峡两岸三地孔子后裔孔林祭祖等戊戌年尼山春季祭孔9大系列文化交流活动成功举办。参与筹备长春文庙“新时代 新作为——弘扬优秀传统文化交流会”，共话儒家文化遗产保护利用和优秀传统文化发展传承。完成孔子世家谱数据库信息核对工作，常态化开展孔子世家谱续修工作，1141名孔子后裔顺利入谱。加强与北京孔庙、榉溪孔氏家庙、桐城文庙等单位的合作洽谈，儒家文化特色交流联谊活动日益活跃。
（三）不断提升文创产品研发水平。秉承“文物走出库房、引领中国文创”的创意理念，深化对外合作嫁接，先后设计研发小状元、诗礼传家、金榜题名文具礼盒套装等系列文创产品，其中诗礼传家系列商务文具套装，智能钥匙扣、金榜题名祈福礼盒，掐丝珐琅孔府珍藏插屏、国学小书、孔子像瓷盘台屏包揽了济宁市旅游商品创新设计大赛金银铜奖，小状元系列笔筒、支架荣获大赛创新奖。三孔文化旅游服务有限责任公司成为近百家参展企业中唯一一个包揽全部奖项的企业。与新希望集团联合开发全球首款孔府奶酪食品，弥补长期以来“三孔”文创食品的市场空白。
（四）深化实施文化遗产惠民举措。深入贯彻落实李克强总理“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格”指示精神，在全国范围内率先推出“三孔”5A级景区降价举措，实施三孔+外围文物景区“3+N”新联票优惠政策。坚持文物景区对1.4米以下儿童、现役军人、残疾人、记者等免费开放，背论语、60岁以上老人、全国教师、孔子后裔、曲阜市民等文物惠民政策社会反响强烈。上半年累计免费接待中外游客63万人次，日平均接待量近4000人次，充分发挥曲阜文化遗产在服务社会、满足人民日益增长的美好生活需要方面的重要作用，深刻诠释了孔子故里的文化担当和社会责任。
四、加强景区综合建管，深度拓展旅游营销市场
（一）完善文物景区标准化建设。更新制作信息说明牌、安全警示牌、电子显示屏等各类标识牌200余块，防滑条2000余米。定期维护自动饮水机、自动贩售机、手机充电站等设施设备，新增游客休息凳50条，免费游客换票处、专用通道、网络视频监控应急指挥系统和景区免费WiFi高效运行。深化景区环境整治，坚持全天候保洁、垃圾随产随清，完成孔庙电路改造工程，石门山、东颜林、梁公林、孟母林电路改造和尼山孔庙高压线电路改造工程正加紧施工。积极响应国家旅游局深化“厕所革命”的部署要求，统筹开展三孔景区第三卫生间的建设改造工作，尼山孔庙厕所升级改造申报材料已报济宁文物局。
（二）提高景区综合服务水平。加强工作人员素质培训，开展争创“三优、两微、一满意”服务示范岗活动，实行经营业户亮证经营、明码标价、诚信经营；加强景区安检力度，按照“逢人必检，逢包必检，逢疑必检，特殊时段特殊检查”的要求，对游客入园进行安全检查，查检各类违禁物品5万余件，努力保障景区文物和游客安全。探索建立与市青年志愿者协会、市大学生联合会、驻曲高校志愿服务队等社会组织合作机制，充分发挥景区青年文明号、巾帼文明岗作用，组织208名社会志愿者，创新开展“小手拉大手”、巾帼奉献、“践行雷锋精神，巾帼文明岗在行动”等志愿服务活动，文物保护、游客咨询服务、保洁等志愿服务功能不断提升，文物景区志愿服务品牌逐步建立。
（三）全面铺开研学旅游体验项目。积极响应济宁市委、市政府在全国创新实施“研学旅游率先突破”战略，与济宁报业传媒集团合作牵头成立全国各地报业小记者研学联盟，共同开发三孔景区“跟着孔子去游学”研学产品。突出三孔景区“三孔研学旅游示范基地”、“全国中小学生研学实践教育基地”引领作用，成功策划实施“大哉儒道 行孝承义”母亲节活动、于天忠先生国画精品展等系列文化活动，中国诗歌春晚诗歌文化研学之旅曲阜夏令营正式启动，开发推出“颜庙+颜府”孝敬游线路，颜翰博府“六艺”研习、古建筑技艺研学实践、鲁国故城公众考古体验等系列文化遗产研学体验活动吸引国学团体、中小学生5000余人次参加，接待大型研学游团队7批次。山东大学、山东师范大学、济南大学美术考古、文化遗产和协同创新产学研基地落户三孔景区，以优秀传统文化为主题的研学游品牌基本建立。
（四）深度推进融合创新营销模式。探索尝试市场营销新模式、新方法，加大在腾讯社交网络、今日头条、OTA、微信公众号等广告平台的精准投放力度，与绿维云销达成宣传促销协作。积极参加北京、上海、安徽、江苏、济南、青岛、淄博等各地旅游推荐会和交易博览会，开展旅游宣传促销活动。不断加强与新华网、中国旅游报、齐鲁晚报、山东网等主流新闻媒体的沟通协作，进一步提升三孔景区影响力，曲阜旅游宣传推介迈向新台阶。
（五）背论语活动热度不减。策划实施背论语免费游三孔走进上海浦江学堂活动，持续规范开展背论语免费游三孔活动，上半年接待背诵游客3682人，通过1918人，通过率52.09%。吸引113名外籍游客参加活动，接待山东冠县实验高中、上海浦江学堂、上海守中学堂、河北仲舒学堂、北京四海孔子书院等十余所中小学和国学培训机构，国学教育文化旅游效应日益扩大。
五、放大文物资源优势，持续推进孔子博物馆工作
（一）有序推进场馆建设及展览筹备工作。目前工程项目已进入收尾攻坚阶段，正全面进行抢工建设，力争8月底前基本完成各项主要工程，尽快实现开馆运营。其中：土建及幕墙工程全面完成，室外景观完成90%；基座层文物库房、设备区设备用房、办公区室内装修基本完成，室外亮化、公共空间精装修完成70%，安装工程完成80%，完成主要管道、线路、监控室及约60%末端消防、安防设备安装，完成孔子博物馆文物库房储藏设备采购项目的招投标工作，孔子博物馆展陈方案及落地施工扎实推进，展陈项目通过公开招标，施工单位已进场施工。
（二）馆藏文物保护利用再上新台阶。深化与曲阜师范大学合作，扎实推进孔府档案数字化和编目著录工作，完成全部民国档案2376卷、146856件的题名著录工作，接续启动质检工作；《圣贤的足迹 智者的启迪—孔府珍藏文献展图录》正式出版发行；明代档案出版样书定稿，预计9月底前出版；顺利完成5部古籍申报第六批国家珍贵古籍名录、14部古籍申报第四批山东省珍贵古籍名录工作；《孔府珍藏》图录出版前的文物照片拍摄挑选、材料撰写等准备工作基本完成。在浙江理工大学成功举办“走进孔子 感悟先师”孔子文化专题展览，在国家图书馆举办的“圣贤的足迹 智者的启迪—孔府珍藏文献展”圆满闭展，2018—2020年待修可移动文物保护项目计划书、单体文物基本信息完成上报，积极推进孔子博物馆申报国家二级馆工作，完成国家重点文物保护专项补助资金—孔子博物馆可移动文物预防性保护资金申报工作，国家文物局预算评审申请资金2500万元，即将下达。
（三）文物保护修复工作成效显著。孔府景区展带字画复仿全面完成；完成全部133件陶器本体保护修复、所有陶器绘图及修复档案编制工作，等待验收；完成21件青铜器、2件明代纺织品、65件书画修复工作，孔府散档托裱完成1200页，完成23卷62张大幅誊黄；正全力开展11卷古籍的保护修复工作，现已完成6册166页。全面提升修复人员技术水平，已有9人获聘为“山东省文物修复师”；邀请国家图书馆委派古籍修复专家胡玉清老师进行古籍修复技术指导和教学实践；国家级古籍修复技艺传习中心孔子博物馆传习所挂牌成立，孔子博物馆成为山东省第2家国家级古籍修复技艺传习所，馆藏古籍保护利用上升到中华优秀传统文化传承发展新高度。
六、加强人才队伍建设，培植文物事业发展后劲
（一）全面做好党建工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，强化灯塔-党建在线系统载体作用，开辟文博网党建专栏，深化开展在线答题、学习竞赛、主题党日等系列活动，规范召开党组织组织生活会，严格开展民主评议党员工作，扎实推进广大党员干部职工思想再解放，工作再抓实。深入开展文物系统“大学习、大调研、大改进”教育活动，成立领导小组，制定工作方案和年度学习计划，组织开展党委理论中心组学习11次，基层支部集中学习93次，组织召开专题研讨会4次，征求文物工作合理化建议意见6条，领导班子分别深入基层开展调研并完成调研报告5篇。通过学习教育、查摆调研、整改提高，有力地促进了基层党建工作的良性发展，不断引导党员干部发挥模范带头作用，以党建转作风，以党建促文物事业发展的作用日益凸显。
（二）深化党风廉政建设。年初与45个部门分别签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，严格落实班子成员党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”主体责任，制定领导班子、主要负责人及其他班子成员“两个责任”任务清单12项18条。深入推进“廉洁文物”建设，严格执行公务接待、财务资产、差旅费管理等作风纪律制度规定，坚决纠正和查处违反工作纪律问题，开展行风政风督导检查15次，约谈诫勉5人次，不断深化党性教育，严明党的纪律，文物系统“廉政勤政、廉洁奉公”氛围日益浓厚。
（三）凝聚文物队伍合力。一是加强人文关怀，积极开展离退休老干部、困难职工、109户包保贫困户等春节走访慰问工作，增强职工向心力和队伍凝聚力。二是强化工作实效。始终坚持马上就办工作机制，上半年共受理马上就办事项45件、网络问政11件、书记信箱5件，办结率100%，群众满意率100%。三是保持队伍稳定。严格落实群众（信访）工作“一岗双责”制度等工作制度，及时掌握职工思想动态，不断加强对重点信访事项责任包保和涉军重点人员的稳控措施，登记、调查、办理信访安全隐患案件30余起，排查处理信访事项7件，成功化解4件，圆满完成全国“两会”及上合组织青岛峰会期间安保维稳工作。
七、存在的问题和不足
曲阜文物工作虽取得长足发展，但还存在一些问题和不足。一是文物保护力量与文物保护责任不相匹配。全市文物古迹点多、面广、保护难度大，职工年龄老化情况严重，专业人才缺乏，人才队伍整体素质有待提高。二是田野文物犯罪猖獗。以盗掘古墓葬、古遗址为主要特征的田野文物犯罪处于高发态势，打击文物犯罪的力度与防范水平不足，还没有形成高效联动机制，保护力度亟待加强。三是文物执法条件不足。文物执法力量薄弱，未配备执法巡查车辆，多部门联合执法、调查取证设施配备和巡查执法人员教育培训等方面还有待加强。四是文物保护社会关注和重视程度不够，不少部门和群众对保护文物的重要性还缺乏足够的认识，仍存在违法乱建以至破坏文物的现象。比如，2017年9月以来，在国家重拳整治文物违法犯罪的高压态势下，新东方服装有限公司仍无视法律尊严、政府权威，在圣雅广场以西，地毯厂对过鲁国故城24号重点保护区内强势进行违法施工问题。五是文物保护专项经费拨付不到位。鲁国故城国家考古遗址公园建设、三孔彩画及古建筑维修工程、文物“三防”等重点文保项目均面临资金到位率低，严重影响工程进度问题。
八、下步工作计划
（一）坚持多措并举，确保文物安全。不断提升干部职工的文物安全意识，强化三孔景区24小时安全值班巡查、田野文物巡查和领导带班、机关小值班、专职保卫人员24小时不间断值班制度；开展多种形式、多个方面的文物安全检查、安全隐患排查行动，健全突发事件、安全预警等应急处理机制，细致做好防汛和“十月一”防火工作；加大文物安全巡查和违法犯罪打击力度，联合相关部门构筑文物安全治安联防、群防群治工作新格局；强化文物安全的科技支撑，加快文物保护消防、技防、防雷项目实施；继续做好常规化文保单位四有、岁修、巡护、古树病虫害防护工作，夯实文物工作基础，确保文物安全。
（二）严格时间节点，推进重点项目。在考古先行的基础上，完成鲁国故城国家考古遗址公园各项工程建设任务，继续推进北西段、东南角区域在建工程，积极配合省文物考古研究所对望父台墓葬区进行考古发掘工作，深化规范提升保护展示工作。加快推进三孔彩画及古建筑保护维修工程，稳步实施文物古建筑维修项目，培育发展古建产业。全力跟进文物保护修复项目实施、申报；抢抓时间，积极争取人才、资金、制度等多方面的保障措施，确保文物工作高效开展。
（三）加强景区管理，提升服务水平。动态完善景区导引、说明及其他硬件设施建设，积极推进文物景区第三卫生间建设。丰富景区展陈内容，完善展陈说明，优化游览线路，提升观览体验。积极做好景区降价系列优惠政策宣传推广和门票销售工作，及时调整景区节假日开放和售检票时间。加强景区工作人员培训，提高服务质量和服务水平，细化服务流程，全力服务游客；与各大网络平台开展紧密合作，完善技术标准，整合信息资源，打造智慧景区、科技景区。
（四）深挖文化内涵，推进文旅融合。深入挖掘儒家文化和文物资源内涵，创新活化景区文化演艺项目，深度拓展国学研修、政德教育、师德教育、古建技艺实践教育、鲁故城考古体验等研学旅游项目，策划以九九重阳民俗为代表的一系列民俗文化活动，切实提升三孔旅游文化品牌影响力。积极探索融合营销发展模式，加强与OTA、携程、去哪儿、阿里旅行、驴妈妈等互联网企业的合作，加大新媒体广告投放力度，深化构建文物旅游营销新格局。坚持实施文化惠民政策。积极做好2018中国（曲阜）国际孔子文化节祭孔大典、中国孔庙保护协会第二十一届年会、中秋节、国庆黄金周等相关筹备工作。继续深化背论语免费游三孔“走出去”活动，配合国家文物局做好2018年全国文物职业技能大赛筹备工作。
（五）攻坚博物馆建设，拓展活化利用。工程建设方面：全力推进项目建设进度，全方位开展试运营筹备工作。完成除雕像制作以外全部景观工程、公共空间精装修、安装工程和消防、安防工程。预计11月底前完成展陈项目，扎实推进展陈施工布展、文物库房储藏设备安装工作，筹划开展孔子博物馆建馆史展。馆藏文物活化利用方面：完成民国卷档案编目及质检工作，启动清代档案编目工作，推进《孔府档案明代卷》《孔府珍藏》《走进曲阜周公庙》出版工作；开展青铜器粉状锈修复项目招标及修复工作，继续推进馆藏新拓碑帖整理，馆藏青铜器、陶器、书画、明代服装文物保护修复工作，争取完成陶器、书画修复项目验收结项。积极做好“拓片制作技艺”申报国家级非物质文化遗产相关工作。
（六）强化队伍建设，倡树优良作风。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作首要政治任务。常态化开展“灯塔—党建在线”学习教育，扎实推进“大学习、大调研、大改进”教育活动，创新工作形式，深入基层调研，以党建促作风转变，谋求文物工作新举措。坚持“马上就办”优良作风，深化党风廉政建设，强化纪律规矩教育，不断提高党员干部职工综合素质和能力。深抓重点人员、重要事项稳控工作，及时化解信访隐患，确保文物队伍持续稳定，不断增强不辱使命、守土尽责的使命感和责任感，全力推进文物事业发展，为文旅强市建设贡献文物力量。
附件：曲阜市文物局半年工作亮点和重要成果
2018年6月28日