2018年8月31日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》，自2019年1月1日起施行。

意义：

土壤污染防治法的出台，不但填补了我国环境污染防治法律，特别是土壤污染防治法律的空白，进一步完善了环境保护法律体系，更有利于将土壤污染防治工作纳入法制化轨道，以遏制当前土壤环境恶化的趋势，不断深入推进生态文明建设，实现绿水青山、建设美丽中国。

背景：

根据2005-2013年我国首次开展的土壤污染状况调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重。全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地超标点位为19.4%，土壤污染已成为亟需解决的重大环境问题和全面建成小康社会的突出问题。特别是武汉“赫山地块”事件、常州外国语学校学生中毒事件，都给我们的土壤污染防治工作敲响了警钟。

就目前情况看，在依法防治土壤污染问题上，我国尚存在一些问题：部分土壤污染防治措施分散规定在有关环境保护、固体废物、土地管理、农产品质量安全等法律中，这些规定十分分散，缺乏系统性，其针对性和可操作性不强，无法满足土壤污染防治工作的客观需要，导致土壤污染防治工作无法系统有序地进行，使得土壤污染防治工作的效果大打折扣。同时，土壤污染所具有的隐蔽性、滞后性、累积性和地域性，以及治理难、周期长等特点，导致了土壤污染防治工作的复杂性。以武汉“赫山地块”为例，除了向地产商支付1.2亿元用于赔偿损失外，武汉市环保、规划等多部门联合专业机构斥资2.8亿、历时8年时间为该地块“解毒”，土壤污染修复代价巨大。在农村地区，畜禽养殖污染，过量使用农药、化肥，农药瓶（袋）未有效回收，企业违规处置废（毒）渣、废水等等，都容易造成土壤污染。为此，抓好土壤污染治理工作，绝不能走“先污染、后治理”的道路，必须制定一部专门性的土壤污染防治法来系统解决上述问题。

亮点：

土壤污染防治法》全文共七大章九十九条规定，将“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的原则系统地呈现出来。

亮点一：谁污染谁治理。

土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。

亮点二：每十年至少开展一次全国土壤污染状况普查。

国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平，并按照土地用途，制定国家土壤污染风险管控标准，加强土壤污染防治标准体系建设。土壤污染风险管控标准是强制性标准。

国务院统一领导全国土壤污染状况普查。国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。

亮点三：设立土壤污染防治基金。

国家加大土壤污染防治资金投入力度，建立土壤污染防治基金制度。设立中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金，主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。

国家鼓励金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放。国家鼓励金融机构在办理土地权利抵押业务时开展土壤污染状况调查。

国家鼓励并提倡社会各界为防治土壤污染捐赠财产，并依照法律、行政法规的规定，给予税收优惠。

亮点四：违法处罚力度大，最高可罚200万元。

该法第八十六条指出，违反本法规定，造成土壤污染，后果严重的，将视情节处二十万元以上二百万元以下的罚款。