索引号: 12370881MB26444592/2018-03742 组配分类: 政策解读
发布机构: 曲阜市扶贫办 文件编号:
成文日期: 2018-09-11 废止日期:
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扶贫开发相关系统名词解释

来源:曲阜市扶贫办 浏览: 日期:2018-09-11 14:05

一、贫困标准

又称贫困线,包括绝对贫困线和相对贫困线。狭义的贫困线也称贫困户识别标准,贫困线主要用于衡量个人或家庭福利状况,识别贫困户及其家庭成员。2011年,国家将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的扶贫标准。2014年山东省参照国家标准对人均纯收入低于3322元的贫困人口进行建档立卡,2015年3372元,2016年3402元,2017年3509元。

二、人均纯收入

指贫困户家庭年度人均纯收入,计算方式为年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭人口数。其家庭收入包括四个部分,即工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入。

三、工资性收入

指通过日常工作所得的收入,即贫困户家庭成员本地临时务工、外出务工获得的收入。

四、生产经营性收入

指贫困户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动获得的收益。

五、转移性收入
 指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的养老保险金、各类补偿款等、以及家庭间的赠送和赡养等。

六、财产性收入

指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

七、致贫原因

了解导致贫困户陷入贫困的原因,是分析贫困户帮扶需求,实施精准扶贫的重要指标。扶贫开发信息系统中设定的致贫原因包括因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等11个选项。

八、贫困发生率

指一个国家或地区贫困人口数量与农村人口数量之比。

九、贫困状态

指贫困人口在扶贫开发动态管理工作中所处的状态。扶贫开发信息系统用“贫困”、“返贫”、“脱贫”三个指标显示其贫困状态。

十、脱贫

指通过各种帮扶措施、自身努力、家庭情况发生自然变化等原因,导致贫困户家庭人均纯收入等指标超过贫困标准,摆脱贫困,不再属于扶贫对象的情况。

十一、返贫

指因突发自然灾害、家庭成员患病、子女上学等原因,致使已经脱贫的贫困户家庭人均纯收入等指标重新下降到贫困标准以下,进而陷入贫困,重新成为扶贫对象的状况。

十二、返贫率

指已经摆脱贫困人口中再度陷入贫困人口的比重,计算方式为返贫人口数除以上年度脱贫人口数。

十三、贫困人口自然变化

反映贫困户中贫困人口的自然增减变化情况。扶贫开发信息系统中设置新生、嫁入、并户、其他增加原因等选项反映贫困户家庭成员自然增加,设置死亡、出家、分户、出国定居、判刑收监、其他减少原因等选项反映贫困户家庭成员自然减少。

在扶贫开发信息系统中自然增加默认为贫困人口增加,自然减少默认为贫困人口自然脱贫。

十四、动态管理

又称扶贫对象动态管理,包括对贫困户、贫困村的进出管理。指按规定程序,将符合条件的贫困人口(包括返贫、新认定人口)纳入建档立卡范围,对达到脱贫标准的贫困人口按程序退出,对贫困人口自然增减进行调整,并及时采集、更新、录入贫困人口信息。

贫困人口动态调整实行“省负总责、市抓推进、县乡抓落实”的工作机制,严格落实责任制。市级党委政府加强组织领导、督查考核,扶贫开发领导小组统筹协调、研究部署,扶贫办指导检查,有关部门(单位)按职责做好工作。县乡党委政府负责组织实施贫困人口动态调整工作,承担主体责任。

村(居)“两委”按要求做好信息采集、民主评议、公示及相关工作。

贫困人口动态调整严格执行标准和程序,坚持实事求是,客观公正,公开透明,群众认可。

动态调整收入计算时间为:每年10月1日至次年9月30日。

十六、专项扶贫

指国家安排财政专项扶贫资金,由各级扶贫等相关部门负责组织实施开发式扶贫项目和工程,直接帮助贫困地区和贫困人口改善基本生产生活条件,发展特色产业,增加经济收入,提高自我发展能力,实现脱贫目标的扶贫方式。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确把易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等作为新时期专项扶贫的工作内容。

十七、行业扶贫

指我国行业部门结合职能分工和国家确定的扶贫任务,承担和完成扶贫开发工作任务的形式。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的12项主要任务和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出的10项重点工作,总体来说都属于行业扶贫范畴。

十八、社会扶贫

狭义的社会扶贫,是指国家或政府工作资源力量之外的民营企业、社会组织、社会公众,在政府的动员和倡导下,利用自身资源为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动。广义的社会扶贫,是指除专项扶贫、行业扶贫之外,在政府的动员、倡导或部署下,全社会各界力量为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动。

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