各涉旅企业:

  根据山东省、济宁市旅发委要求,为巩固利箭行动-1活动成果,加大旅游市场秩序整治工作,市旅游局研究制定了《曲阜市暑期旅游市场秩序专项整治利剑行动—2工作方案》。现印发给你们,请各涉旅企业高度重视,结合企业实际,精心组织,周密安排,认真落实,确保暑期旅游旺季市场秩序平稳有序。

                               曲阜市旅游局

                                2018年6月7日

曲阜市暑期旅游市场秩序专项整治利剑行动-2工作方案

  为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步加大旅游市场秩序整治力度,不断净化旅游消费环境,根据济宁市旅游发展委《关于印发<济宁市暑期旅游市场秩序专项整治利箭行动-2工作方案>的通知》精神要求和我市旅游市场监管的工作安排。决定从6月1日至8月31日,组织开展全市旅游市场秩序专项整治“利剑行动-2”,制定本方案:

一、指导思想

  通过深入开展“利剑行动—2”专项行动,聚焦行业顽疾,采取更加具体、更加精准的针对性措施,针对暑期旅游旺季的特点,集中整治出境游和国内游旅游市场,严厉打击“不合理低价游”、“强迫消费”和“非法经营旅行社业务”等突出问题,持续规范导游(领队)执业行为,导游秩序整治,引导游客理性消费、文明出行,保持暑期旅游旺季市场秩序平稳有序,推动优质旅游发展,提升广大游客的旅游获得感和幸福感。坚持标本兼治、综合治理的原则,巩固2017-2018年度开展的“春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”专项整治行动成果,营造公平的旅游市场环境。

二、领导机构

  为确保“利剑行动—2”的有效落实,成立曲阜市暑期旅游市场秩序专项整治领导小组。

  组  长:孔国栋   曲阜市旅游局副局长

  副组长:孔  旭   曲阜市游客服务管理中心主任

  成  员:孔庆明  郭  鑫  李金海  刘培花  刘梦泽 

三、实施时间

  6月1日至8月31日

四、检查内容

  坚持问题导向,以春季行动中多发、易发问题为重点,结合全市暑期旅游特点,重点抓好以下几项任务:

  (一)重点市场。根据旅游市场实际,重点针对泰国等出境游客源地和国内游重点目的地以及部分边境游地区开展检查。

出境游市场:以赴泰国、越南、俄罗斯、港澳台地区等为重点方向线路。

国内游市场:以赴云南、四川、广西、湖南、海南、贵州、江西、新疆等地为重点方向线路。

省内游市场:以赴济南、青岛、日照、烟台、烟台(蓬莱)、威海等地线路为重点方向线路。

边境游市场:以赴黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、广西等地线路为重点方向线路。

  (二)出境客源地。重点检查出境旅行社特别是从事包机或包机“切位”的出境同业社。重点检查此类企业产品的价格是否涉嫌“不合理低价游”,境外供应商的产品或接待确认单是否涉嫌违法;是否存在不支付接待和服务费用的行为,是否存在支付的费用低于接待和服务成本的行为;是否存在组织游客赴非目的地国家和地区旅游的行为。通过此类同业社进一步追查组团社是否存在组织“不合理低价游”、未经许可经营出境游业务等违法问题。

  (三)旅游目的地。重点检查地接社是否存在接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的行为;是否存在擅自变更行程(特别是擅自增加购物环节)的行为;是否存在强迫或者变相强迫游客购物、消费的行为;是否委派未取得导游证的人员提供导游服务;是否要求导游垫付团款或者向其收取费用等。联合市场监管、税务等相关部门,重点整治旅游购物店价格虚高、偷税漏税、商业贿赂等违法行为。

  (四)导游领队执业行为。重点检查出境社是否安排不具备领队条件的人员提供领队服务;是否擅自增加自费项目或购物环节;是否支付领队工资;是否与领队签订劳务合同等。重点检查旅游团队带团导游是否具备合法导游证;所持团队行程单是否与实际行程相符;是否存在擅自增加购物和另行付费项目;是否存在强迫或者变相强迫、诱骗游客消费等违法行为。

五、整治方法步骤

(一)部署动员阶段(6月1日至6月15日)。结合我市旅游市场秩序综合整治实际情况,制定方案,对辖区“暑期整顿”工作进行部署安排。企业根据本方案要求,结合实际制定工作方案,做出工作部署,全面启动旅游市场集中整治专项行动。

(二)企业自查阶段(6月16日至8月15日)。各旅游企业要对照检查重点任务,认真依据全面组织一次企业内部自查,积极自查自清在售旅游产品,主动下架“不合理低价游”产品,依法规范旅行社经营管理行为和安全应急管理规章制度,建立健全目标责任制,做到职责分明,责任落实到人头,对发现的问题尤其是与旅游法相悖的经营行为要及时进行整改。

(三)领导小组检查阶段(8月16日至8月25日)。曲阜市旅游局领导小组组织联合其他执法力量对属地范围内旅游企业经营行为、旅游从业人员管理等方面进行一次全面检查,重点任务重点检查,对游客投诉多、群众反映强烈的违法违规行为要进行依法查处,维护合法经营旅游企业和从业人员的正当权益,确实规范好旅游市场秩序。

六、工作要求

(一)高度重视,精心组织。暑期临近,全市旅游市场将进入暑期旅游高峰。各企业要高度重视,针对暑期旅游接待的特点做好相关准备工作,要合理安排旅游行程,提升服务质量,确保接待高峰旅游服务质量不下降,减少防范涉旅热点事件的发生。

(二)抓好关键环节整治。把专项整治与旅游者反映突出的实际问题结合起来, 与提升游客出游满意度结合起来,进一步加强旅游市场监督检查,从而提高应对处理旅游纠纷与投诉突发事件的能力,形成闭环管理。

(三)及时上报信息。各涉旅企业要对暑期整治期间发现及查处的问题建立工作台帐,及时分析总结市场秩序存在的问题和原因,积累经验,提升旅游市场监管效率。请各旅游企业于8月16日前将企业自查自纠情况统计表及详细情况总结上报市旅游局。

联系人:刘梦泽   电话:4414789