一、贫困户的进入

标准：

贫困人口以户为单位进行认定，以户年人均纯收入为基本依据，统筹考虑义务教育、基本医疗、住房、饮水等实际情况。国标贫困人口以现行国家扶贫标准（2016年现价2952元，2010年不变价2300元）为认定标准，省标贫困人口以现行省定扶贫标准（2016年现价3509元，2010年不变价3000元）为认定标准。

农户成员是指与户主共享开支或收入的成员。

    流程：

贫困人口认定实行“两评议两公示一比对一公告”，具体程序如下：

1、农户申请。在广泛宣传政策要求、群众了解基础上，按照认定标准，组织农户自愿申请。

2、入户调查。农户提出申请后，由乡镇干部会同村（居）“两委”、驻村工作队、第一书记、包村干部开展入户调查，采集、核实相关信息。

3、民主评议。由村（居）“两委”组织召开村民代表会议，根据入户采集信息对申请农户进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评议结果等内容。根据评议结果，村（居）“两委”、驻村工作队、第一书记、包村干部集体研究，确定贫困户初选名单。

对经过民主评议没能纳入的确实贫困的家庭，乡（镇）、村党组织应当做好群众工作，及时纳入，做到真贫就真帮。

4、公示、比对、评议、公告。将初选名单在村内进行第一次公示（公示期7天）；无异议后，报乡（镇）党委政府审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各村进行第二次公示（公示期7天）；无异议后，各乡（镇）汇总报县扶贫办复审，以县为单位与公安、住建、财政、人社、工商、农机和银行、证券、保险监管机构等部门（单位）信息进行比对，把疑似问题反馈村、户进行民主评议，确认无异议后进行公告（公告期5天）。

5、建档立卡。乡（镇）党委政府组织乡村干部、驻村工作队、第一书记、包村干部等人员，建立贫困户纸质档案，将采集信息录入全国扶贫开发信息系统，实现对贫困人口的实时监测、动态管理。

农户及成员中有下列情形之一的，原则上不得纳入建档立卡范围：

1、人均金融资产超过当地年低保标准2倍的；

2、拥有并经常使用乘用车辆、船舶和大型农机具的(不含残疾人功能性补偿代步机动车辆)；

3、非因拆迁原因，拥有2套及以上产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积2倍或购买商品房的；

4、注册公司、企业（合作社、家庭农场等）或雇佣他人从事经营性活动的；

5、实际生活水平明显高于当地平均水平的；

6、有财政供养人员的；

7、通过分户、赠与、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的；

8、法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务，致使家庭成员未获得赡养、抚养、扶养权益的；

9、自费安排子女择校就读、出国留学、劳务输出的；

10、县级以上扶贫部门规定不得纳入建档立卡范围的其他情形。

    二、贫困户的退出

    标准：

贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是户年人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。

    流程：一评议两公示一公告

贫困户退出实行“一评议一公示一公告”，由村（居）“两委”依据采集的贫困户信息，组织召开村民代表会议进行民主评议，提出拟退出贫困户名单，经村（居）“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内进行公示(公示期7天)，无异议后，报乡（镇）党委政府。乡（镇）党委政府抽查审核，在村内公告退出（公告期5天），并在建档立卡贫困人口中销号。

对已经脱贫销号的贫困人口，脱贫攻坚期内继续给予帮扶，促进稳定脱贫。

贫困户有下列情形之一的，原则上不能退出：

1、相对固定收入不能稳定超过省定扶贫标准的（高于当年省定扶贫标准增幅两倍以上）；

2、义务教育阶段因贫辍学的；

3、基本医疗没有保障的；

4、住危房或属于易地扶贫搬迁户仍未搬迁入住的；

5、未实现安全饮水或饮水困难的；

6、低保标准未达到省定扶贫标准，需要兜底保障的；

7、因大病大灾等原因造成支出型贫困的;

8、县级以上扶贫部门规定不得退出的其他情形。