根据济宁市环保局《关于转发鲁环办环评函〔2018〕9号文的通知》（济环办函〔2018〕11号）文件的要求，为进一步落实好辖区内建设项目环境评价和“三同时”制度，切实解决建设项目环保管理中“未批先建”、违反“三同时”制度等问题，加强建设项目的环境监管和污染源头控制，消除环境隐患，彻底解决潜在的环境风险，结合我市实际，特制定如下工作方案： 

一、工作目标

对全市范围内建设项目进行全面排查，重点解决“未批先建”违反“三同时”制度等问题，努力实现以下工作目标：

（一）通过全面排查，层层梳理，集中力量解决现有问题，使“未批先建”问题的得到有效整治。

（二）通过加大政策宣传，建立健全机制，市环境监察大队要强化执法监管，并充分发挥环境网格化监管体系作用，对排查出的问题依法依规给予处理处罚。

二、工作要求

（一）全面排查，摸清情况。努力做到“纵向到底，横向到边”，村村查、镇镇清，不留死角。集中力量重点清理存有环境安全隐患、有信访矛盾等问题的项目，切实维护人民群众的环境利益。

（二）分类处理，有序推进。对清查发现的未批先建问题，按照《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》环办环评〔2018〕18号文件要求，梳理情况，分类处理。

1、建设项目于2015年1月1日新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)施行后开工建设,或者2015年1月1日之前已经开工建设且之后仍然进行建设的,应当适用新《环境保护法》第六十一条规定进行处罚。

2、建设项目于2016年9月1日新《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环境影响评价法》)施行后开工建设,或者2016年9月1日之前已经开工建设且之后仍然进行建设的,应当适用新《环境影响评价法》第三十一条的规定进行处罚。

3、建设单位同时存在违反环境保护设施“三同时”和竣工环保验收制度等违法行为的,应当依法分别予以处罚。

4、“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的,依法不予行政处罚。

5、对符合环境影响评价审批要求的，依法依规作出批准决定,并出具审批文件。

6、对存在《建设项目环境保护管理条例》第十一条所列情形之一的,环保部门依法不予批准该项目环境影响报告书(表),并可以依法责令恢复原状。

7、对在清查过程中发现相关企业涉及违法并拒不整改的，对负责人依法给予严肃处理。

（三）加强宣传，形成良好工作机制。积极开展环保法律法规的宣传，提高公众知晓率，形成人人参与的工作格局，从源头上杜绝“未批先建”、违反“三同时”制度问题发生。

三、工作时限

按照济宁市环保局安排部署，“未批先建”、违反“三同时”制度建设项目排查查处情况于2018年6月15日前报济宁市环保局。

2018年3月30日<?xml:namespace prefix = spanstyle='font-family />