各村，各单位、镇直各部门：
2018年是学习贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为加快实现年初确定的目标任务，镇党委、政府牢牢把握“全力攻坚、全面提升”工作基调，坚持“五个一”统领、“十条线”推进、精细化实施的要求，将经济社会发展的重点工作划分为十条工作线，成立十个重点工程指挥部，将重点工程具体化、目标化、责任化，由镇领导班子成员分工负责、分线作战、分头包保，党委、政府主要领导对全部工作负总责。
现将《2018年姚村镇十条工作线实施方案》和《2018年姚村镇十项重点工程指挥部实施方案》印发给你们，各负责领导和责任单位要细化工作方案，将任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化；各指挥长要亲力亲为、一线指挥；责任单位要主动担责、层层落实；各村、各单位、各部门要主动衔接、加强协作，确保以重点工作的突破带动整体工作的提升，为实现姚村跨越发展、争先进位奠定坚实基础。
中共姚村镇委员会
姚村镇人民政府
2018年3月20日
2018年姚村镇十条工作线实施方案
一、党的建设工作线
牵头负责人：孟双建
具体负责人：王 栋 孔凡明 李 虎 李 宾 何玉龙
孔 霞 唐加荣
责任单位：组织办、各管区
目标要求：以全面从严治党为主线，按照聚精会神抓党建、聚合力量抓党建、聚焦问题抓党建工作思路，大力实施“精准党建、精品党建、精细党建”三大工程，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持“抓好党建就是最大政绩”的理念，全方位构建基层党建运行体系，抓班子、强队伍，扎实推进全镇基层组织建设提档升级，为实现姚村镇全面小康目标提供坚强保证。
工作计划：（1）成立村级组织活动场所建设工程指挥部，对拆分村组织场所建设，分批次分层次对各村组织场所进行维修、改建、扩建、新建，搞好各村办公设施、党建制度等建设。（2）党建示范片区建设，新打造庙东村-姚村-纪家村-化庄村-席厂村-羊厂村-河口村-兴隆桥-陈寨村-红新庄为党建示范新片区；打造薛村、姚村2处党建主题文化广场。（3）“两学一做”学习教育常态化，制度化，将十九大精神贯彻学习纳入全年计划；开展集中学习研讨、查摆整改问题、推进学做结合，建过硬支部。（4）基层组织建设工作，加大党建工作创新力度，提升境界标准，加大拆分村党建投入，培树在全市叫得响的示范村和优秀村支部书记典型。具体工作上做好“三抓”“两增”。一是抓支部书记，培养叫得响、过得硬、群众认可度高的村支部书记典型，搞好支部书记“三评”活动及一年两次述职评议；年初开好“一线党委会”，谋划好各村2018年工作计划；坚持管区例会制度，带好各村支部书记，将2018年工作计划落实好。二是抓村级班子建设，提高农村干部综合素质，做好“两委”干部培训工作，抓好村干部坐班值班制度，“三会一课”、组织员例会制度。三是抓党员队伍建设，搞好党员划片定岗联户，民主评议党员，党员承诺践诺，党员亮化记分管理等工作；严格标准有计划按程序发展党员，认真审核、加强对积极分子的教育引导和对后备党员的考察，提高新党员的整体素质；做好党费收缴及党员关系结转工作；做好灯塔党建在线、曲阜圣城党建云平台党员数据库工作。四是制定村级千分制考核办法，将村班子为民服务办实事纳入考核，增强为民服务能力；按照集体经济增收“十条路子”，一村一品，一村一策，制定切实可行的方法，增加集体收入，壮大集体经济。（5）加强“两新”组织建设。在有条件的企业建立支部，加强非公企业党员管理和培训，健全非公企业支部“三会一课”、民主评议等制度。（6）做好专项经费发放工作。严格审核发放村级组织运转经费，制定村“两委”干部补贴发放标准，及时发放离任村干部补贴。
二、党风廉政建设工作线
牵头负责人：孟双建
具体负责人：王 栋 朱有昆 李 虎 李 宾 何玉龙
孔 霞 唐加荣 孔凡保
责任单位：纪委、各管区、经济发展办公室
目标要求：认真学习新《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻落实中央八项规定和曲阜市纪委十四届四次全会精神。加强对扶贫救济、惠农强农、社保救助、拆迁改造、农村集体“三资”管理等腐败多发领域的执纪监督，加大对违纪违法行为的查处力度，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，深化机关作风效能建设，加强干部管理，强化制度约束，提升全镇机关干部服务水平和工作效能，树立为民、务实、清廉、高效的机关干部队伍新形象，为实现全镇各项任务目标提供坚强有力的纪律保障。
工作计划：（1）全面落实党风廉政建设“两个责任”，层层传导责任压力。一是强化党委主体责任。党委书记要切实承担起“第一责任人”职责，班子成员要严格履行“一岗双责”，各部门各村负责人要落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设第一责任人责任，确保党风廉政建设主体责任落实。定期召开党风廉政建设专题会议，集体研究党风廉政建设工作，听取党风廉政建设工作汇报，分析研究党风廉政建设工作状况，推动党风廉政建设工作深入开展。二是强化纪委监督责任。积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。深化“双述双评双约谈”工作，完善以述明责、以评督责、以谈压责的履责机制，加强对整改落实情况的监督检查，及时督促提醒党委及其领导班子成员认真履行主体责任，督促班子成员要定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，经常性与分管干部开展党风廉政谈话。做到聚焦中心、突出主业、巩固深化“三转”成果，切实抓好监督执纪问责、切实实践好“四种形态”，严格执行向上级纪委报告工作制度。三是继续推进实施“廉洁姚村”建设。各村是建设“廉洁姚村”的责任主体，把“廉洁村居”建设纳入年度工作计划，继续推进深入实施。今年是村两委换届后的第一年，将对新两委成员进行廉洁教育培训不少于三次，开展廉洁警示参观活动不少于两次，对党员干部开展政德教育、家风教育，深入推进“廉洁村居”创建。（2）坚持不懈整治存在问题，持续改进干部作风。一是坚决落实中央八项规定精神。坚持抓早抓小，坚决查处违反中央八项规定精神的问题，对公车私用、公款吃喝、公款送礼的顶风违纪行为，发现一起、查处一起。二是严格落实责任追究。综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既严肃追究当事人的责任，又倒查追究相关领导班子和领导干部的领导责任。建立健全责任追究典型问题通报制度，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。（3）保持高压态势，严肃查处各类腐败案件。一是坚持有案必查、有腐必惩。严肃查办党员干部违纪违法案件。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员，对顶风作案的，依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二是加强对重点领域、重大项目、农村“三资”管理的监督检查。加强对泗河开发工程资金的运行监管，依法严肃查处违法违纪行为，为加快推进泗河开发工程建设提供纪律保障。严肃查处集体“三资”管理、土地征收流转和强农惠农等领域抢占掠夺、贪污挪用问题。三是继续开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理。确保扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金落实到位，镇纪委继续发挥专责监督作用，从严查处，从严问责。（4）加强党风廉政宣传教育，增强拒腐防变能力。一是充分发挥谈话室、警示教育室和廉洁道德讲堂的作用，深入学习十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，始终把纪律和规矩挺在前面，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，联合市纪委、检察院开展典型案例下基层巡回宣讲活动，有针对性的敲警钟、鸣警笛，提高党员干部廉洁履职的思想意识。二是持续加强干部队伍作风建设，打造忠诚担当的干部队伍，提高干部业务素质，树立干部新形象，进一步健全完善制度，不断巩固作风建设成果，推动作风建设常态化、长效化。
三、社会稳定工作线
牵头负责人：孟双建
具体负责人：王 栋 朱有昆 孔凡明 赵洪涛 李韶华
冯夫志 李 虎 李 宾 何玉龙 孔 霞
唐加荣 孔凡保
责任单位：纪委、综治办、信访办、司法所、各管区、经济发展办公室、派出所
目标要求：切实提升社会治理能力和平安建设水平，努力实现“大事不出、小事也不出”和“六个不发生”，即不发生政治性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生群体性事件，不发生个人极端事件，不发生重大安全事故，不发生全国“两会”和上合组织峰会召开期间进京规模性聚集和丢丑滋事事件，保障人民群众安居乐业，实现全面建成“平安姚村”的任务目标。
工作计划：（一）社会治安综合治理工作。（1）签订全镇2018年社会治安综合治理工作责任书。按照省、济宁、曲阜市会议精神，由镇党委、政府牵头，镇综治办具体负责与各村各单位签订《姚村镇2018年度社会治安综合治理暨平安建设目标责任书》。（2）提升网格化管理水平。在我镇网格化工作的基础上，进一步将分村后的20个行政村纳入网格建设范畴，力争实现全覆盖。开展网格员技能培训，压实网格员职责，依托济宁综治E通网格化管理系统，加强实有人口、实有房屋动态管理，全面推行以证管人、以业管人、以房管人措施，全面摸清实有人口、实有房屋底数，加强重点部位、重点场所、高危人员摸排，建立动态管理机制。（3）完成两级综治中心标准化建设和雪亮工程全覆盖。实现对上、对下视频监控互联互通，实现视频会议、视频调度、视频巡查功能，提升社会治理智能化水平。将新增的20个村中未纳入天网工程的，争取纳入天网工程，实现视频监控全覆盖。（4）建立社会治安综合治理工作研判例会制度。镇党委政府每月召开一次社会治安综合治理工作研判会议，主要是听取各管区关于综治、维稳、信访、司法等方面的工作汇报，及时掌握各村动态。（5）全面开展平安创建，切实提升群众满意度。加大平安建设宣传力度，以平安建设宣传月为抓手，充分发挥舆论作用，动员全社会力量参与平安创建工作，努力形成齐抓共管工作合力。充分利用夏、秋两季秸秆禁烧工作同步宣传平安建设。通过宣传车、大喇叭和干部入户等多种形式进行流动宣传，各村采取刷写标语、播放广播、村组干部入户等宣传形式，10月、11月组织包村干部入户走访并发放满意度明白纸，确保本年度群众对社会治安的满意率、平安建设的知晓率和政法队伍的满意度较上年有明显提升。（6）积极开展“零发案”、“无邪教”、“无传销”和平安单位、平安村居创建等活动。按照省、济宁、曲阜市会议精神，制定年度“零发案”、“无邪教”、“无传销”和平安单位、平安村居创建活动实施方案，并按方案逐步落实，进一步健全和完善各项工作机制，夯实基层基础工作，对照并达到具体指标，确保创建工作收到明显效果。（7）严厉打击各类严重违法犯罪活动、坚持开展扫黑除恶专项行动，加大扫黑除恶专项行动宣传力度，动员鼓励广大群体举报黑恶势力，加强对黑恶势力线索的排查，组织专门力量年内打击一批黑恶霸痞分子。加大重点领域的整治和特殊人群的管理，坚决打击“邪教及黄、赌、毒”等社会丑恶现象。每季度认真排查整治校园周边、出租房屋、文化娱乐场所及人民群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题，并将发现的问题报镇综治办，配合派出所，加强暂住人口、流动人口等特殊人员的管理，做到底子清、情况明。力争刑事案件和治安案件发案增幅较上年有所下降，争取不发生有重大影响的严重刑事案件，治安案件，群体性事件。（8）常态化开展“四类风险排查”。继续加大对暴力恐怖事件风险、群体性事件风险、个人极端事件风险、安全生产及环境事件风险的排查力度，建立排查台账，定时上报市政法委和市反恐办。（9）创新社会治理工作，建立多元化解矛盾纠纷机制。深入开展“和为贵”调解室品牌化建设，丰富内涵，发挥儒家“非讼”思想在处理人民内部矛盾、化解纠纷、维护社会稳定中的重要作用，教化群众从源头上减少矛盾的发生，用孔子“非讼”思想定纷止争。综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，创新多元化解矛盾纠纷机制，实现矛盾纠纷调解率100%、调解成功率90%以上。（10）“七五”普法和依法治理工作。积极开展普法宣传教育，增强全民法治观念，全面推行“谁执法谁普法”责任制；做好“七五”普法中期验收准备工作。
（二）信访工作。（1）坚持矛盾日常排查及周五例会制度。全面加强矛盾纠纷排查调处，注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，积极预测，超前防范。（2）继续推行信访稳定“五个一”工作制度。进一步畅通群众诉求表达途径，及时解决群众诉求，防止“诉求变信访、信访变积案”。（3）加强对重点人员和重点群体的稳控工作。对每个重点人员落实“五个一”包保措施。深入摸排涉军、原民师、“村主任、会计、村计生专职人员、村妇联主任、农电工、拖拉机手、水利站打井队员、护林队员、畜牧兽医员、养路工”等群体底数，全部建立台帐、落实稳控责任，确保所有重点人员都有专人“一对一”稳控。高度重视拖欠农民工工资、非法集资等涉众型信访问题，加强与部门单位的信息沟通，实现预警联动、联合调处。（4）集中攻坚信访积案。全面落实信访老案积案“五个一”工作制度，确保“老案快结、新案不增”。集中力量对张大力、许更田信访案件进行集中攻坚，争取年内化解。（5）继续开展“无到济宁赴省进京集体上访、非访、无进京重复上访、无信访积案”的“四无”村创建活动，确保进京非访零登记；坚持夯实基础，继续推进信访“三室”建设，强化“信访事项代办室”作用发挥，加大对代办员培训教育；坚持对村干部的教育培训，增强村干部解决信访问题的能力，提升基层吸纳信访问题的能力。（6）做好重要节点、敏感时期安保维稳工作。按照上级要求，在重大活动期间，按照十九大模式启动安保维稳指挥部，完善各项工作机制，确保重要节点、敏感时期和谐稳定。
四、工业立镇、招商引资工作线
牵头负责人：刘士灿
具体负责人：孔 星 李 虎 孔凡保
责任单位：经济发展办公室
目标要求：大力实施“工业立镇”战略，以培植财源、强镇富民为出发点和落脚点，强化服务理念，创优发展环境，实施人才工程和品牌战略，坚持做大现有企业和招引大项目大企业并重，全力培植纺织服装、电子信息、汽车配件、机械制造、新型建材等五大产业，年内培育销售收入过亿元企业3家，新增规模以上工业企业4家以上，规模以上工业增加值9%左右。坚持招商引资“天字号”工程不动摇，进一步整合招商资源和力量，强化专业招商、定向精准招商，着力实现重点企业招商、园区招商、民企招商、民生领域招商四大突破。年内招引5000万项目3个，投资过亿元项目2个，全年到位市外资金1亿元。
工作计划：（1）深化“一线党委会”工作法，将党委会开到企业，定期为企业“排忧解难”，现场研究问题，现场拍板，现场解决。开展“助推企业发展服务年”活动，对规模企业实行副科级领导包保制度，“一企一策”“一事一议”集中解决影响企业发展的困难和问题。（2）组建“经济综合服务平台”，由企业办、人社所、财政所、国税、地税、工商、国土等部门组成，坚持一月一例会制度，对企业发展所遇到的问题，及时沟通，一站式服务。（3）组建姚村经济大数据平台，对辖区企业用工、占地、市场各项数据详细摸底，建立数据库，对辖区内的劳动力资源进行摸排，形成企业需求和我镇资源服务的信息对称。（4）建立现代企业制度。筛选3-5家规模以上工业企业进行规范的公司制改革，促其理清产权关系、规范股东股权、健全完善财务制度，为企业融资奠定基础。（5）优化园区企业结构，培植新龙头企业，淘汰落后企业，今年计划对普文特建材、东正汽车轮毂、春秋焊割、恒兴重工、豪胜钢构进行重点培植，实现销售收入过亿元，形成新的经济增长点，提高园区经济发展活力。（6）做好企业安全生产，严格按照制定的安全生产检查工作计划表，对所有企业和九小场所、工地进行执法监察，下达整改通知，实行副科级领导和网格员包保制，确保执法计划执行到位，建立健全双重预防机制，对规模以上企业全部纳入双重预防体系计划，聘请专家对企业存在的安全风险进行全面排查，找出关键风险点进行标识，确保每处风险点管控有措施，不发生安全事故。（7）落实环保措施，充分发挥好网格员作用，做到每日签到每日排查，及时处理发现的问题，完成空气质量指数任务，加大主要道路洒水频次进行降尘，针对重污染天气预警按规停产或错峰生产，确保空气指标不受影响。（8）优化招商工作体制。一是坚持领导班子分线牵头招商。成立镇招商引资工作委员会，由主要领导任主任，分管领导任副主任，全面负责全镇招商引资工作的组织领导、督导推进等工作。镇招商引资工作委员会下设办公室，办公室设在企业办。围绕“工业产业、农业产业、物流项目、蟋蟀文化产业、城镇建设”五大重点领域，实行领导班子分线牵头招商。二是强化专业招商。围绕“电子信息、汽车零部件、生物医药、新型建材、机械制造、纺织服装、城市建设、休闲农业”等重点产业，按照“一个产业、一套班子，一位行业领军人物顾问”的招商机制，分别组建产业招商推进工作组，实行专业精准招商。分产业超前策划、包装一批对外推进介项目，高标准编制项目招商专案，切实增强推介项目的针对性和吸引力。三是整合资源、全员招商。设立镇招商局，抽调专人，专职招商。五个管区设立招商小组，汇总信息材料报镇招商引资工作委员会审核，经审核后有价值的信息线索交招商委员会继续推进。（9）明确招商重点。一是聚焦主导产业招商。重点围绕“汽车配件、机械制造、纺织服装、电子信息、新型建材”等重点产业，紧盯符合镇发展的产业，实行专业精准招商。二是打造产业平台招商。以东正汽车轮毂项目为切入点打造汽车零部件特色工业园。以聪明德利数控机床、德沃克热源机为切入点，打造机械制造特色工业园。三是突出产业链招商。围绕我市确定的主导产业，抓住产业链的“牛鼻子”，盯紧行业内相关龙头企业和配套企业，收集投资动向、对外扩张信息，积极寻求投资与合作，以关键项目带动整条产业链的转移，吸引上下游产业。四是盯紧行业领军企业招商。聚焦世界500强、“国”字号和行业10强企业，紧盯央企、大型国企、知名民企，及时掌握上述企业的投资动态，登名门、招大商。（10）优化招商方式。一是突出以企招商。对我镇现有企业进行调研摸底，逐一分析企业上下游客户分布，制作有针对性的招商专案，开展对外合资合作。对大型企业鼓励走出去兼并、收购、重组相关企业，迅速做大做强；对具有较大发展潜力的企业，鼓励用股权换投资，壮大企业规模；对发展比较困难的中小企业，鼓励挂大联强、吸引战略投资者。二是突出存量资源招商。调研摸底全镇闲置厂房、闲置土地数量，理清产权关系和基本情况，把闲置厂房和土地、轻资产运行作为招商引资的主攻方向，盘活存量，优化增量。三是突出委托代理招商。加强与相关行业协会、企业商会、地方商会、科研院所、行业领军企业、招商代理等联系交流，聘请业内知名人士、社会各方面人士为招商顾问，开展委托招商、代理招商。四是突出网络招商。充分利用网站、微信、QQ等网络平台，开展网上招商，定期发布我市招商政策、投资环境、招商项目、招商动态等信息。（11）优化招商环境。一是着力提升园区承载能力。继续推进园区基础设施建设，积极对接亿利洁能，年内实现热力入园，全面实现基础设施“七通一平”。积极吸引社会资本，高标准规划工业园，划分产业区，建设标准厂房，精准吸引项目。二是明确招商优惠政策。本着“互利双赢、共同发展”的原则，专门制定了《姚村镇招商引资优惠政策》，对入园建设项目，在规划、土地使用审批上予以优先，并比照享受市级开发区政策。在财税扶持、建设工程、贷款贴息、风险投资等方面给予最大限度的优惠和扶持。对重大投资项目实行“一事一议”专项优惠政策。及时兑现我方承诺的招商优惠政策，打造诚信高效的招商品牌。三是营造安定的投资环境。严格执行“四零工程”、“企业宁静日”、“项目驻警”等制度，严肃查处各种影响和破坏招商引资环境的行为，让投资者放心、安心、舒心。（12）强化招商督导考核。一是分解任务、加强督导。对每位党委扩大会成员分解招商任务，实行周调度、月通报制度。每月召开一次党委会扩大会专项研究招商工作，每季度对招商线索、落地项目进行专案评估，每半年对项目进行一次现场观摩。二是细化考核、严格奖惩。研究制定《招商引资考核办法》，按照“重视招商、支持招商、倾斜一线、实绩至上”的用人导向，严格兑现奖惩。年底将招商引资工作作为干部评先树优的重要依据。
五、小城镇建设工作线
牵头负责人：刘士灿
具体负责人：李 宾 李 虎 何玉龙 孔 霞 唐加荣
责任单位：镇村建设服务站、各管区
目标要求：聚焦聚力镇驻地扩建升级工程，将镇驻地东延至老水利站，全面完成各项配套基础设施建设，强化提升镇驻地凝聚、承载能力。实施“亮点工程”，在镇域主要道路重要节点打造景观，完善颜子大道两侧及中间隔离带绿化景观改造，形成别具一格、凸显姚村特色的景观带；集中整治清理镇域内违法建筑、完全消灭府前街商铺违规经营行为，将镇驻地、镇域内主要道路打造成姚村一张靓丽的名片。全面完成农村无害化厕所改造工作，提升村庄人居环境，促进姚村生态文明建设大提升。
工作计划：（1）借助姚王路升级改造工程，实施镇驻地扩建工程，将镇驻地东延至老水利站，并配套完善绿化、排水、弱电改造等工作；完善花园社区建设，强化提升镇驻地凝聚、承载能力。（2）加强对府前街的日常管理，将府前街打造成严管街、示范街；对车辆停放、店外经营、广告牌匾设置进行常态化管理，提升镇驻地形象，提高群众在姚村生活的满意度、幸福指数。（3）3月初全力推进镇域内绿化升级改造工作，对颜子大道两侧及中间隔离带绿化完善，形成特色的绿化景观。（4）3月下旬强势推进农村无害化厕所改造工作，力争用3个月时间全面完成改厕工作，争取镇域内所有村庄改厕户数不低于常驻户数的80 %，消灭粪水直排，提升村庄人居环境，切实将无害化厕所改造工作打造成群众放心、满意的工程。（5）3月底实施“亮点工程”，在镇域主要道路重要节点打造景观带，提升姚村整体形象。（6）4月中旬完成并完善各项工程的招标、监理、审计工作，让工程建设经得起考验、受得了锤炼。（7）6—8月借助市执法局力量，联合公安消防、供电、国土规划等部门，开展为期2个月的违建集中整治月活动，集中整治清理镇域内违法建筑。
六、乡村振兴工作线
牵头负责人：赵洪涛
具体负责人：何玉龙 李 虎 李 宾 孔 霞 唐加荣
责任单位：农业综合服务站、各管区
目标要求：做大做强现代农业龙头企业，培育农业合作社向“新、精、特”发展，加大畜禽养殖企业的管控力度，在泗河沿线做好特色林业经济观光带规划建设。
工作计划：（1）做大做强现代农业龙头企业。积极给永翔农业重新定位，提高农产品质量，不断扩大品牌效应，增加农产品附加值。进一步完善土地流转合同，对永翔农业园区进行整合瘦身，除园区办公区域及西面梨园区外，所属羊厂范围内的450亩土地一次性退还羊厂村进行经营，积极协调羊厂村与供销社进行合作经营；二是姚东村所属园区北200亩土地退出，寻找新的合作伙伴。园区所承包土地合同经司法部门见证后与村委会重新签订土地流转合同。加大农业技术指导。积极协调有关农业院校专家进行产品定位，使农产品向绿色、有机方向发展，扩大设施农业规模，增强抵御市场风险的能力，不断把产品做精、做强。以国家粮食储备库为依托，进一步做好粮食主体功能区建设。以储备库为基础，扩大储备库的经营范围，增强薛家村管区粮食主产区的管理服务能力，在稳定粮食产量的基础上，不断提升质量，形成品牌，提高效益。在河口和席厂两个农机合作社的基础上，对我镇现有农机合作社进行整合，提高抗御市场风险和为民服务能力，加强管理水平，不断提高服务意识，规范经营模式。推进全镇农机装备水平，强化重要农时季节机械作业和生产管理，大力推进主要农作物生产全程机械化，力争创建济宁市农作物生产全程机械化示范镇街。（2）农业合作社向“新、精、特”发展。积极推进庙东、毕家村旱藕种植建设，根据市场行情，适当扩大种植规模，提高管理水平，进一步完善销售渠道，争取与南阳湖农场合作，建立旱藕生产基地，提高品牌效益。建立王家村山药合作社，提高服务能力，增强管理水平，力争招引一家农业生产企业进行统一管理销售，扩大王家村山药知名度，形成品牌效应。对于村蔬菜，在现有订单蔬菜的基础上，提高科学技术含量，争取有机蔬菜认证，向高档蔬菜品牌发展。（3）加大畜禽养殖企业的管控力度。对现有的养殖户再进行详细排查，全部建档立卡，坚决不允许禁养区内已关停拆除的养殖户死灰复燃。进一步加大适养区养殖户的提档升级，全部达到畜禽养殖防污标准，力争年底之前我镇养殖企业全部达到市级生态养殖示范区标准。（4）在泗河沿线做好特色林业经济观光带，按照“一公里观光林业”要求，实现一村一点，既要有观光农业特色，又要有经济效益，让群众得到实实在在的实惠。
七、财税、“三争”工作线
牵头负责人：刘士灿
具体负责人：孔 星、孔 杰
责任单位：财政所、经济发展办公室、国税分局、地税分局
目标要求：正确组织收入，确保完成全年各项目标任务，进一步强化支出管理，强化科学统筹，合理调度，进一步加大财税领域的各项改革。全力做好“三争”工作，2018年内拟争取资金1000万元。其中：普惠性资金同比增长10%，争取特惠性资金同比增长10%，为保证镇域经济社会又好又快发展提供有力支持。
工作计划：（一）财税工作。（1）努力做好财政预决算工作。年初做好资金预算的编制上报，年中严格按照年初下达的预算指标合理安排和使用资金，年终做好部门决算和财政决算工作，强化预算管理，严格预算约束，务必确保全年财政收支平衡。（2）是进一步加大税收征管力度，切实加强财源建设。对本镇辖区内的所有涉税事项和纳税人进行全面摸底，大力培植骨干和新生财源，积极组织税收，制定相对科学合理的纳税体系。抓好园区已落地项目的跟踪服务，促进其早达产早见效，早日形成有效税源。开展综合治税行动，加强税法宣传和对纳税人员教育，为顺利完成税收任务打下坚实的基础。（3）加强财务管理，积极优化支出结构。大力压减一般性支出，保证重点支出，加强专项资金的规范管理和使用，严格资金拨付程序，明确资金用途和使用范围，确保资金使用的合理性、合法性和合规性。四是进一步强化预算执行和财务收支审计监督，定期对单位的财务进行审计，促进增收节支。（二）“三争”工作。（1）加强领导，统一指挥，协同作战。成立“三争”工作领导机构，刘士灿镇长任主任，孔星镇长任副主任，相关部门单位为成员，统一组织和领导“三争”工作。实行“三争”工作联席会议制度，及时调度重点工作进展，通报工作进度，研究推进措施，解决出现的问题。（2）明确责任，各司其职，共同发力。财政所、经济发展办公室牵头，细致做好省市宏观政策的搜集整理，提出相应的争取意见和建议，同时做好本系统内政策、资金、项目的争取工作。其它部门要尽职尽责，发挥自身优势，搜集线索，做好本系统的政策项目资金争取工作。（3）突出重点，积极作为，全力争取。以普惠资金争增量、专项资金争项目、围绕优势争政策为中心。重点围绕省市美丽乡村示范行动、一事一议、党建、环保、发改、园区基础建设、民生、农业等开展“三争”工作。（4）抓好新项目的申报工作，搞好对接工作，积极把握小城镇建设、全国重点镇、全国文明镇的政策，积极做好镇重点领域、重点行业的政策支持。
八、社会民生工作线
牵头负责人：王 栋
具体负责人：盛兴平 张学民 孔英杰
责任单位：中心中学、中心卫生院、民政办、人社所
目标要求：围绕发展成果共享，坚持社会公共事业发展与经济发展并驾齐驱，更大力度保障和改善民生，办好人民满意教育，推进“健康姚村”建设，全面落实惠民政策，完善社会保障体系，提升群众幸福感和满意度，满足人民日益增长的美好生活需要。
工作计划：（一）教育工作。牢牢把握教育发展新特征，坚定落实立德树人根本任务。坚持以人为本，遵循教育规律，树立改革意识，以开展“教育教学质量提升年”为载体，深入推进课程改革，规范办学行为，提高师生素质，向管理要质量，向课改要质量，力争中考综合排名处于全市各镇街第一方阵；各级各类教育健康协调发展；全镇教育整体水平和综合实力达到全市各镇街前三名水平。使姚村镇成为办学风格彰显、学校特色鲜明、教育教学质量优异、教育品牌响亮的教育名镇。争取到2018年年底把姚村镇办成位居曲阜前列的现代教育强镇。（1）营造氛围，统一思想，在全镇上下形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为乐、师以爱教为荣”合力共建教育强镇的良好局面；制定并完善学校安全工作制度；与学校、村（社区）及有关部门签订学校安全责任书，落实安全责任；创造平安有序的镇域环境，完善社会治安防控和公共安全保障体系。（2）全面实施“一校一特色”品牌学校工程，形成“阳光体育”“书香校园”“感恩教育”“国学经典”等四大镇域品牌。实施名师战略，培养一批在体育、艺术、科技创新等方面的名优生，其数量居全市前列；举行全镇中小学生田径运动会。（3）做好镇中学、镇小学、王村小学建设工作，完成王村小学搬迁。（4）深入推进传统文化进校园，形成富有姚村特色的人文教育景观，打造传统文化教育品牌；表彰名师、名校长、名学校、捐资助学先进单位和个人；建立乡镇领导挂钩联系学校制度，挂钩领导经常深入学校协调解决办学过程中的问题和困难。（5）开办校长论坛和教师论坛，设立三个名师工作室；乡村学校少年宫、励志教育、艺术教育等特色品牌能成省市示范点，推动全镇教育事业向特色鲜明、内涵丰富道路迈进。
（二）卫生工作。认真组织开展基本医疗和基本公共卫生服务，突出抓好行业作风建设、业务技术创新、持续改进医疗质量、绩效管理，为群众提供公平可及、系统连续的健康服务。（1）加强基础设施建设。联合镇敬老院完成医养结合服务区建设；年底前完成新建保安卫生室1个、改建西辛、保宁2个卫生室；建设医院优抚病房，更新病房设施设备。（2）增收节支，用好70岁以上老年基金，完善绩效考核机制，促进医院经济良性运转。（3）不断加强医院信息化、标准化建设，开展“三基三严”培训，保证临床医疗质量和医疗安全。依托与曲阜市人民医院“医连体”建设、泰医附院和济宁皮肤病防治院专家优势，开展特色专科建设。（4）抓好家庭医生签约服务，整合一村一医、公共卫生服务、健康扶贫等工作队伍，划分片区，做到“签”而有“约”。 （5）大力推广中医药适宜技术。结合公共卫生中医药服务项目的开展和国医堂建设，提高医院中医药服务区的服务能力。（6）强化公共卫生和一体化管理。进一步优化乡医配置,开展临床基本业务知识与公共卫生服务知识培训，改进公共卫生服务绩效考核办法，确保各项工作整体推进。（7）落实好健康扶贫各项工作。3月中旬启动免费查体，继续开展贫困患者免费送药、就医减免等优惠政策，切实保障贫困患者的身体健康。
（三）民政工作。继续坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在社会事务管理上创实绩，认真做好各项民政工作。（1）拓宽养老渠道，发展养老事业，保障经济平稳健康发展。努力协调争取上级补助资金，改善敬老院软件设备，发展村级养老互助院，同时，规范现有养老互助院，促进其提升养老服务水平，大力缓解社会老龄化问题。（2）社会救助工作进一步深入。一是低保政策进一步落实，着力规范低保申报程序，强化民主评议，完善管理措施，做到应保尽保，应退尽退，阳光施保。同时对低保家庭100%入户核查，严格执行低保备案制度；二是临时救助工作进一步提高效率，对需临时救助家庭做到第一时间调查，第一时间申报，第一时间救助，为困难村民的基本生活提供及时保障；三是完善困境儿童、留守儿童和孤儿的摸底、救助、管理工作，确保健康成长。（3）进一步做好优抚安置慰问工作，落实重点优抚对象抚恤补助相关政策，做好优抚军人的思想工作，及时解决优抚军人的各项困难，全面、准确、及时的落实各项优抚政策。（4）继续抓好村务、财务、政务公开工作，及时公开，接受社会各界的监督，促进各村集体在阳光下健康发展。
（四）人力资源和社会保障工作。（1）完成各项补贴（社保、创业、岗位等）申报、小额担保贷款审核、就失业登记、退保、丧葬补助申报、异地就诊报销等常态化工作。（2）3月份配合市人社局对辖区内企业遵守劳动法律法规情况进行书面年审，并联合工商、环保、安监、经发办等部门到各企业对审查中的存在问题整改情况进行督导。认真做好济宁市第三届“圣地金桥”高校毕业生（曲师大）大型招聘会宣传工作，吸引更多高校毕业生前来应聘。加大就业力度，年终实现就业再就业1000人。（3）4月份邀请市人社局对村居协理员和企业人力资源工作人员进行系统业务培训，围绕参保人员最关心的热点难点问题，大力宣传“互联网+人社”服务品牌，重点推广“智慧人社通”手机APP，使越来越多的参保人员安装下载，感受智能化的便捷服务。提升他们的政策知晓力和业务经办能力。（4）5月份继续开展企业退休人员认证工作和2018年城镇居民养老征缴工作，认真完成年度目标任务，（5）6月份辖区内大学生报到工作和社保卡发放扫尾工作。（6）8月份依托姚村镇蟋蟀文化节继续做好小型用工招聘会工作。（7）9月份按照年终任务目标开展创业培训120人和技能培训530人，重点倾向于低收入和困难家庭人员。（8）10月份开始2019年城镇居民医保宣传征缴工作，及时信息录入核对、足额上解保费，确保基金安全。
九、文明乡镇工作线
牵头负责人：王 栋
具体负责人：李立新 李 虎 李 宾 何玉龙 孔 霞
唐加荣
责任单位：宣传办、科技文化服务站、各管区
目标要求：全面学习贯彻落实党的十九大精神，以曲阜市委第十四次党代会精神为指导，牢牢把握“全力攻坚、全面提升”工作基调，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明村镇创建、文化阵地提升、移风易俗、百姓儒学节、文化惠民工程、志愿服务活动为主要载体，不断提升村民文明素质和村镇文明程度。
工作计划：（1）全力做好文明创建工作。一是深化工作机制，夯实工作基础，打好新一轮全国文明镇创建基础。根据《全国文明村镇评选标准》细化工作措施，分解工作任务，提升创建水平和质量。二是深化文明村、单位和家庭创建，激发文明创建的基础活力。深化文明村、文明单位和文明家庭动态管理机制，推动创建活动日常化、制度化、规范化。年内争创1个以上个济宁市级及以上文明村和文明单位。重视家庭建设，评选20个文明家庭，讲好家风故事，传播治家格言。三是发掘表彰先进典型，努力营造见贤思齐浓厚氛围。广泛发掘好人线索，常态化评选表彰姚村好人等先进典型。年内评选表彰20名“好媳妇·好婆婆”、 20名姚村好人、20户文明家庭。（2）文化阵地提升工程。一是完善提升村综合性文化服务中心建设，设三室、一屋、一堂，即文艺排练室、公共电子阅览室、未成年活动室、农家书屋、孔子学堂。二是完善提升文体广场建设标准，面积达到500平方米，并有阅报栏、健身路径、灯光照明、有源音箱、善行义举“四德榜”。对年内新建达标的文化广场给予资金奖励。（3）深化移风易俗工作。以文明节俭、群众满意为目标，充分发挥红白理事会的作用，完善“红白事”的办理流程、提升标准要求，纳入村规民约并公示上墙，让移风易俗家喻户晓，文明节俭蔚然成风。定期开展督导检查，确保移风易俗群众满意度电话抽查取得优异成绩。（4）办好第五届“百姓儒学节”和第六届蟋蟀文化节。一是按照“精品、精湛、精细”原则，做好百姓与儒学的结合文章，让群众当主体、唱主角，精选项目，打造亮点。继续组织开展好“百姓朝圣”、“饺子宴”、“敬老宴”拔河比赛、广场舞比赛等一系列群众参与度高的活动，提升群众文化获得感和满意度。二是做好第六届蟋蟀文化节各项文化活动。（5）深入实施文化惠民工程。一是推广普及太极拳，选派5—10名骨干进行培训，组建太极队伍，全面开展太极拳健身运动，丰富群众文体活动。二是开展“人人唱村村演”活动。结合百姓儒学节、蟋蟀文化节等节庆活动定期开展广场舞比赛、文艺汇演等活动，丰富广大群众的文化生活。（6）深化志愿服务活动。充分发挥广大党团员和机关干部在志愿服务活动中的模范表率作用，结合自身优势，切实加强志愿服务能力。组织姚村镇志愿服务队，积极开展倡导文明交通、不文明行为劝阻、关爱留守儿童等各种志愿服务活动。继续扩大志愿队伍范围，进一步加强培训力度，提高服务质量。将志愿服务纳入各村文明创建测评考核，提升志愿服务水平。（7）开展镇志村志编撰工作。做好镇村志和域内谱牒编纂，积极参与中国历史文化名镇志、名村志和齐鲁名镇志、名村志编纂。深入发掘旧志等地方珍贵史料，鼓励支持有条件的姓氏家族编修家谱。
十、干部作风建设提升工作线
牵头负责人：王 栋
具体负责人：朱有昆 孔凡明 李立新 孔 杰 李 虎
李 宾 何玉龙 孔 霞 唐加荣
责任单位：纪委、组织办、宣传办、党政办、各管区
目标要求：按照“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委、济宁市、曲阜市等上级领导部署，紧紧围绕“提升干部作风建设，推进从严治党”的思想要求，以严抓学习、健全制度、强化监督三举措狠抓党员干部作风建设，坚定不移扎实推进全面从严治党，促使全镇上下呈现求实务真、清正廉洁的良好风貌。
工作计划：（1）严抓学习，提高认识。由组织办牵头编制学习要点，通过党委扩大会、民主生活会、个人自学等方式开展有针对性的学习，努力提高镇领导干部的思想认识和整体素质；镇机关利用“周五学习日”制度，排出各部门年度学习台账，例行学习；各管区总支委员会利用“周一管区例会”开展10分钟理论学习，组织全体党支部书记重温“两学一做”论述，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的纪律规范等；各村居、镇直部门、企业严抓本系统干部职工学习，以支部书记、单位主要负责人为领学人，以“三会一课”为载体，制定年度学习计划台账，扎实组织本村、本单位干部开展学习。（2）健全制度，规范行为。由党政办牵头研究制定《姚村镇机关干部日常管理制度考核评分细则》、《姚村镇村（单位）干部日常管理制度》，细化量化干部管理考核指标，以更高的标准、更严的要求强化干部职工纪律意识、规范干部职工行为，确保作风建设有据可依、有章可循；建立健全实绩评价考核体系，把干部作风转变工作纳入全镇年度目标考核的重要内容，对违反纪律受到通报批评的干部实行一票否决制，对作风转变快、表现良好、工作有实绩的干部予以表彰；坚持抓常抓细抓长，努力转变不良作风、提高办事效率，以更高的标准、更严的要求不断推动作风建设深入开展。（3）强化监督，确保实效。制定出台针对干部作风建设问题的问责办法，使干部管理工作有章可循、有制度可依。由镇纪委、督考办牵头，严格按照中央八项规定开展多方式巡查监督，加大督查督办力度，对督查中发现或查实的突出问题，坚持采取高压态势，严肃追究责任，做到查实一起，问责一起，绝不姑息，让“红红脸、出出汗”成为常态，确保各项规定落到实处，取得实效。时刻提醒镇广大干部职工扎实做好本职工作，使各项工作落实到点到位，形成谋实事、干实事的良好环境，以工作的实效取信于民。
2018年姚村镇十项重点工程指挥部实施方案
一、大气污染治理、安全生产指挥部
指挥长：孔星
副指挥长：李虎
责任单位：经济发展办公室、各管区
任务目标：环保工作实现所有大气污染源实现达标排放，PM10、PM2.5等空气质量指标持续改善，全面完成我镇环境空气质量改善目标任务。安全生产工作实现全年“零事故”，推进安全生产双体系建设全覆盖，建立安全隐患排查社会举报机制。
工作计划：（一）大气污染防治。（1）建立长效监管机制，强化大气污染防治工作的综合整治。充分发挥网格员作用，划分责任区域，定期进行巡查，重点管控扬尘、露天焚烧、VOC等污染源，对重点企业、重点区域实行督办销号制，确保发现一起、查处一起、整改一起。（2）有序推进重点企业防尘设施改造。加快孔圣线路、鑫源水泥、神农耕砼业等重点企业进行封闭式厂棚改造进度，确保6月底全部完成。（3）加强重污染天气应急响应，切实落实重污染天气应急预案规定的各项措施，最大限度降低重污染天气的不利影响。加强重污染天气应急响应期间措施落实情况的现场检查对企业限产限排等措施落实不到位和超标排污的企业，实施停产整治并依法严格处罚。（4）严控“散乱污”企业“死灰复燃”。在2017年全面整改取缔“散乱污”企业的基础上，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，加强企业环境监管和巡查检查，确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。（5）做好清洁煤的推广工作。大力开展清洁煤宣传、推广，把清洁煤推广工作纳入村级考核，同时设立奖惩机制，设立举报电话，依法严厉打击销售不合格清洁型煤行为。
（二）安全生产。（1）积极开展执法检查。针对两节、两会、汛期和“十一”黄金周等重点时段，按照职责分工，重点查处一批“老大难”生产经营单位，确保全镇重要时段安全生产形势稳定。一是对劳动防护用品的配备使用情况进行专项执法检查，督促生产经营单位按标准配发劳动防护用品。二是针对夏季汛期安全生产特点，在全镇危险化学品、烟花爆竹等领域组织隐患排查治理及应急管理专项执法行动。三是开展职业健康及安全生产责任保险专项执法检查，督促企业落实责任措施。四是对全镇烟花爆竹批发经营企业和零售点进行专项执法检查。五是对建筑施工企业进行专项检查。（2）加大全员安全培训执法力度。把安全培训纳入年度执法计划，作为日常执法的必查内容，每年开展2次安全培训专项执法检查。抽考从业人员安全生产“应知应会”特别是岗位存在的风险点及有效管控措施作为日常执法的重要方式。对检查中发现的问题，按照相关法律法规规定严肃处理，处理情况向社会公开。（3）全面开展安全风险排查。定期组织专家对企业生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险全方位进行排查。排查发现的风险隐患要跟踪指导，限期整改，重大隐患一律先停产，整改达标验收后方可生产。（4）建立安全隐患排查社会举报机制。在每个企业建立安全隐患排查举报箱，公开政府安全隐患排查举报电话和邮箱，发动一线员工主动排查身边隐患，定期召开职工代表座谈会，建立安全专家、厂长经理、一线员工三级安全隐患防控体系，确保安全隐患排查不留死角。
二、重点项目落地指挥部
指挥长：孔星
副指挥长：李虎
责任单位：经济发展办公室
任务目标：（1）六月份前实现东正汽车轮毂项目一期、二期的顺利投产，年底三期项目实现试生产。（2）年内实现装配式建筑项目的顺利投产。（3）年内实现热源机项目的基建主体完工。
工作计划：（1）抓重点、夯基础，大力推进重点项目落地。今年，加大对东正汽车轮毂的扶持力度，列出投产具体时间表，继续推进东正—天安的合作进程，加快三期铝镁合金轮毂毛胚的生产；加快装配式建筑项目的落地进度，选址确认后，进行合理规划、高标准设计，作为园区的样板工程来建设；继续跟踪上海迪格重工机械和军工电缆项目，推进聪明德利的新厂的选址和建设。（2）抓队伍、建机制，完善重点项目推进工作模式。建立项目落地综合评估机制，组成以国土、乡建、安全、环保、企业办、管区等部门组成“重点项目落地推进领导小组”，对项目落地所涉及的问题一会式分析、一站式解决、一条龙服务，项目落地前进行综合性分析、论证，签约后，所有涉及的手续和需要协调的部门，由指挥部全权代理。打造过硬的招商和企业服务队伍，让经发办每个工作人员都成为经济专家，为企业服务更加专业、效率更高。（3）抓落实、重实效，提高招商项目的落地成功率。一切工作以结果为导向，工作布局围绕“实”字做文章。服务实。企业需要什么，我们就做什么，项目遇到什么问题，我们就解决什么问题；措施实，针对园区存在的问题积极采取有效措施，大力推进“跑一次”、“马上就办”机制的落实；有实效，任何工作分解量化，实行销号制，制定的工作目标，都要不折不扣的落实。
三、姚王路建设指挥部
指挥长：朱有昆
副指挥长：李虎、李宾、唐加荣
责任单位：镇村建设服务站、孔村管区、姚村管区
任务目标：经多次与市交通局沟通请示，目前我镇姚王路改建工程项目已进入上报国家库，等待审核阶段。待审核通过后，我镇将积极配合施工单位，尽快完成涉及村庄的障碍物清障工作，保证修路工程的顺利进行。
四、美丽乡村建设指挥部
指挥长：李宾
责任单位：各管区
任务目标：以泗河沿线、曲宁路沿线村庄作为打造美丽乡村的两条中轴线，按照标准化实施美丽乡村片区打造，推动原有美丽乡村示范村品牌升级，并新创3—5个镇级美丽乡村示范村。形成美丽乡村示范片区集群效应，带动姚村美丽乡村整体建设加速发展，再上新台阶。对原来打造的张家村、孔家村、毕家村、颜家村、保宁、薛家村、姚村村进行提档升级；新增孔家村、东孙庄、兴隆桥、辛店、姚西、庙东、纪家村、东辛、佃户屯、下地作为重点打造村庄。其中孔家村、东孙庄、兴隆桥、辛店作为连片打造村庄，年内完成仿古改造、墙面治理等工作。
工作计划：（1）第一阶段（3月下旬—4月上旬）按照因村制宜、凸显特色的原则，编制重点打造村庄美丽乡村建设初步规划方案；并提交各村进行集中讨论，参考各村提出的合理意见，细化建设内容完成最终的美丽乡村规划方案。开展项目申报工作，积极争取省、市美丽乡村示范片区或示范村在姚村镇的立项审批。(2)第二阶段（4月中旬—4月下旬）启动前期准备工作，做好重点打造村庄的招标、监理等。（3）第三阶段（5月—9月）全面展开美丽乡村施工工作，各村按照制定的规划方案积极开展美丽乡村建设工作。镇美丽乡村指挥部门对施工进度及质量进行重点督导。（4）第四阶段（10月）根据有关文件对重点打造村的进行集中验收，查缺补漏。
工作措施：（1）确定村庄后，先期进行规划设计，按照原始风貌不变，保持乡土文化、根据现有地形地貌，本着因地制宜、突出特色的原则进行规划设计。（2）整合资源向重点打造村进行倾斜。美丽乡村示范村在省市验收过程中涵盖多个方面内容：乡风文明、产业发展、社会民生保障、组织建设等，统筹整合各部门力量帮助重点村进行打造。（3）美丽乡村建设继续延续原有的仿古改造、墙面粉刷统一采用灰白色调，使其具有统一性和可协调性。（4）资金支持。经研究确定的美丽乡村示范村采用向上级争取，镇级补助，村级自筹，社会捐助的模式进行运作。同时各级项目、资金、政策，重点向示范村倾斜。（5）监督管理。整个项目实施严格按照四议两公开的程序进行，各方征求意见建议，全程公开透明，同时完善各项招标、监理等手续，进行跟踪审计。
五、村级组织场所建设指挥部
指挥长：王栋
副指挥长：孔凡明
责任单位：各管区
任务目标：根据我镇村级活动场所建设的实际，按照“新建一批、维修扩建一批”的思路，三年内，全镇村级组织活动阵地建设的目标任务是：新建村16个，维修改建村9个；做好年内新建、维修改建的村级活动场所配套建设。2018年新建村11个，维修改建村9个；打造10个新党建示范点。
工作计划：（1）调查摸底（3月中旬）对村级组织活动场所现状进行详细的调查摸底，按无活动场所、需维修扩建和已达标三种情况分类，列出无活动场所和有活动场所但需维修扩建的村，建立村级组织活动场所资料档案。（2）制定规划。（3月下旬）坚持因地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而行的原则，在坚持经济实用的前提下从长计议，适度超前。根据上级组织部门的要求,每个活动场所建筑面积不少于90平方米，各村要召开党员和村民代表会，根据本村实际合理确定建设标准,拿出新建或维修扩建的实施意见报镇组织办。（3）落实任务（4月初-12月）对于需要新建村级组织活动场所的，要合理选址,尽可能建在村民聚集地、村子的中心位置,便于党员干部、群众活动；走好招投标程序，确保组织活动场所建设的安全及质量。（4）配套建设。（5月初-12月）建筑色调合理搭配，原则上以仿古小瓦覆顶，灰白墙壁为主。场所门厅两侧悬挂村“两委”、村务监督委员会、民兵连标牌等，场所外醒目位置设立党务村务财务公开栏、科普宣传栏、阅报栏，版面大小、规格样式要大方、美观，内容要翔实，一般为村情简介、村级发展规划、村干部值班表、村务监督委员会成员和村民代表成员表、党员分类承诺公示（带照片）及党员亮化记分公示等；活动场所广场或顶层要设立旗杆，悬挂国旗；外围墙壁书写的各类标语要醒目、规整；有条件的村还可建设文化广场，配备健身器材等文娱设施。内部走廊墙壁适当悬挂体现党建文化的格言警句等。村级组织活动场所院落要整体平整、清洁、美观、大方，外部环境做到无柴草、乱石及其它杂物乱堆乱放现象，内外基本实现硬化、绿化、净化、美化、亮化。
六、泗河综合开发、现代农业项目指挥部
指挥长：赵洪涛
副指挥长：何玉龙
责任单位：农业综合服务站、各管区
工作计划：（1）在泗河沿线做好特色林业经济观光带，按照“一公里观光林业”要求，实现一村一点，既要有观光农业特色，又要有经济效益，让群众得到实实在在的实惠。（2）做大做强现代农业龙头企业。积极给永翔农业重新定位，提高农产品质量，不断扩大品牌效应，增加农产品附加值。进一步完善土地流转合同，对所永翔农业园区进行整合瘦身，除园区办公区域及西面梨园区外，所属羊厂范围内的450亩土地一次性退还羊厂村进行经营，积极协调羊厂村与供销社进行合作经营；二是姚东村所属园区北200亩土地退出，寻找新的合作伙伴。园区所承包土地合同经司法部门见证后与村委会重新签订土地流转合同。加大农业技术指导。积极协调有关农业院校专家进行产品定位，使农产品向绿色、有机方向发展，扩大设施农业规模，增强抵御市场风险的能力，不断把产品做精、做强。以国家粮食储备库为依托，进一步做好粮食主体功能区建设。以储备库为基础，扩大储备库的经营范围，增强薛家村管区粮食主产区的管理服务能力，在稳定粮食产量的基础上，不断提升质量，形成品牌，提高效益。在河口和席厂两个农机合作社的基础上，对我镇现有农机合作社进行整合，提高抗御市场风险和为民服务能力，加强管理水平，不断提高服务意识，规范经营模式。（3）农业合作社向“新、精、特”发展。积极推进庙东、毕家村旱藕种植建设，根据市场行情，适当扩大种植规模，提高管理水平，进一步完善销售渠道，争取与南阳湖农场合作，建立旱藕生产基地，提高品牌效益。建立王家村山药合作社，提高服务能力，增强管理水平，力争招引一家农业生产企业进行统一管理销售，扩大王家村山药知名度，形成品牌效应。对于村蔬菜，在现有订单蔬菜的基础上，提高科学技术含量，争取有机蔬菜认证，向高档蔬菜品牌发展。推进全镇农机装备水平，强化重要农时季节机械作业和生产管理，大力推进主要农作物生产全程机械化，力争济宁市农作物生产全程机械化示范镇街。（4）加大畜禽养殖企业的管控力度。对现有的养殖户在进行详细排查，全部建档立卡，坚决不允许禁养区内已关停拆除的养殖户死灰复燃。进一步加大适养区养殖户的提档升级，全部达到畜禽养殖防污标准，力争年底之前我镇养殖企业全部达到市级生态养殖示范区标准。
七、扶贫攻坚指挥部
指挥长：王栋
副指挥长：赵洪涛、何玉龙
责任单位：扶贫站、各管区
工作计划：1月走访慰问贫困户，核实国家库信息，对各村扶贫工作进行考核。2月核实国家库信息，核查扶贫项目。3月排查贫困人口就业情况，核实国家库信息，提交扶贫项目相关材料。4月督促永翔农业、普文特、兴农生物科技企业进行扶贫项目分红；督促村填写帮扶计划及帮扶工作。5月督导庙东及毕家村旱藕项目建设。6月协调富登银行为企业和农户申请贷款；督导姚庄电商及东辛养殖场建设。7月督导姚庄电商及东辛养殖场建设，及时了解贫困对象的人口增减、收入、生活等情况，填写帮扶工作情况，完善档案材料 。8月重新核查扶贫户脱贫评估工作。9月督导扶贫项目建设，核实脱贫评估工作。10月做好扶贫政策宣传，推出贫困户脱贫工作典型。11完善镇村脱贫评估档案，国家库录入及审核工作。12月做好国家库动态调整和信息采集及录入工作，落实临时救助政策措施。
八、创建食品安全城市指挥部
指挥长：盛兴平
副指挥长：曹来威
责任单位：食品药品监管所、经管站、各管区
任务目标：按照市“双安双创”领导小组要求，完成我镇需完成的工作任务，助推我市创建山东省食品安全先进市的工作目标。
工作计划：1、3月4日前完成食药所业务及辅助用房320平方米的要求。在全镇范围内下发宣传单及手册，悬挂宣传标语等营造浓厚氛围。（责任单位：党政办、食药所、经管站）2、4月——6月份，在企业、学校、商店、农贸市场集中开展两次食品药品安全检查。对小摊点、小作坊进行一次摸排检查。（责任单位：食药所、工商所、派出所、中心中学、经发办、综合执法、经管站）3、7月、8月份在全镇范围内开展一次食品安全应急培训和演练。对小摊点、小作坊进行一次摸排检查。（责任单位：食药所、经管站、安监站、卫生院）4、9月、10月开展一次食药协管员业务培训。（责任单位：食药所、经管站）5、11月、12月在企业、学校、商店、农贸市场集中开展一次食品药品安全检查。对小摊点、小作坊进行一次摸排检查。（责任单位：食药所、工商所、派出所、中心中学、经发办、综合执法、经管站）6、完成市“双创”指挥部交办的其它工作任务。
九、砂资源管理指挥部
指挥长：刘士灿
副指挥长：李宾
责任单位：孔村管区、薛村管区、镇村建设服务站、派出所、国土分局
任务目标：严厉打击非法无序采砂行为，通过整合规范，排除非法采砂的隐患、危害。努力优化采砂生产环境，确保砂行业有序开采，推动姚村镇安全生态水系建设实现更好发展。
工作计划：（1）第一阶段（3月下旬）积极对接国有资产运营公司，商讨砂资源治理合理有效方案。（2）第二阶段（4月）确定治理区域，进行第三方评估形成初步方案，由该区域所属村庄进行全民公决通过后上报上级相关部门进行审批。（3）第三阶段（5月—年底）上级部门审批后，按照相关规定进行治理，在此期间加大对砂资源的管理和保护，采取自查和上级相关部门联合执法的模式，重拳查处违法采砂行为。（4）第四阶段（5月—年底）整合利用治理后的区域，根据实际情况进行复耕、造林、发展林果苗木等产业，将治理区域的效益最大化。
监督管理：（1）镇里通过日常巡查、自行执法和联合执法的模式对违法开采行为进行查处。（2）确定治理区域后严格各项管理审批手续，确保治理合法有效，避免产生社会矛盾纠纷。（3）严格监管资金的管理和应用。在治理过程中各区域对应的村对所得资金要本着公开、公正、透明的原则，按照相应程序和审批制度应用，主要应用于基础设施、社会福利事业和村级公益事业投资；在资金运用过程中出现问题由纪检检察机关进行相应处理。（4）在治理过程中发现有私自开采、违法开采或借土地承包、土地复垦、修建水利设施等名目实施盗采行为，将由公安机关依法进行处理。
十、农村改厕指挥部
指挥长：刘士灿
副指挥长：李宾
责任单位：各管区
任务目标：贯彻落实曲阜市农村改厕工作精神，完成市委市政府下达的2018年改厕工作任务。全面改善农村人居环境、加强生态文明建设，切实改善农村生产生活条件。
工作计划：（1）第一阶段（3月下旬）召开全镇农村改厕推进会议，全面启动2018年农村改厕工作。全面摸清全镇改厕基数，督导各村绘制本村常驻户改厕总体平面图，为协调上级改厕基数做好基础工作。（2）第二阶段（4月—6月）全面展开农村改厕施工工作，督导各村按照目标要求，高质量、高标准地在7月底前全面完成改厕工作。（3）第三阶段（7月）组织专门人员对各村改厕户数、合格率、改厕率进行自查，按照省市验收标准进行验收。（4）第四阶段（8月上旬—8月中旬）根据相关文件，由镇村服务站督导各村上报迎接省市验收所需材料进行汇总、整理完善，准备迎接省市验收工作。
工作措施：（1）4月份启动改厕工作以后由镇督考办负责督导各村改厕工作进度，按照每周一次对各村改厕工作进度进行通报。（2）在改厕过程中凡是出现瞒报、虚报等欺上瞒下行为的，由纪检部门追究相关责任人责任。（3）农村改厕工作推进不力，完成任务不达标的村由党政主要领导对村主要负责人进行约谈，并限期整改完成。（4）通过省市验收，改厕户数、合格率、改厕率均达标的村，在省市资金到位后按照每户300元进行奖补，该奖补资金由各村根据实际情况自行掌握分配。
曲阜市姚村镇党政办公室 2018年3月20日印发