相关单位、有关企业：

根据国家、省、济宁市、曲阜市关于2018年安全生产工作部署和要求，为开展好经信系统安全生产工作。特制定《经信系统安全生产综合整治大行动方案》现印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。

曲阜市经济和信息化局

2018年3月12日

经信系统安全生产综合整治

大行动方案

为确保2018年经信系统安全生产形势持续稳中向好，根据国家、省、济宁市、曲阜市党委政府统一部署，经信局决定从现在起，在全系统范围内组织开展安全生产综合整治大行动，制定方案如下。

一、指导思想

认真落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，按照省委、省政府总体部署，坚持“谁主管谁负责”“属地管理”和“三个必须”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全力推进双重预防体系建设，精准发力，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除，确保经信系统安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过安全生产综合整治大行动，集中整治一批事故隐患，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，摸清安全风险底数，有效防范各类有较大社会影响生产安全事故，坚决遏制各类重特大生产安全事故。

三、整治范围

重点包括：煤矿、民爆、油气管道、成品油、电力和系统工业企业等领域。

四、主要任务和重点内容

安全生产综合整治大行动的主要任务是：各单位和企业针对本企业本单位安全生产重要环节、重点部位，分别部署实施安全生产专项整治，按照“查安全风险管控是不是到位，查事故隐患的排查治理是不是彻底，查主体责任是不是已经落实”的要求，深入细致地排查各类安全风险、整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位，坚决防范各类生产安全事故发生。

重点内容是：1.全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患，特别是风险管控措施和隐患整改落实情况；

2.全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；

3.全面排查单位监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况；

4.严厉打击各类安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为。

五、工作步骤

安全生产综合整治大行动从现在起至6月底结束，具体分为备战、临战、实战、决战、战后总结五个阶段。

第一阶段，备战阶段（2018年3月底前）。结合全市安全生产冬季“大快严”百日集中行动和迎省巡备查工作等，以排查风险隐患、抓问题整改为主线，广泛发动、深入动员，全力做好各项准备工作。各企业和单位按照综合整治大行动方案要求，及时制定切实可行的实施方案和安全专项整治行动方案，明确目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制，并加强排查和自查。坚持条块结合、以块为主；查改结合、以改为主，集中开展安全风险、事故隐患大排查快整治。要找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和打非治违任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

第二阶段，临战阶段（4月1日至4月30日）。以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。各企业和单位要认真开展自查自纠，加强督促检查，层层组织对本企业和单位的事故隐患排查整治。对事故易发、多发的企业和行业领域，将要采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。

第三阶段，实战阶段（5月1日至5月31日）。以实效检验、强化效果为主线，企业单位要严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产检查工作。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，将采取果断措施，该停产的停产整顿，该关闭的关闭。要增加检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段，决战阶段（6月1日至6月底）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴创造安全稳定环境。要加强隐患排查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，落实好主体责任。严格执行重要时段24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本企业和单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

第五阶段，战后总结阶段。全面总结活动期间安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

六、工作要求

(一)强化领导，精心组织。各企业和单位要认真落实文件精神，提高思想认识，切实重视起来，抓好落实。各企业和单位要认真落实好安全生产的主体责任，成立相应的组织领导机构，切实加强综合整治大行动的组织协调和领导，落实整治责任。

(二)强化措施，力求实效。各企业和单位要切实加大自查力度，细致排查各类信息，对发现的隐患和问题，要采取有效措施，及时落实整改。将对存在明显违法违规行为的，严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理。要对事故隐患严重的生产经营单位，依法采取临时强制措施，实施挂牌督办，防止生产安全事故发生。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。

（三）强化宣传，营造氛围。各企业和单位要充分借助各类新闻媒体，加大对安全生产综合整治大行动的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与与安全生产综合整治大行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。

相关企业和单位要根据本行业领域的特点和短板问题，制定安全专项整治行动方案，明确安全专项整治重点内容和工作要求，落实整治责任。并于3月底前报送至市经信局行业办（404室）。

附：1.市经信系统安全生产综合整治大行动领导小组

2.市经信系统安全生产综合整治大行动专家组成员

附件1

市经信系统安全生产综合整治大行动

领导小组

组    长：韦良杰    市经济和信息化局局长

副组长：张学军   市经济和信息化局副局长

孔凡付   市经济和信息化局行业办主任

成   员：孔凡柯   市经济和信息化局行业办科员

马 欣   市节能办科员

徐德旺   市经济和信息化局技改科科员

刘 超   市中小企业办科员

李世东   山东裕隆矿业集团单家村煤矿矿长

王生超   天安集团星村煤矿矿长

王安京   孔府家酒业公司总经理

杨怀民   燕京啤酒（曲阜三孔）公司董事长

殷继东   山东银光民爆器材曲阜分公司总经理

孔 浩   微山民爆器材曲阜分公司总经理

隋树波   华能曲阜电厂总经理

贾正玉   中联水泥公司总经理

领导小组办公室设在市经信局行业办，孔凡付兼任办公室主任，孔凡柯任办公室副主任，具体负责开展安全生产督察巡查工作。

附件2

市经信系统安全生产综合整治大行动

专家组成员

倪 磊   市安监局一中队队长

孔维洲   市安监局二中队队长

司小青   国网供电公司曲阜分公司安全部长

冯 勇   裕隆矿业集团安全副总经理

刘洪军   银光民爆曲阜分公司安全副部长

专家组在市经信系统安全生产综合整治大行动领导小组办公室指导下开展工作。