关于印发创建全国主要农作物生产全程

　　机械化示范县（市）实施方案的通知

　　各镇街农业服务站，局属各单位、局机关各科室：

　　现将《创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　曲阜市农业机械管理局

　　2018年2月1日

　　曲阜市农机局创建全国主要农作物生产

　　全程机械化示范县（市）实施方案

　　为深入贯彻落实《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）、《济宁市人民政府关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的实施意见》（济政字〔2017〕122号）、《曲阜市人民政府关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的实施意见》（曲政字〔2018〕14号）部署要求，做好全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）创建工作，结合曲阜实际，制定本方案。

　　一、指导思想、任务目标

　　指导思想：以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，对照全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）评价指标体系和评价办法标准要求，以提高小麦、玉米等主要农作物生产全程机械化水平为重点，全力攻坚植保、烘干等全程机械化薄弱环节，努力提升机械化装备水平，培育壮大农机服务主体，规范全程机械化种植模式和标准化种植体系，补短板、强弱项、促提升，着力构建上下联动、整体推进、务实高效的主要农作物生产全程机械化推进机制，各项指标达到或超过全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）评价指标体系和评价办法标准要求，确保创建工作圆满成功。

　　主要任务目标：到2018年底，全市农业机械总动力达到62万千瓦；全市小麦耕种收综合机械化水平达到99.9%，玉米耕种收综合机械化水平达到99.3%，高效植保机械化能力达到65%、粮食烘干机械化能力达到45%，秸秆处理机械化水平达到99%，全市各类农机化作业服务组织发展到200家，农机专业合作社达到145家，形成可推广、可复制的农作物生产全程机械化技术路线。

　　二、实施步骤

　　创建工作主要分三个阶段。

　　（一）筹备实施阶段（1月-3月）

　　制定曲阜市农机局创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）实施方案，召开动员会，安排部署全市主要农作物生产全程机械化推进工作，督导各镇街成立专门机构，制定本镇街主要农作物生产全程机械化实施方案。通过各类媒体加大宣传力度，形成全市上下全力创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）的浓厚氛围。

　　（二）建设阶段（4月-10月）

　　1、着力攻坚高效植保机械。重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，深入开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，加快推广高地隙喷杆喷雾机、植保无人机、智能植保机器人等先进适用的高效植保机械，不断提升农作物高效植保的机械化和精准化作业水平。年内全市各类植保机械达到2100台以上、高效植保机械保有量达到380台以上，建成高效植保服务中心2处。

　　2、全面提高粮食烘干能力。科学布局区域性烘干中心，在产地合理规划配置烘干装备，加快建设机械化烘干示范基地，重点推广节能、环保型低温循环式烘干机，推广先进适用烘干技术，年内全市建成粮食烘干中心4处。

　　3、扎实推进秸秆综合利用。重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、深耕、深松、免耕播种面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、青贮等机械与技术，提高秸秆处理机械化水平。年内全市各类秸秆还田机达到3250台以上、秸秆粉碎青贮机达到410台以上，建成秸秆处理中心2处。

　　4、努力提升高性能机械装备水平。充分利用农业机械购置补贴政策，加快推进小麦、玉米联合收获机升级换代。主推高效低损收获、宽幅精量播种技术；加快发展高效植保、精准施肥、秸秆捡拾打捆和粮食烘干机械，提高耕种收作业质量；玉米主推免耕精少量播种、摘穗收获技术，发展籽粒直收、烘干、青贮等技术。年内全市大中型拖拉机保有量达到4200台以上，大中拖占比持续较快提高；高性能农业机械保有量增长较快，其中小麦联合收获机达到2600台、玉米联合收获机达到1400台、精少量播种机达到3210台，农机装备配备科学合理，满足辖区内主要农作物生产全程机械化需求。

　　5、大力培育新型农机化服务组织。积极培育农机合作社、农机大户和家庭农场等新型农机服务组织，鼓励农机化服务组织采取合作经营、土地入股、统一服务等形式发展适度规模经营，通过订单式、托管式、联耕联种等形式开展耕、种、管、运、收、粮食烘干等“一条龙”农机化作业服务。积极开展示范社创建活动。年内全市农机合作社发展到145家，区域性维修中心2家。其中国家级示范社1家，省级示范社2家，省级平安农机示范社9家，济宁市级示范社7家，曲阜市级示范社18家，农机社会化服务有效覆盖，满足主要农作物生产全程农机化需求。

　　6、建立健全技术支撑体系。加快建立主要农作物生产全程机械化技术推广服务体系，确保农作物生产全程机械化工作有序开展。成立创建全国主要农作物生产全程机械化技术指导专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流等工作。围绕主要农作物生产全程机械化薄弱环节，开展联合攻关，为突破技术瓶颈提供技术和智力支撑。充分利用新型职业农民培训、农机使用技术培训等培训工程，对新型农机服务组织管理、技术人员分层次、分类别开展农机深松、高效植保、机械化烘干等农机新技术培训，年内培训各类人员3200人次，努力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机复合型人才队伍，为主要农作物生产全程机械化技术应用提供人才保障。

　　7、推进农机信息化建设。开展“互联网+农机化”推进行动，建设农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。

　　8、强化农机安全生产监管。从抓好关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，积极组织开展农机安全生产检查，做好农机安全生产隐患排查治理工作。开展农机安全生产教育培训、宣传活动，提高农机驾驶操作人员的安全生产水平，为我市创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）营造良好的农机安全生产环境。

　　9、实施示范带动。深入开展创建主要农作物生产全程机械化示范镇（街）、示范村活动，建设3个万亩全程机械化示范基地，探索总结主要农作物生产全程机械化的技术路径、技术模式及服务方式，形成可复制推广的典型。充分利用春耕备播、三夏双抢、秋收会战的关键农时，举办高效植保、节水灌溉、小麦机收、粮食烘干、玉米免耕机播、秸秆打捆、青贮秸秆综合利用、农机深松等农机新技术示范及技术推广现场演示会10次以上。科学确定全程机械化技术路线，形成具有曲阜特色的可复制、可推广的主要农作物生产全程机械化技术路线。在全市主推小麦生产全程机械化技术路线为：前茬秸秆切碎还田→土壤机械深耕、深松整平→小麦宽幅施肥精量播种→机械化高效植保→节水灌溉→小麦机械化收获秸秆切碎还田→机械烘干。在全市主推玉米生产全程机械化技术路线为：前茬秸秆切碎还田→玉米免耕种肥同施精量播种→机械化高效植保→节水灌溉→玉米联合收获（秸秆粉碎还田或青贮）→玉米机械烘干。

　　（三）总结验收阶段（10月）。总结小麦、玉米机械化耕种收、高效植保、谷物烘干、秸秆综合利用等实施情况，形成书面报告。组织相关部门对各镇街推进主要农作物生产全程机械化情况进行考核验收。整理示范县（市）粮食产量及经济效益综合分析报告。整理汇总各镇街推进主要农作物生产全程机械化情况，撰写2018年全市主要农作物生产全程机械化自评报告，装订创建全国主要农作物生产全程机械化示范市申报材料。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由牛福顺同志任组长，任志民、赵海军、翟恒春、李长龙四同志任副组长，局属各单位及机关各科室主要负责同志为成员的创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）工作领导小组，负责创建工作的组织领导和综合协调，领导小组下设办公室，任志民同志兼任办公室主任，高健同志兼任办公室副主任，具体负责协调推进主要农作物生产全程机械化创建工作。同时设立植保攻坚组、烘干攻坚组、技术指导培训组、安全检查组、质量监督组、数据统计组、材料组、信息宣传组、资金保障组九个工作组，分工负责，做好工作。各镇街也要相应成立工作机构，明确目标任务，制定工作方案，切实抓好工作推进。

　　（二）强化宣传引导。通过召开现场演示会、举办培训班等多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，大力宣传推广实施主要农作物生产全程机械化的重大意义、重要作用，广泛宣传主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作成效、经验做法，让农民群众家喻户晓，人人明白，主动参与，营造全社会关注支持主要农作物生产全程机械化的良好氛围。

　　（三）强化协作配合。着力构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制。各单位、各科室要立足各自职责，紧紧围绕主要农作物生产全程机械化的关键环节，明确工作目标，落实工作责任，强化推进措施，密切配合，通力协作，形成创建的强大合力。农机技术推广站要突出抓好高性能农业机械技术推广；农机管理科要切实加强农机合作社规范化建设和发展，着力优化主要农作物生产全程机械化技术路线；农机校要切实加强技术培训工作；办公室要做好信息宣传工作；财务科要做好专项资金管理工作；监理站、安全办、质量监督科要做好创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）农机化安全生产、农机作业质量监督等工作；审计科要做好相关数据的统计和汇总工作；规划发展科要做好主要创建材料的起草工作。

　　（四）强化督查考核。采取定期检查与动态督查相结合的方式，加强对创建工作的督导检查，对推进不力、严重影响全国主要农作物生产全程机械化范县（市）创建工作的科室和个人，进行通报批评，对工作开展得好、有特色亮点的给予表彰。要将创建工作作为评先树优的重要内容，纳入科室、个人的年度考核，真正建立起创建工作覆盖到位的管理机制、严格有效的监督机制、齐抓共管的责任机制，确保全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）创建工作如期圆满完成。